公民參與

福島核災將屆3周年，國內核電政策不見轉彎，核四廠更宣布今年9月開始裝填燃料棒。3/8下午，全台8地共同舉辦反核大遊行，估計超過12萬人走上街頭，向政府表達「全面廢核、面對核廢」的心聲。相較於去年的22萬人，今年聲勢落差不小；不過辦理遊行的地方較多，展現了地方廢核主張。主辦單位表示，統計參與人數，分別為台北8萬人、高雄2萬人、台中1萬人、台南3千人、台東2千人，宜蘭、苗栗、恆春等地約5千人左右。北部遊行兵分三路 天候不佳的北部場，仍有8萬人與會，許多民眾表示「天氣不好，更要走出來」，因為這是「很重要的事」！遊行兵分3路，災民為主軸的「全面廢核大隊」在南京林森路口集結；以動保、政黨為主的「終結核電大隊」，自台大校門走羅斯福路出發。而以頂好市場為起點，走忠孝東路的「非核家園大隊」，由親子及藝文團體領軍，100台嬰兒車打頭陣，訴求「要孩子不要核子」。父母親手裡推著、背上背著，身著全副防水、禦寒配備

歐盟公民倡議（EU Citizens' Initiative）是一項旨在讓普通人參與歐盟立法的機制，近來它將自來水供應究竟應該公有化還是私有化的議題推上了立法前台。去年12月下旬，Right2Water組織達到要求後正式提交「供水公有化」之提案，該組織表示，他們認為水作為「公共利益」應該公有化，歐盟的法律應該體現人類對水的所有權，自來水的供給應由公共機構負責，而不是私有企業。今年2月，歐盟議會將舉行對這一提案的聽証會，由於葡萄牙等國正打算出售國有自來水公司以償還國債，且有一些歐盟國家已經實行了供水私有化，這個提案很可能會引起激烈爭論。歐盟委員會政策官員Olga Kurpisz對路透社表示，「歐盟公民倡議是『全新的手段』，將給歐盟帶來歷史性的意義，但結果還很難說」根據規定，歐盟委員會有三個月的時間分析這項提案，並給出「大致贊同」、「需要更多時間考慮」和「拒絕」三種結果，如果歐盟委員會最終拒絕

編按：中外對話總編輯劉鑑強針對2013年中國環境持續惡化、災難不斷，提出檢討，文中提及的環保部門為中國政府單位。劉鑑強認為，環境惡化的主因是由於信息公開與公眾參與不足，瀆職失職官員不被問責，本文雖針對中國政府，然而這樣境況與檢討，值得任何政府借鏡。過去一年的中國環境，真是險象環出，危機四伏。總的說來，環境狀態仍然急劇直下，惡化趨勢不止。同時，中央政府出台「大氣十條」治理霧霾、十八大三中全會強調用制度治理環境，顯示了決心。但環境惡化如失控的列車，若不用更強有力的手段糾偏，環境災難將層出不窮。目前來看，治理環境最核心的方法，如信息公開、公眾參與、官員問責，仍未強力啟動。信息公開不足這一年中最大的環境悲劇，莫過於11月的青島黃島輸油管道爆炸，致死致傷100多人。官方調查說，第一個突出問題是輸油管道與城市排水管網規劃佈置不合理。這實際講的是項目環評與規劃環評問題。退一萬步講，即使這個輸油管道的環境

台灣食品安全由農委會、衛福部和環保署共同管理。衛福部昨（27日）與台灣大學國家食品安全暨教育中心舉辦座談會，蒐集國內學者對於食品安全政策管理的建議。台大政治系助理教授王宏文建議，政府應設立獨立的食品安全檢舉處理委員會，與政府的單位雙軌運作，互補不足之處。海洋大學食品科學系副教授張正明則表示，應嚴格落實食品製造業者的強制登錄、自主管理，以及追溯與追蹤系統，讓政府有效掌握產業資訊。輔仁大學營養科學系教授王果行則提到，消費者應該化被動為主動，尋求管道吸收相關知識。執行人力不足  績效難衡量王宏文坦言，這次衛生單位檢舉大統油的事件，應給予政府掌聲，而不是一味的指責。他表示，政府檢驗的不合格率在5%以下，民眾的不安感卻很高，是因為媒體因其性質，使食品安全事件的報導以負面消息居多，而民眾也最直接的從媒體報導中接收這些片面的資訊。並且民眾自身難以察覺食品中的微量化學物質，與廠商之間存在著資訊不對等，廠商

（鷦鷯與金翼白眉唱和，仔細聽，後面還有台灣叢樹鶯喔！錄製者：范欽慧）一顆2.54公分×2.54公分大小的石頭，究竟可以告訴我們多少故事？之前因為讀到「一平方英吋的寂靜」 （One Square Inch of Silence）這本書，認識了作者戈登．漢普頓（Gordon Hempton），他是一位自然野地的錄音師，得獎無數經驗豐富。在戈登過去將近三十年來的錄音經驗中，最棒的錄音地點是美國奧林匹克國家內的霍河雨林， 於是他把過去一位印地安酋長送給他的石頭，放在這個最精彩的聲音殿堂裡，作為他所要保護自然聲境（soundscape）的目標。我寫信表達了對他所作所 為的欣賞，同時也轉送了自己在森林中錄到的天籟CD。

今天的台北街頭沸騰著，反核的決心在燃燒，但冒出的火花是溫柔的。這場遊行沒有年齡限制，在媽媽的懷裡，核能不只是這世代的問題，核廢料的處置，孩子們不得不共同面對，我們要給孩子怎樣的未來？正妹、型男，拒絕染

台灣反核運動自1980年代開始，因311福島核災再度受到關注，社會各界不斷產生討論、行動。3/9的反核大遊行舉行在即，擁核、反核表態或論述更達到高峰。而在眾聲喧嘩中，政府拋出「核四公投」來應對，民眾究竟該如何解讀？對此，綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑，昨（6日）接受教育廣播電台「自然筆記」訪談時表示，核四公投是政府卸責的表現，因為「投票並不能讓核四變安全」。目前正是政府誠實面對各界質疑的關鍵時刻，更應藉此機會廣納公民意見，思考、並推動台灣經濟及能源轉型。核四公投，是政府卸責的表現賴偉傑進一步解釋，今天並非核四本身沒問題，民間故意要求停工；而是問題多多，但10多年來，不管是核災應變、核電廠蓋斷層帶上、工安等爭議，政府皆未認真、誠實提出報告跟對策，現在只想藉由公投，丟給民眾「核四蓋不蓋？若不蓋台灣會怎樣怎樣」這個選項。公投並非壞事，但若政府以此輕易卸責，就浪費了整個社會力，也失去開創「我們要一個

慈濟內湖社會福利園區案昨（25日）又爆發居民憤怒抗議的場面。由於慈濟在大湖國小視聽室召開說明會，邀請對象卻只有官員、警員、議員、里長等，引發知情居民強烈不滿，甚至連受邀與會的大湖里里長、秀湖里里長也在記者會表達不滿，他們表示，2天前才通知開會，這種突襲式、排除里民參與的說明會，只會製造對立，更難對話。最近積極介入斡旋此案的慈濟志工、前交通部長蔡堆在慈濟說明會中表示，概括承受通知延誤的責任，並表示未來不管是辦幾場說明會，都會注意預留充分的通知時間。蔡堆說，此案目前修正為35%建蔽率，120%容積率，有做滯洪池，以生態建築與環境共生為原則。但蔡堆也提到，「這塊保護區是不是值得保護？請大家一起來思考，」並提出圖書館、輕安居等等設施。但遭居民質疑是在利誘居民同意變更保護區。內湖保護區守護聯盟會長李日進說，慈濟發給記者的新聞稿片面說12月2日有跟聯盟談好要對談，這根本是亂講。一位居民表示，慈濟當初買

永續發展事涉萬端，不論是發展氣候變遷的因應與調適能力，或是從綠色經濟建立更具韌性或恢復力的社會，政府各部門的治理角色佔有重要分量，台灣也不例外。行政院永續發展委員會各公部門代表，即將在環保署副署長葉欣誠的帶領之下，前往6月20-22日的Rio+20世界永續發展高峰會取經。因填補前副署長邱文彥轉任不分區立委的空缺，2月中受命上任的葉欣誠，本是環境教育學者，曾任高師大環境教育研究所與台師大環境教育所所長，著有《地球暖化，怎麼辦？》、《抗暖化關鍵報告》，也是剛實施滿周年的《環境教育法》推手之一。在行政院組織再造、構思環境資源部架構之際，他也以民間學者身分深度參與，提供建言。面對今年Rio+20高峰會的兩大重點「綠色經濟」與「永續治理框架」，葉欣誠的專業背景，能否讓政府部門上緊發條、加速汰換舊的經濟發展至上思維？葉欣誠認為，因為這次也有許多民間團體參與，希望在相關的未來政策走向方面，加強公部門與民

2012年4月初，外傳新北市政府將擇定蘆洲區永安圖書館做為公托中心預定地，當地居民不滿閱覽室、自修室恐遭裁撤，發起連署信抗議，要求保留。因地方意見分歧，產生爭議，社會局在日前決議，將保留永安圖書館現有功能，並將長安市場2樓建物空間，納入優先評估之場地。蘆洲區長黃麗足表示，位於中華街與長安街交叉口的長安公有市場，目前1樓由頂好超市承租，2樓是金石堂書局，2樓面積約300坪，空間足夠做為公托中心，加上有獨立出入口，交通便利。此外，該市場租約3年1簽，2012年底到期，可望重新招標，目前市場主管機關為經濟發展局，經發局也同意，一樓維持市場功能，二樓可規劃其他用途。社會局兒童少年福利科代理科長林秀穗表示，蘆洲人口密集，0至3歲幼兒人口呈現快速成長趨勢，確實有公托需求，市府目標在103年以前，於蘆洲設置兩處公托中心，不過，因地方人士對於場地問題存有疑慮，目前能確定的是，不會動用永安圖書館現有功能，並

日載報端環保署回應周桂田教授一文，表達政府對風險治理的重視，也想呈現民眾參與、專家代理機制的成果，但卻暴露政府對於風險治理與民眾參與淺薄的認識。近來美牛、瘦肉精、禽流感等議題，皆暴露台灣無法掌握外在危險處境的情形。未知與不確定性觸發風險社會的認知，民眾對於科學非侷限於數據，而是其背後的政治權力與政策制定過程。科學專業呈現事實，但若事實去政治化、去脈絡化，邊緣化公民科學與常民知識，將產生政府與民眾間的認知斷裂。從中科三期、六輕、國光石化等議題中，公民參與過程往往僅為公聽會，對於實際決策並無參與空間。國光石化的撤案亦源於民眾於街頭的遊行和集結，發出怒吼，而最終由馬總統拍板定案做出撤案之結論。這些例子中，集會遊行和網路串聯才能得到關注，決策制定過程中，民眾發言往往只流於形式，最後決策時，民眾被要求離場，無法參與。傾聽民意與教化民眾相差甚遠，政府面對民眾疑慮不應只有「教育」民眾的想法，以科學外衣將

我們如何能確知，在一次又一次的選舉後，我們的環境素養更進步、生存更永續？今天是投票日，選舉即將揭曉，不論如何一切的對立、攻訐、謾罵、抹黑與賄聲賄影等烏七八糟的心靈與視覺污染，終將散去，讓口水的歸於口水、司法的歸司法，只剩理性的沉澱和展望，還給大眾清爽的輿論空間。選舉是從武力殺伐進步到非暴力的文明奪權形式，但進步不能是靜態的，不能止於現在，必須持續滾動，不能滿足現狀而已。已有越來越多人不滿選舉充斥的語言暴力和精神暴力，不滿意只能從爛蘋果裡面挑比較不爛的，而想更進一步。越來越多選民，想要對自己的選擇負責。負責，是要更深度的負責。世界上沒有一個聖人，聖人只存在於極權和神話時代。選舉是選擇和自己理念最相近的人而不是聖人，人會怠惰，會因為名利高疊而腐化，支持者時時監督關心，就是一種防腐劑，也是最好的持續支持。這同時也是支持者對自己負責，對自己的「選擇」負責的態度。如果只想選舉的時候選個「好人」來託付