公共論壇

過去地球最熱的三年，全球關注的不僅是溫室氣體，還有農業。聯合國（United Nations）2018年6月份發布《UN Climate Change Annual Report 2017》的年度報告，不斷重申由世界氣象組織（World Meteorological Organization）所提出的「有紀錄以來最熱的三年」的紀錄（2015、2016以及2017年），而在這一本看似年度定期出版的報告中，也是首次極為慎重地將「農業」與「氣候變遷」的問題相互連結成單一議題，並納入到多國必須排定的議程之中。從這樣的角度來看，這意味著全球對於氣候變遷議題的關注，已然從單純的「氣象變化」問題，回到更廣闊的人類經濟系統，去思考環境脆弱度下的產業的適應性。這樣的例子，便經常在會議中被提到——「農民經常需要仰賴到水源，但氣候變遷讓降雨、降雪變得不穩定的情況之下，農民將更為仰賴地下水的抽取，不過農業使用水源

為籌備未來計劃設於台中港的天然氣接收站，由台灣港務公司及台電主導的台中港外港區擴建計畫第一期開發案，已在7月20日由環評大會確認將進入第二階段環境影響評估程序；然而正如媒體報導，此開發案位於已屬極度瀕危的台灣白海豚族群棲地內，確實將嚴重影響其生存。作為關注台灣白海豚保育及海洋生態的團體，本會對於此開發案的看法如下：1. 在沒有確認有效的復育計畫前，不宜再干擾白海豚棲息地白海豚為台灣特有亞種，其族群數量約70隻，為國際關注之瀕危物種，自2008年起保育團體即不斷呼籲政府應有積極可行的復育計畫，而2015年國際專家學者也建議，2030年前應將白海豚族群數量回復到100隻。2018年美國瀕危物種法將台灣白海豚列入保育對象，該法之基本精神，即係要求各主管機關應制定保育計畫，讓瀕危物種回復至免於滅絕的族群數量。因此，台灣應立刻制定復育計畫，並確定白海豚族群脫離滅絕困境之後，方能在其棲地範圍進行其他開

反對雙溪水庫自救會（下稱本會），針對於2018年7月23日（星期一），參與由經濟部水利署水利規劃試驗所（下稱水規所），舉辦之「雙溪生態水庫可行性規劃檢討（8）-環境、生態專題-雙溪區復耕梯田規劃」現地勘察暨期中報告書審書之現勘議程；特此本會係長久以來對生態保育重視與堅持之團體、同時也是此案的利害關係人之一，惟水規所辦理此案卻獨漏通知本會參與，在此提出嚴正抗議，所幸即時資訊得以獲知此次會議後並得以參與之，逕參與研討後仍客觀發現相關計劃的種種問題，經本會彙整重點及建議提出，期許給予相關單位、考量納入規劃，本會主張水規所及新北農業局等單位，應將本會列為規劃案件之利害關係人予主動通知，祈望共同努力營造地方上的各項議題，協助推動更符合在地居民期待的公共事務。2018.07.23參與會勘，本會所觀察並經討論後的相關意見及建議如下：1.  首先建議檢測觀察水梯田，水量水涵養場域為現有耕作良好之水梯田，俾

近日宜蘭地區傳來了水雉繁殖育雛的珍貴紀錄，吸引喜愛鳥類的人士前往拍攝與觀察，不料育雛期間，幼雛意外被池中的鱉拖下水中吃掉，引發現場群眾震驚和惋惜，甚至有人要求宜蘭縣府出面解決，希望透過安置水雉幼雛及移除鱉，以保護水雉的生命安全，但這絕非是尊重自然的態度。水雉廣泛分布於東南亞與南亞等地區，棲息在低海拔的湖泊、沼澤、池塘等濕地，並偏好有浮水性植物的環境。在台灣主要為稀有留鳥，由於近數十年來棲地減少及劣化的影響，在台灣曾經一度少到快要絕跡，故被列為珍貴稀有保育類野生動物。為了復育水雉的族群，中華民國野鳥學會、台南市野鳥學會與其它保育團體等長年在台南官田推廣棲地保育和友善農業，近年來讓水雉族群有了明顯的成長，顯見棲地復育的重要性，也讓水雉成為當地良好的環境指標。宜蘭過去少有水雉繁殖的紀錄，本次育雛案例實屬難得可貴的觀察，象徵在地維持良好的棲地，能供水雉安身立命，是一個好的開端。然而，鳥類在自然界求

前篇我們介紹了公民/社區電廠的意涵，就是讓所有人一起實際參與能源轉型，也一起享受綠能的種種好處，而這裡講的所有人，也包括縣市政府，下篇將介紹縣市政府和市民一起激盪出的種種火花。以及，地方政府要如何做，才能讓和市民一起成為好夥伴，一起翻轉在地的能源結構？市政府和公民的能源轉型，可以一起促成哪些事？看足球賽：德國Grossbardorf 足球俱樂部則想在屋頂上蓋太陽能板，但缺乏資金，市政府便積極支持當地的合作社（Friedrich Wilhelm Raiffeisen Energiegenossenschaft Großbardorf），並透過球迷們集資，最終俱樂部租下了屋頂20年，而能源合作社的成員可以得到財務上的回饋、或可以得到球票、或是看球必備的熱狗。（也許常在講台灣足球元年的體委會，可以考慮一下~）推廣能源教育、提供專家諮詢：台灣很多縣市都羨慕韓國首爾「省下一座核電廠」的成果。成功的關

因為，公民發電力量大永續發展指標（SDGs）中提到：人人負擔得起的永續能源。可見在人類的發展，能源議題已經不只是燃料而以，還包括是否能讓每個人都能參與。而且，讓全民共享綠能的好處，也是對於政府有益的，畢竟能源政策需要公眾支持，如果公眾可以一起投入，更是可以共同分擔。而說到公民／社區電廠，就不能不提能源轉型上常作為楷模的歐洲，歐洲現有3500家能源合作社（Renewable Energy Sources cooperatives），而且，推估到了2050年，更將有半數的歐洲人都將參與綠能發展，可能是在住家的屋頂上裝太陽能板，也可能是和社區／社群共同擁有的一座綠能案場。民眾參與綠能，不過在介紹歐洲的公民電廠前，我們要先釐清一下公民／社區電廠到底是甚麼呢？ 就有網友問，公民電廠是能源版的人民公社嗎？也有網友認為公民電廠就是幫太陽能做促銷。公民／社區電廠等於人民公社？在歐洲，許多公民電廠的形式是合

本月24日，中油請了在地里長和幾位地方意見領袖發表支持在大潭建第三天然氣接收站的言論，不少媒體受邀採訪，頓時營造出觀音民意支持蓋天然氣接受站的氛圍（見25日各報報導）；不過媒體訊息經過在地長期經營的「我是觀音人」粉絲團請鄉親評理後，網路一片撻伐，里長、前鄉代都被罵翻，回應也幾乎一面倒的「反對第三天然氣接收站蓋在大潭」。擁有超過2萬3000多名粉絲的在地「我是觀音人」臉書粉絲團，日前連續兩天分別把在地里長和前鄉代在媒體上公開發表支持三接設在大潭的言論貼上網，請鄉親評評理。結果引發在地居民對里長和前鄉代強烈的不滿。網友們除以「我是觀音人，我反對蓋第三接收站」一面倒的表達拒絕第三天然氣接收站以外，並質疑他們對藻礁的認知粗淺且貪圖回饋金，不少人還提醒年底選舉要張亮眼，別再投給出賣鄉土的人。

我有一個同事叫小松，平常聽我們在討論公共議題時，總把不懂的事情紀錄下來，回家慢慢查資料求證，雖然有時候會嗆說：「啊！小松又在做筆記了！」但其實也蠻配服她那求知的精神。前幾天朋友傳了另外一個小松…漢娜的臉書給我看，做為一個30萬粉絲頁的擁有者，能勇於在公共議題上發言並捍衛主張，其實也讓人佩服，只是她可能沒有我朋友小松的求知精神，雖然她說猶豫了很久才決定發文，但顯然沒有花時間考證，結果不僅誤導自己還誤導別人，有點...哭哭。跳電的原因從來不是缺電　現況有核電還是跳電　以前有核電跳更多電首先，台灣這幾個月來的區域停電，原因是設備故障、人為失誤、外力撞擊，跟台灣有沒有缺電、核電廠有沒有運轉，一點關係也沒有。就以去年815跳電來說，因為中油人為操作疏失，導致大潭機組斷氣跳脫，觸發低頻電驛自動保護措施，才導致全台緊急分區輪流停電。要知道，當時已過了尖峰用電時間，根本沒有供電不足的問題，而且就算所有核電

野生鳥類的保育工作，是一個國家面對環境生態、生命價值最直接的作為。非常可惜的是，宣稱為了愛護環境而推動能源轉型的政府，在能源政策上，卻選擇在深具豐富生態的深澳地區再起燃煤電廠，對此，本會提出強烈質疑，要求政府提出完整能源轉型政策說明，並且呼籲政府重視遊隼在深澳繁殖的珍貴生態價值及象鼻岩特殊海岸地景，慎重考慮深澳電廠更新擴建之必要性。根據本會團體會員基隆鳥會自2015年開始的四年調查，名列國家保育類的遊隼已經連續兩年在深澳繁殖（遊隼過去全球深受DDT等毒害影響而成為瀕危鳥類，承襲遊隼在國際公約的地位，在台灣的野生動物保育法中，也將遊隼列為一級瀕臨絕種保育野生動物）。根據調查，這一對遊隼已經在深澳穩定棲息，除了繁殖季之外，其他季節亦可穩定觀察到該對遊隼家族的各種生活行為，是自然寶貴的資源。而遊隼繁殖巢區所在周遭的象鼻岩，則為台灣本島唯一的海蝕拱（又稱海蝕門），成因為海岸邊坡腳因受海水強勁浪潮拍

重視環境保護的已故法務部長「陳定南」先生，於治理宜蘭縣時，面對縣內開發山坡地一律不准開發，他曾說：「寧可一家哭、不要一路哭」，讓宜蘭避過許多災難，如此堅持以及為官品德，超越藍綠，顯為典範。如今，執政黨正好恰恰相反，「寧要空污大家吸、不要健康大家有」。 從深澳燃煤電廠環差案爭議不斷：台電報告空污模擬引起爭論以及深澳灣海洋生態根本調查不實、未做健康影響評估，官員們說明無法服眾，盡是「幹話連篇」，從「乾淨的煤」、「你要家裡擺一桶瓦斯桶」等，顯見我們的官員內心的心虛。 這是一個說謊的政府，既然不缺電，為何面對自己的能源政策，堅持新建燃煤火力發電，也無懼未來國際的制裁。當身為反對黨之時，架「反空汙」之名，得政治利益之實。 這是一個不會承認自己錯誤的政府，環差審查，環保署副署長詹順貴的政治投票，更坐實這個政府為掩飾自己執政誤判，擺明睜眼說瞎話、行政官員幹話連篇之一貫立場。 這是一個只會要你提行

社子島長達48年禁（限）建，使台北市政府長期忽視社子島在地的基礎建設，居民甚至無法自行改善居住環境。而台北市政府所提出的「變更台北市士林社子島地區主要計畫案」（以下簡稱社子島開發計畫），已於今年6月26日在內政部都市計畫委員會審議通過。二階環評亦於7日、8日於社子島地區進行現勘及公聽會。社子島地區在地居民及公民團體表達對於環評內容及全區區段徵收的不滿與憂心。二階環評對於社子島地區社會、經濟及文化調查粗糙福安里里長謝文加表示，依據環評委員的意見，台北市政府針對社子島地區二階環評應調查社子島地區居民社會、經濟及文化現況，並評估區段徵收及防洪計畫對居民生活的影響衝擊，必須與社子島居民及里長充分溝通調查方式及內容，但台北市政府從未與里長進行討論，問卷內容多為詢問社子島居民「希望」獲得什麼樣的安置，卻未針對社子島居民是否符合相關安置資格進行瞭解，辦理地方說明會通知時間倉促，徒具形式，在地居民完全不瞭

攸關161個位於原住民族地區既有礦場下部落安全的礦業法修正案，雖已於5月底立法院正式會期結束前審查完成，但涉及原民權益的部分條文，仍待協商定案，原民立委的態度，尤其是負責本案的召集委員，掌握協商進度的廖國棟是否積極處理，最為關鍵。由於亞泥等礦下生命財產正在受威脅的原住民族部落，原本期待修正案能在加開的臨時會期通過，眼見臨時會於最後一周時間將屆，原團要求不能再等待原民立委藉口「沒有共識」而拖延，甚至橫生枝節。要求原民立委承諾完成修法納入開採中礦場補做原基法21條所要求諮商取得部落同意重點訴求，同時也當面拜會，向負責本案的召委，原民立委廖國棟要求利用會期剩餘時間，儘速積極處理定案，以搶救礦下部落。原基法21條規範對象是「開發行為」，也就是持續進行開採行為的礦場，必須諮商取得原住民族部落同意，否則必須停止該項行為。然而，現有核准持續開採中礦區，皆沒有踐行原基法規定。原住民立委對於該重點訴求的立場