公共論壇

大潭藻礁，一個從來就不在我的實驗記錄本中可能會出現的地名，卻在過去的一年裡耗費我30年學術生涯最多精氣神，去探索、去瞭解、去關懷的一個海岸。原本以為從事造礁珊瑚演化史研究，已經可以足夠讓我很有自信的去說服很多人，珊瑚這種會造礁的神奇生物，在過去的3億年間面對各個時空的地球環境變遷，五次的生物大滅絕，都能留下的熱帶珊瑚礁生態系建構者，是個強而有力的記錄器，是個記錄了環境變遷的時空膠囊。也因為現代的珊瑚礁生態系，不僅僅是生物多樣性的大本營，更是提供人類社會文明發展重要的磐石，失去了她將會直接衝擊超過10億地球人的生存。但是，大氣中無法減輕的二氧化碳，含熱抬升高的海溫，註定給了熱帶珊瑚礁一張無法回頭的單程票——持續的高溫白化致死，不然就看看能不能有機會往高緯度的海域逃亡，重新找到一個可以重建家園的地方。剛踏進大潭藻礁，映入眼簾黑壓壓一片平坦無趣的礁體。相較於五彩繽紛的珊瑚礁而言，藻礁是會讓人立刻

柴山多杯孔珊瑚，曾經被認為僅存於高雄柴山化石珊瑚礁海岸，台灣唯二的瀕危一級保育類石珊瑚，於2012年被發表為世界新種，在2016年5月1日正式農委會林務局依照野生動物保育法列冊管理。但是不知因緣巧合還是藻礁的呼喚，柴山多杯孔珊瑚在同年6月8日世界海洋日也被發現生存於桃園大潭藻礁的G1與G2區，而且已發現的多杯孔珊瑚群體數量已超過原模式地點2012年的族群數量，同時珊瑚群體較大，最大可達直徑28公分。過去一年來，柴山多杯孔珊瑚無辜的成為了中油第三天然氣接收站（港）、2025國家能源配比與大潭史無前例藻礁保育拉鋸戰的主角，卻也成為2017年最紅的保育明星。這些始料未及的發展，不免讓我們想要回去柴山看看發現多杯孔珊瑚的原鄉的現況如何，以及現在生活在哪邊的珊瑚狀況是否安好。柴山多杯孔珊瑚最早是在中山大學西仔灣大門入口處崩落的珊瑚礁岩，以及海洋科學院往左營軍港方向的柴山化石珊瑚礁岩區潮池中被發現。然

農委會25日召開「行政院農業委員會野生動物保育諮詢委員會議」，結論確認台灣獼猴等8個物種將自保育類動物除名，改歸類於一般類野生動物。雖然目前的保育類名錄調整方案，需先經行政程序對外預告、蒐集意見後，正式公告才定案，但已引發輿論與保育界關注。中山大學生物系教授顏聖紘日前於聯合報「鳴人堂」撰文，提醒社會各界此事有待釐清的面相，包括資訊仍過於片段、社會上對不同動物對待的雙重標準、降級所需配套的環節、中央人力不足、需要跨單位合作、保育類和一般類的真實差異等等。編輯室推薦讀者閱讀全文，連結如下

《空氣污染防制法》昨晚完成三讀修正通過，九項爭議條文在執政黨人數優勢下，全照民進黨版本！我們認為，部分條文根本是修惡，暴露出執政黨極力保護財團與大煙囪，罔顧人民呼吸健康權益，並不符合民間要求以國民健康為優先的修法訴求，將無法終結「一個天空、兩個台灣」的現況。 去年219反空污遊行，民間提出全面翻修空污法，對新修正通過的空污法，台灣健康空氣行動聯盟深感失望與遺憾，因新空污法無法符合人民對健康空氣的期待，無法讓地方政府透過減煤而大幅降低有害空污，執政黨立委以黨意凌駕民意，以多數暴力輾壓在野黨較進步的修法版本，立法院淪為行政院立法局！民進黨已非民主政黨！ 關於爭議條文： 1. 許可證相關條文，中央為財團強力集權，剝奪地方減煤權，是對中南部空污重災區的歧視！未來將無法因地制宜減煤來改善空品，罔顧人民呼吸權。 2. 會同會商經濟部的霸王條款變成太上皇條款，表面上民進黨退讓，事實上換湯不換藥，

今（2018）年4月8日報載農委會林務局已召開「野生動物評估分類作業要點專家會議」，會中專家取得共識，認為「台灣獼猴族群數量穩定增加，建議可從保育類除名，降為一般類」，俟林務局6月召開「野生動物保育諮詢委員會」後就能確認。若確認降級，未來獼猴造成農作損害，農民可直接捕捉、宰殺不須通報。據了解，今日（6月25日）林務局將召開「野生動物保育諮詢委員會」，討論評估「調整」20多種哺乳類野生動物之保育等級，包含台灣獼猴、山羌、水鹿、白鼻心等。從保育觀點，任何一種動物需要被列為保育類，甚至達「易危 」、「瀕危」等級，都是令人遺憾、扼腕的事。也因此若台灣獼猴或更多保育類物種，能從保育類回到一般類，所謂「保育有成」，著實值得慶賀。但目前與人的活動發生最多衝突的台灣獼猴，其「降級」評估是否真如農委會所言: 「族群數量穩定增加，可從保育類除名降為一般類」？而這個「降級」措施，會對野生動物造成何種衝擊？主管機

自由時報於2018年6月11日刊登一則新聞提到近年因七美島雙心石滬爆紅，觀光急速發展，縣議員呂啟宗建議拓寬南滬港道路並擴大闢建停車場。以南滬港碼頭腹地小、道路狹窄為由，爭取拓寬道路並擴大闢建停車場，建議將原本置放海堤外的消波塊再往外移，填海造陸擴大港埠用地，以供遊覽車迴轉，並讓機車停放。此舉引起在地居民關切，認為不應為了圖利少數觀光業者而利用公帑擴建碼頭和停車場，破壞鄰近地區海域生態，進而發起聯署反對呂啟宗議員主張擴建七美碼頭和停車場一案。追溯事件發生原委為澎湖縣議會於06/06前往七美鄉鄉考察時（澎湖時報，2018/06/07），呂啟宗議員針對七美觀光發展設施供給不足提出之建議。七美嶼觀光發展狀況七美嶼主要觀光景點除雙心石滬外還有七美燈塔、望夫石、小台灣等，大多數觀光客停留時間多在五個小時以內，超過半數是停留三小時以內，遊客主要從馬公市搭乘公民營交通船或遊艇登島後再租用機車或搭乘巴士做環

壟罩台灣漁業的歐盟黃牌雲霧，遲遲未散去；沿近海漁業重要的經濟魚種產量不斷下滑；管理資源的基礎工作「卸魚申報」，達成比例低迷不振，而違規拖網卻層出不窮。我們的海洋漁業究竟缺少了什麼願景，才會如此頹靡呢？答案很簡單：永續海鮮，需要一個給消費者行動支持的機會，但台灣並沒有提供這樣的機會。當有機農法與有機商品給全球農業帶來了新天地，創造全球巨大的經濟市場，「永續海鮮」其實從未缺席。英美各國從1996年努力至今，台灣連鎖有機店如今都引進販售外國永續海鮮標章的產品了，但台灣漁業界卻毫無動靜，僅有中研院學者印發教育宣傳品，以及民間湧升海洋以自身水產品嘗試的責任漁業指標。然而，有機標章不是一個農夫自己不噴農藥就做得來的，永續海鮮也是。而且漁船共同使用自然資源的特性，使得永續海鮮標章的建構，更需要政府公權力更大力度的輔導管理。目前，台灣並無水產品通過國際知名的MSC（Marine Stewardship C

核四廠歷經30年的爭議不休，今年因燃料棒即將外運，又再度成為媒體焦點，在有心人士的政治炒作下，輿論似乎都選擇性地忘記了核四過往弊案連連、品質堪憂的不良紀錄，好像洗白成一個又新又好的電廠，事實真的是如此嗎？回顧2014年馬政府下令核四廠封存停工三年，不僅僅是因為民意反對這麼簡單，當時國民黨掌控府院多數，如果堅持要繼續蓋下去誰也拿他沒法，核四真正蓋不下去的原因，是因為電廠的工程品質出了大問題！從2001年立院決議核四復工後，隨著工程逐步進行，種種弊端開始密集浮現，如系統拼裝不良、泡水、未按圖施工、工程品質拙劣、貪腐弊案不斷，大眾不敢置信一個安全性無比重要的核電廠竟蓋得如此之爛？馬政府無法回答為何核四變成一個宣稱施工進度90%，卻連試運轉程序都過不了的電廠？也無法說服民眾為何還要繼續買單，支付這個蓋了近20年仍無法完工的工程？因此，2014年被高達七成的民意反對，最後政府既不敢硬蓋下去，也不敢有

我們所稱的鬼蝠魟為軟骨魚綱（Chondrichthyes）、鱝目（Myliobatidae）、鱝科（Myliobatidae）、前口蝠鱝屬（Manta），該屬有兩種（Manta alfredi 和 Manta birostris）都被國際自然保育聯盟列入紅皮書的瀕危物種，其瀕危主要原因包括漁業採捕和其特殊的生活史，除了族群自然恢復增長率低並不適合做為漁業採捕對象（許多軟骨魚綱種類皆有此問題）之外，不斷增加的漁業採捕壓力（因其他採捕種類減少，增加漁民採捕意願），已被國際間視為是無法永續利用的漁業資源之一，必須有效管制採捕量。不論是針對性或是混獲性漁業採捕都已被視為是不永續的利用方式，近年來透過發展觀賞鬼蝠魟的觀光產業（manta ray watching tourism）似乎是個更有吸引力的替代性經濟方案。根據O’Malley等人（2013）研究指出，全球至少有23個國家利用漁業以外的觀光發

聲明團體：高雄市茄萣生態文化協會、守護茄萣濕地青年聯盟、中華鳥會、高雄鳥會、台南鳥會、荒野保護協會、美濃愛鄉協進會、地球公民基金會5月6日，民眾目睹怪手於茄萣濕地開挖壕溝。開挖範圍位於賞鳥亭、八角亭前方，與正順北路平行。民間團體於5月14日向高雄市政府工務局養工處岡山養護工程隊長，董慶生先生會勘後，得知開挖人乃是工程隊所委託的包商。開挖目的是清除乾季擱淺的魚屍，以緩解惡臭。養工處為了清除魚屍的立意雖屬良善，但以重機具開挖的手法卻過於草率，恐衝擊濕地生態。民間團體因而呼籲以下訴求：1、茄萣濕地被列為國家重要濕地，更是黑面琵鷺等珍稀候鳥之棲息地，主管機關應謹慎以待，妥善經營濕地。不宜以一般公園之管理方式對待。2、針對本次不當開挖事件，主管機關養工處應公開說明本次開挖工程之決策過程，並加以檢討，釐清責任歸屬。3、我們呼籲：棲地環境應盡可能保持自然狀態。若有人為介入的必要，則應謹慎評估，採用「維護

最近原能會預告《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例修正草案》，放在國發會的公共政策網路連署平台徵求各界意見，修正內容將直轄市納入選址範圍，而引發社會反彈，認為核廢料不應該放在人口稠密的直轄市。然而，核廢料處置的爭議不斷，無論如何放置皆不免引起民眾疑慮，究竟我們應該如何看到核廢料的政策難題？在台灣核廢料政策制定的場域下，過去長期以科學家、技術官僚的專業意見為重；這樣的決策模式同時也忽略了當代環境和永續問題所具備的特點，而這些特點在核廢料的問題上可能又更加嚴重；包括許多時候具有科學不確定、與社會具有高利害關係、具有決策迫切性、各種科學論述互相矛盾衝突。許多學者提出，在遇到上述環境政策制定的難題時，更應該著重於公民參與及民眾溝通，避免科學至上的本位主義觀點。這也是為何許多面臨核廢料爭議的國家，經歷過社會對核廢料的抗爭所付出的巨大社會成本，儘管這些金額難以用數字估算，仍都已經提出正視和解決社會

這二年全世界觀光界熱議的字眼是「Overtourism」，一般都直譯為「過度旅遊」，但我把它翻譯成「超限旅遊」，就像環境資源被過度利用稱為「超限利用」一樣，「超限旅遊」應該可以很明確表達出景區遊客量擁擠超載，旅遊地資源被超量利用，觀光遊憩品質一塌糊塗的直覺意象。旅遊業是世界上最大的經濟產業之一，貢獻全球10％的GDP，或是七兆美元產值。全球每11個工作就有一個是直接或間接跟旅遊有關，相當於創造了2億8400萬個工作機會。旅遊產業的員工數七倍於汽車製造業，兩倍於財務服務業。這個產業在2015年有約4%的成長，帶動了全球6%的出口，以及超過30%的服務輸出。當今全世界各國無不卯盡全力發展旅遊，推動自己國人或外國旅客到各景點遊玩，以提昇在地經濟與發展動能，而如果外國旅客多，則更能增加外匯收入，實質增進國家經濟成長。 除了一般大眾觀光旅遊景點是促銷的重點，現代人有很大部分也希望走進原野，體驗大自然