公共論壇

去年，2018年12月以來，新店溪左岸出現大型機具陸續挖除沿岸綠帶，範圍橫跨永和、中和、板橋。機具挖去岸邊的草叢、樹木後，接著整地。這項工程並未清運砂土；因此，並非河川整治清淤的工作。少了草叢、樹木的沿岸顯得空曠，強勁的風勢尤其容易造成地面揚塵影響空氣品質；大雨來時，岸邊流失的砂土會淤積在溪水裡影響行水，2015年蘇迪勒颱風重創新北市河濱，復建金額約2億元，說明了水岸工程應有行水考量，避免影響河川、溪流機能；同樣的，2015年蘇迪勒颱風引起南勢溪溪水混濁，造成大台北地區停水，顯示出上游砂土流失與水質的相關性。因此，具有防護、緩衝等功能的水岸綠帶，應加以重視並妥善維護管理。按照現行政府所訂定的相關政策法規，新北市的水利機關提出「治水、清水、親水、透水」四大計畫方針，其中河廊環境營造項目列出兼顧景觀遊憩、環境教育、水質淨化、生態棲地等面向，以達到兼具防洪、景觀、生態及親水的目標；中央的「前瞻計

除夕前，我到台東基翬（ㄏㄨㄟ）漁港進行三天「珊瑚礁體檢」。這次體檢的目的，是希望在3月1日「寶盛水族生態遊樂區」動工前，紀錄海底現況，以便比較施工前後對於珊瑚礁生態可能造成的衝擊。基翬漁港鄰近三仙台以及比西里岸部落，是東海岸第二大珊瑚礁區域。這裡是海岸阿美族採集海草、海菜、海螺與捕魚的場所，也是潛水、衝浪、SUP等水上活動的私房景點。溫暖的「黑潮」北上，流經這個港灣，令水溫長年維持在約攝氏22-25度之間，非常適合珊瑚生長，因此這兒的珊瑚覆蓋率高達30%-50%以上，珊瑚礁生態也非常完整。在珊瑚礁體檢起點的生態潛水員（Eco Divers）2011年，中研院陳昭倫博士在這裡發現了罕見的台灣特有種「福爾摩沙擬絲珊瑚」，是除了墾丁、蘭嶼外，第三個發現此類珊瑚的地區。不過，我負責調查的是「無脊椎生物」，因此並沒有特別搜尋擬絲珊瑚的蹤跡。倒是在這裡，我看見了不少魔鬼海膽、硨磲貝，甚至棘冠海星的天敵

新北市的樹保剛啟動兩年，市府的改變與決心，已經在許多事務讓民眾有感。彙整參與兩年樹保事務的資訊，與諸位樹保委員分享。 捷運三鶯線及未來的老樹移植審查，府外樹保委員中缺乏建築專業的成員，無法藉由專家判斷及背書：「老樹是否可因為修改設計圖，而留下；或一定需要移植。」在尚有名額的情況下，是否新增具有建築專業的樹保委員呢？ 關於受保護樹木的保護，民眾的關心點是：「每日所見，位於公有地的老樹，被不當修剪，為何市府沒有主動列保？」這類型樹木的土地歸屬，大多為教育局、環保局、文化局、地政局、水利局的管轄，但是修剪老樹的人，有許多種可能。新北市眾多校齡百年的學校，校內百年老樹所在多有。百年老校與百年老樹，都是教育之百年大計，正是給下一代很好的環境教育；但是幾乎沒有申請樹保，是否可以專案推動「如何讓學校為老樹申請樹保？」分享於2018年兩單位並非樹保業務，但民眾產生許多誤解的案例，是否市府願意於樹保專區統一

2019年1月21日，環保志願者實地調查了位於浙江省平湖市新埭鎮興旺村路口的死豬深夜填埋事件，之後幾天，志願者連續發布文章，希望村民反映無果的死豬腐臭問題引起地方政府重視，但不幸的是，文章都被某部門迅速刪除，微博也被封號。其速度之快，令人折服。即便是《南方周末》記者的跟進報道，也在不到一天時間不翼而飛。面對公眾的質疑，上海有關部門選擇了拒絕社會監督，封閉公眾聲音。這種選擇不是突發奇想，而是一貫作為，當初死豬填埋的時候，也是「不讓拍照、不能發到網上」。也正因此，招致更多群眾的不滿。既然不願正視過去，那就請認真對待當下，以最真誠、最努力的方式，補救死豬「合理選址」填埋帶來的後果。現在，興旺村村民最擔心的是，天氣一旦熱起來，埋在村口的這些死豬產出的惡臭怎麽辦？村裡的地下水如果被污染了怎麽辦？還有，這些死豬的惡臭如果引發人體皮膚感染、生出怪病，又該怎麽辦？這些擔憂，並非杞人憂天，更不是危言聳聽，而

1月31日傍晚經濟部召開記者會，針對去年第七案與第十六案公投結果的提出能源政策檢討。在記者會中，經濟部說明了核電廠延役議題面臨了申請已超過期限、地方政府反對、核廢料無處去、國會難以支持延役預算等困難。而核四重啟議題則有立法院核電相關決議、儀控設備備品無法取得、與原廠協商修約、完成福島安全強化、設備完成組裝之測試、燃料棒送回原廠檢查等等程序與困難，整個期程必然超過六到七年，不確定性太高。因此，三座老舊核電目前不考慮延役，核四也未打算重啟。我們認為，經濟部以相關法律、工程技術與核廢料困境等作為具體考量因素，來決定檢討後的核電政策，這是一個考慮風險治理下的理性選擇。確實，核電要延役或是重啟存在上述問題，門檻極高，但我們還是要強調，第十六號公投案只是要求不再透過法律來限制非核家園政策的期限，並沒有提及必須延役或重啟核四。現在有許多擁核人士與媒體評論，一直鼓吹若公投後執政黨不提出老舊核電延役或重啟核

台南新任市長黃偉哲於1月25日召開記者會，宣佈依照《文化資產保存法》第84條，將龍崎掩埋場開發案預定地列為暫定自然地景，並要求開發單位歐欣即日起停工，以解除該罕見世界級地景被動工整地破壞的緊急狀態。對於黃市長勇於依法行政，在環境與經濟無法兼得情況下，依《環境基準法》第三條施政原則，選擇環境生態保育的作為，環保團體同表肯定，也希望黃市長能夠堅持下去，除應儘速撤銷或廢止歐欣水土保持計畫與施工許可證外，也應努力使原龍崎彈藥工廠341頃土地、完整連綿一片的青灰泥岩惡地景觀，能夠正式成為自然保留區，帶動當地發展永續觀光，在我國保育史上留下英名。對於歐欣公司的反彈與荒謬言論，及經濟部仍不願放棄輔導此案推動的態度，我們則駁斥如下。歐欣言，台灣西南部泥岩面積有10萬公頃，龍崎掩埋場被核准的掩埋面積則只有九公頃，為何只針對他們41公頃範圍要劃為暫定保護區？為何不犧牲萬分之一的九公頃來做一般無毒事業廢棄物的掩

海洋能源讓漁村「發大財」走在台灣的西部沿海鄉鎮，常聽到鄉親都會自嘲自己的故鄉是「風頭水尾」，就是海風很大、水資源很缺乏、不利耕作的地區，有些區域還面臨地層下陷的困境。所以台灣西部沿海已經出現人口高度外移的「極限村落」情形。在外國有許多的偏遠社區，因為再生能源得到振興的案例，台灣也開始有這方面的努力，比如說彰化縣大城鄉台西村、台東達魯瑪克部落、花蓮南華村、日月潭伊達邵部落…等，都是我盡力協助的社區。對沿海鄉鎮而言，我認為海洋能源最可以促進漁村社區的復興，以丹麥為例，距離首都4小時車程的艾斯貝格，從一座充滿魚腥味的北海邊小鎮，經過近20年努力，便成綠能產業重鎮，11萬人的城鎮，約1萬人的工作與離岸風機有關。如果推動海洋能源，對台灣苗栗、台中、彰化、雲林沿海城鎮帶動的就業機會，保守估計超過兩萬人，比經濟規模龐大的台塑六輕所創造的就業機會還多，而且是可以減少燃煤發電污染的綠能產業。海洋能源發展初期

我國事業廢棄物產生量一年有將近2000萬噸，其中80萬噸左右是送到掩埋場（見表1）。隨著國內掩埋場容量日益縮減，事業廢棄物該往何處去的問題令人心急。環保官員、經濟部門、廢棄物產源還有企圖拿到掩埋場設置許可的廢棄物處理業者，大多期盼選在龍崎與馬頭山的兩個掩埋場開發案可以過關，好讓工業活動產生的廢棄物，可以有個去處。然而，龍崎和馬頭山景觀之秀麗、生態之豐富、地層之活躍，又是二仁溪的活水源頭，恰恰說明了我國合適掩埋空間已相當稀少，竟然連這種景觀生態地質聖地也想染指？！而這也讓在地居民與環保團體群起反對這兩個掩埋場開發案，並提出在既有的褐地（已經或可能受到污染的已開發土地）之中，找尋適當場址，興建事業廢棄物室內暫存廠以待日後循環利用的替代方案，希望可藉此保護美麗山林不會埋沒在廢棄物堆中。此議一出，不免有人（尤其是想賺掩埋方便財者）提出質疑，國外有相關作法嗎？

位於台南市龍崎區牛埔里的事業廢棄物掩埋場預定地，過去是國軍的龍崎炸藥工廠，專門從事生產工礦炸藥及軍方廢彈脫藥處理。1990年代之後由於環保意識抬頭，工礦炸藥獲利降低，也使龍崎兵工廠開始面臨轉型問題，在軍方解除龍崎兵工廠處理廢棄彈藥的任務後，數次展開對民營化的招標，但都以流標收場。雖然2003年，內政部曾經打算讓兵工廠轉型為爆竹生產專區，但卻因遭居民反對而作罷。而在2005年時，因歐多貝斯公司標下事業廢棄物區的民營化經營權，讓龍崎牛埔的開發爭議及未來發展逐漸浮上檯面。龍崎牛埔的自然地景，為珍貴地景走進龍崎牛埔，壯麗的月世界惡地景觀便映入眼中。綿延的石灰岩坵及裸露的峭壁，讓這地方看來毫無生機，但看似貧瘠的荒地，卻有著為數眾多的野生動植物，以牛埔夢幻湖為中心，孕育了這地方的人文風土。也因為這地方位在二仁溪上游的水源區，更顯得這一地區環境保育的需求。自從知道龍崎這案子以來，我曾兩度到現場，一次是協

世界知名綠能先鋒埃默里·羅文斯（Amory Lovins）認為，全球能源轉型趨勢銳不可擋且不斷加速，將持續為汽車製造業等眾多產業帶來「破壞性的創新」。他向能源轉型專業媒體《Clean Energy Wire》 表示，近年德國政府轉向依賴大型能源企業而非公民綠電合作社來擴張再生能源占比，是錯誤的一步。羅文斯是洛磯山研究院（Rocky Mountain Institute）的創始人之一兼首席科學家。這位70歲的物理學家也相信，德國保護傳統汽車製造業的努力，最後將會適得其反。羅文斯曾為超過65個國家的政府及企業擔任顧問，並出版31本書籍，撰寫超過600篇論文。美國《時代》雜誌曾將他列為全球百大影響力人物之一，《外交政策》雜誌也曾將他選為全球百大思想家之一。《Clean Energy Wire》：作為全球能源轉型的長期倡導者和觀察者，您如何評估當前的進展？ 羅文斯：整體來說，全球能源轉型進展得非常

能源轉型是近年整個國際社會的共同目標，自COP21過後，節能減碳與再生能源電力使用被強烈連結，並成為國際性環境議題上的關鍵減量策略。而電力使用為民生必需品，因此節能減碳的行為者，逐漸從過去的「國家」拓展到企業與消費者，企業與個人皆成為因應與改善氣候變遷的重要行為者。隨著企業社會責任的一詞逐漸受到各方重視，在經營企業應注意的各個層面成為企業重視與揭露的重要項目。同時，由於氣候變遷所帶來的所有風險越來越廣為人知，「為理念而消費」也成為消費者選擇商品的趨勢。消費者對於企業在環境議題上所做的努力，越來越積極看待，採購綠電成為現今重要的議題。採購綠電的方法與選擇如何採購綠電？電力基於其為民生必需品以及規模經濟的特性，過去在許多國家多為壟斷性產業。從1990年英國開始著手進行電力產業改革後，投資電業、選購電力才開始成為私營企業能跨足參與的產業。採購電力的目標應以三大項為基本目標：便宜、乾淨、穩定，但是

編按：日商日立在英國的兩起核電廠建案宣告破局，能源政策討論又掀波瀾。英國媒體《衛報》17日發表社論，點出英國能源政策目前亟需面對的問題。日立（Hitachi）決定放棄兩起在英國的核電廠建案，暗示了儘管英國政府釋出利多、補助豐厚，當前的能源政策仍左支右絀。當三座核電廠的建造計畫於兩個月內全數翻盤，英國應該儘速重新審視未來的能源方向。日立計畫中止已耗費超過21.4億英鎊位於威爾斯安格爾西島的Wylfa核電廠興建計畫，將使其在英國的子公司——地平線核能公司（Horizon）旗下約300位員工失業，亦將波及下游產業約1000名員工。此外，其在格洛斯特郡建廠的計畫已胎死腹中。加上東芝（Toshiba）在去年11月終止了坎布里亞郡的計畫，且尚脫手轉賣不掉那座核電廠，均一再地提醒執政者重整國家能源政策的急迫性。一言以蔽之，問題就出在新一代的核電廠建造起來太昂貴了。即便政府擔保未來35年的電力收購價格為每