公共論壇

南山公墓，位在台南府城西南郊，面積100餘公頃。400年來，有難以數計的先人埋葬在那裡，那裡有多處列管古蹟，文化積累非常豐富。然而，晚近，南山被以荒唐的理由鯨吞蠶食，年前，台南市政府甚至揚言三年整體處理。南山太珍貴了，吾人要求市府不要再動南山，不過，唯有府城人掙氣，先人不放棄，才可能阻擋覬覦南山的「怪手」。位在台南台地西南緣的南山，有竹溪盤旋而過，加上多條支流切割，建構出的山稜和水界，一重山一重水，層層環抱的地形，不但是歷史地理的時空膠囊，也是傳說中的風水寶地，更是台灣開發史上最珍貴的、僅存的、歷史最久遠的墓葬區。目前，全區墳墓初估10萬門之譜，不過，歷經400年層層疊葬，總數可能倍於此。墳墓多，久居的先人更多，有一門墳墓住一人，有一門多人，甚至十幾二十位族人群居，總計可能是多少個10萬的先人安息在那裡。府城人，幾乎家家戶戶都有先人埋葬在南山，動南山，可謂驚天地泣鬼神。南山，傳說是風水地理

這是一篇靠北文。今天就是要來靠北這兩件事。2018的石虎路殺總共是13隻，而2019開年十天不到，苗栗又路殺了兩隻石虎，包括我在內關心淺山生態的朋友大概都會破口大罵，台灣到底要把石虎送到甚麼樣的絕路。然後就會有人開兩個地圖砲了：1. 苗栗真是一個糟糕的地方，是鬼島之最。2. 為什麼不把石虎集中起來，送到一個安全的保護區或是開放民間圈養人工繁殖，這樣就不會絕種了。今天就是要來靠北這兩件事。第一， 說苗栗很糟糕的請想一想，全台現在石虎路殺最多的地方的確是苗栗。但是路殺多凸顯出來的問題除了是反映了開發及棲地破碎化的問題外，不要忘記苗栗也是石虎族群量最多也最穩定的地方。台灣曾經是石虎廣泛分布的地方，在日治時期石虎皮甚至是經常交易的物品。但是現在台灣只剩下苗栗、台中、南投還保持著較多的族群；彰化、新竹、嘉義還都只有個位數的紀錄，雲林可能還有族群，但是在1988年之後也沒有正式紀錄了。所以，真的要救石

台大醫學院麻醉科王醫師於1月6日，在個人臉書發布「……布袋八區廢鹽田濕地。這個濕地將鋪上一堆太陽光電板開始種電，這些太陽光電板除了對鳥類有影響，更重要的是這片濕地就毀了……。」太陽光電產業相關公協會，對王醫師如此以偏概全之偏頗言論感到十分遺憾。也為台灣十多年來辛苦建立的產業鏈，多達十數萬從業人員抱不平。本公協會以下幾點聲明與主張，盼能端正視聽。1， 本次嘉義鹽業用地並非國家重要濕地範圍。係因國人三年前對於農地種電議題有疑慮，能源局於兩年前盤點廢棄鹽田共803公頃，其中位於布袋鹽田有374公頃。其中在與環境保育人士溝通後，因374公頃坐落於中華鳥會制定之重要野鳥棲地（IBA）之TW023之範圍內（4187公頃），該區符合最高等級的A1準則，IUCN列入紅皮書的黑面琵鷺及黑嘴鷗的棲息熱區。經與折衝協調後，最後盤點出102公頃，佔IBA TW023總面積2.43%，且位於區域邊界之場域，作為綠能

防止中國非洲豬瘟擴散至國境之內，已然是東亞各國在2019年初的核心課題，回顧非洲豬瘟病毒（ASFV）在20世紀初即在東非被發現，隨即被鄰近歐洲各國認列為「高度管制」的疾病。1950年代之前還僅在非洲大陸內傳播，但到1957年出現首次跨洲擴散（西班牙、葡萄牙）；2007左右進一步蔓延至東歐、高加索與中亞地區，大約在2018年中左右，中國則淪陷成為非洲豬瘟的重災區。因物流運輸，加速全球疫情擴散為什麼非洲豬瘟（ASF）會被全球認定為棘手的疾病？這部分世界動物衛生組織（World Organisation for Animal Health）在2018年出版的「Handbook on African Swine Fever in wild boar and biosecurity during hunting」報告中，提到了三項原因：

報載韓國瑜將在高雄市國中小教室裝冷氣、清淨機，並且「拜託企業家、校友幫付電費」。這麼淺薄的施政，實在讓人不得不出來吐槽一番。就在這當下，敝教室就有一台前朝撥下來的空氣清淨機，然後，被我晾在一邊，根本沒有使用。有好物不用，我在浪費什麼？事實上，敝校教室採班群模式設計，算是半開放空間，很難完全密閉。按下空氣清淨機讓它跑動，會有功效嗎？如果完全無用，或者效力奇差，不就耗費電力和學校經費而已？因此對照韓式狂想，根本上問題也不出在電費。總是劃錯重點的施政，恐怕比不作為更可怕。空污問題只從治標不治本的方向下去設計解決方案，根本就絲毫行不通，更何況空氣清淨機就是種掩耳盜鈴的作為，連標都沒辦法解決。尤其小港區又是重工業區，要所有教室緊閉門窗一整天，真擋得了冬季那嚴重的PM2.5乃至PM1，而且還不悶出病來（小孩身上其實很容易帶有病菌），這豈非緣木求魚？用最白話來說，重要的是在教室外要給孩子呼吸什麼品質的空

非洲豬瘟疫情愈來愈緊繃的此刻，網路瘋傳中國大陸活活燒死病豬的殘忍影片，同時也有國內曾在第一線撲殺大量豬隻的阿兵哥和養豬戶子女，寫出當年口蹄疫防疫的傷痛回憶。當我們喊著保衛滷肉飯和魯肉飯的時候，也該想想海峽兩岸持續進行中的制度競賽，台灣必須做進步價值先行者的典範，要增進農場動物的福利和動物權利，更要做好防疫，別再發生全面撲殺的慘劇，讓豬豬好好過豬年。非洲豬瘟和口蹄疫都不會傳染給人類，但工業化畜牧業的密集飼養，成為豬瘟快速傳染致死的溫床，且非洲豬瘟沒有疫苗，死亡率百分之百，比當年口蹄疫更令人憂心。為避免畜牧及相關產業巨大的損失，一旦疫情出現破口，大量撲殺疫區豬隻將是不得不的唯一方法。21年前台灣面對口蹄疫時，是以減少經濟損失為目標來排除問題，並沒有把生命當作生命，而是當作「物品」來處理，那是一段不堪回首也無法挽回的過往。許多義務役官兵被派到前線以殘暴的方式大規模撲殺，包括徒手用棍棒將豬隻打昏，

幾年前到韓國參訪環境組織與大邱的世界水論壇，從仁川機場進入市區的高速公路上，韓國前輩望向漢江上的一座高樓林立處，向我提到汝矣島的故事。隨著近年社子島開發案的推進，汝矣島高樓林立的景象再度浮現在我腦海，汝矣島是韓國首爾的精華區，見證漢江奇蹟的沙洲，汝矣島的過去是否可能成為社子島的未來？汝矣島的故事汝矣島（韓語：여의도／汝矣島 Yeouido ）位於首爾的漢江之上，面積8.4平方公里，相當於1.5倍大小的社子島，過去同樣也是漢江上游沖積沉澱而形成的沙洲，在漢江水位上漲時還浸泡在河水的濕地小島，成為候鳥的聚居地。汝矣島一度蓋起臨時機場跑道的建設成為機場。到了1970年代朴正熙獨裁時代推進漢江建設，透過橋梁連結與工程手段，開發工程完工後汝矣島從一個只有鳥類居住的沙洲，一躍變身成為首都漢城永燈浦區的最新開發區。朴正熙作為一個鐵腕的強人，任內發動各種大型公共建設，同時推進經濟發展計畫，號稱以南韓工人十

展望2019，離岸風電是台灣未來10年內唯一的國際大型投資，台灣離岸風電發展走向不僅受到讓全世界矚目，目前也是全亞洲學習的對象；在2018年的最後一天，彰化外海的台灣本土與外國開發商中鋼、沃旭、CIP哥本哈根基礎建設基金與北陸/玉山能源，共同以下述12點，分享離岸風電可望為彰化帶來的翻轉，期許於2019年仍能穩健逐步落實。簽今年5.8元的躉購電價跟明年預估草案5.1元，並非如外界從數字表面計算，認為是為台電「省下」1200億元，更非如外界以訛傳訛認為只要1月2日彰化縣府卡住開發商，全民就「省」千億支出。可執行的躉購電價是扶植離岸風電這個新興產業的關鍵，明（2019）年草案5.1元對彰化外海的本土開發商與外國開發商都無法執行，會導致開發商超過新台幣6,000億的投資被迫縮編，最糟將面臨開發被迫中止。彰化外海風場無法如期興建，數十家台灣供應商的合約將可能面臨解約，台灣中部地方空污問題無法緩解。

台灣石虎保育協會從未要求卓蘭濕地公園應立即停工，我們希望盡早植栽，再規劃二次植生來復育棲地，應暫緩的是尚未發包的全台其他前瞻水環境計畫。但水利署與苗栗縣政府在工程只剩下植栽工作之時，貿然宣布卓蘭濕地公園停工，只會延後石虎棲地復育的時程，對環境及國家預算造成二度傷害，請問停工的決策機制為何？造成的損失由誰承擔？既然已經停工，台灣石虎保育協會建議水利署盡速邀集生態專家與保育團體，公開討論並提出適合石虎棲息的生態綠化設計，早日將植栽種進裸露的工區，搭配生態監測，滾動調整維管方式。溼地公園旁的二期工程  是包著糖衣的毒藥卓蘭鎮公所聲稱將以二期工程種1萬6千棵樹作為生態補償，提供石虎生態通道，等復育、種樹及生態補償措施完成後，再由水利署請鎮公所復工。但第二期工程的工區現況為自然原野，已經是石虎棲地（請詳見下圖）。保護生態環境的重點在於「避免不必要的擾動」，過往許多造林計畫常刨除既有植被，再配合苗商的

賴縣府團隊決定大倉媽祖復活嗎？而且要請王乾發前縣長來籌劃？對於賴縣長如此輕率的決策，本基金會表達強烈反對！我們認為不僅不應恢復原本規劃的園區，還應追究前朝的行政責任，錯誤開發案不僅浪費大筆公帑，讓縣府行政空轉、失焦，也讓大倉島民面臨破碎家園。多年來大倉媽祖議題，就像賭場一樣，已成為澎湖人的噩夢！我們真不敢相信新任賴峰偉縣長這麼缺乏想像力，竟然要用大倉媽祖來做為施政的第一砲？很多縣民也會擔憂，如果施政能力與眼界如此，選前賴縣長所談的海洋治縣，會不會淪為空談？縣府想要面對大倉園區的開發所留下的爛攤子，這值得大家肯定，但絕對不是恢復媽祖園區，而是找出大倉島永續發展最好的模式，如果，能讓大倉人能夠透過縣府的積極投入，讓島嶼重生，成為地方創生的典範，這也會是澎湖流傳萬代的故事！以下是六年前，當初的海洋公民基金會籌備處所整理的，針對大倉媽祖文化園區政策的六點檢討，還請賴政府做為參考，切莫步上前朝因個人

卓蘭濕地公園是「前瞻基礎建設計畫」的第一批「全國水環境改善計畫」，台灣石虎保育協會一直很關心它對石虎棲地的衝擊，因此在今年1月19日發布臉書文章，向公共工程委員會提出3點訴求：要求民眾參與、生態專業與監測，並期望結合國土綠網的規劃，在達成訴求之前，應要全面暫緩。眾多民間夥伴擔心只有網路聲量無法影響政府施政，因此台灣石虎保育協會理事長也在聯合報民意論壇發表「前瞻大船載石虎與環境撞向冰山」。除了倡議還需行動促成改變 在發文倡議前，台灣石虎保育協會回顧了當地文獻，也多次配合卓蘭鎮公所與新竹林區管理處一同現勘，確認濕地公園基地有石虎與多種野生動物利用。幾經溝通後，才知道基地過去為921大地震時的土方暫置區，災後清運土方時，因業者不當超挖而產生窪地，雖吸引野生動物棲息利用，但也成為國土管理的死角，近年常有不肖業者違法傾倒廢棄物，防不勝防。而公所興建濕地公園的初衷是想將管理死角轉換為旅遊亮點，並淨化老

在今年年初，筆者就注意到卓蘭濕地公園的消息了，在1月份也前往當地探查了兩次。當時在濕地現址的環境，看到了大約有50隻的小水鴨及10隻的花嘴鴨，還有紅冠水雞及大白鷺等鳥類活動。這些水鳥需要的環境剛好就是當時的濕地，旁邊還有較長的芒草、蘆葦等植被作為掩蔽。後來，工程就變成這樣了。卓蘭鎮公所發出的新聞稿中指出，這塊濕地長期遭盜採砂石、傾倒廢棄物，所以才變成當時的樣貌。研判並非適合石虎生長的環境。但是如果善用衛星資料，就會看到這段說明是部分有問題的。 各位看到的這些衛星照片，都是從google earth的歷史衛星照片取得，只要安裝就可以看到。回溯到2006年，在140縣道還沒經過這裡之前，目前本工程所在的位置其實是老庄溪與大安溪間交會處的一塊溪床。從衛星圖上可以清楚的看到，土石堆置位置是在圖左上的位置（就算要非法傾倒也要有條路可以倒），而原本濕地所在的位置是大安溪溪床的一部分。這樣的環境正是石虎