公共論壇

部分媒體偶爾有報導持續討論蘇花高問題。是基於善意或「建」意（急於興建的意思），民眾約略可以了解。2007年的花蓮算起來是幸運的，沒有颱風造成任何嚴重的損害，聖帕颱風在媒體的加強威脅性報導下，但它並沒有如預期的可怕！因為自然有自然的法則，它不像人心深不可測！花蓮今年除了柯羅莎颱風帶來的焚風，讓人感覺很不舒服外，鐵路6日暫停一天外，其餘它並沒兩年前的「龍王颱風」所帶給花蓮人的驚險與害怕！蘇花高要分段處理的想法，早在上一屆環評委員要求交通部國工局提出環境差異分析報告時，就曾有人提過，用分段處理的技巧，希望蘇花高還是能變形闖關。在柯羅莎颱風剛過，9月30日《自由時報》又拋出此一方向球，有心人還是朝著「我就是想要建蘇花高」的意志，言語拐彎抹角，又強詞奪理的說：「 不建蘇花高，民國114年，花蓮當地平面道路會出現交通瓶頸。」國工局真是深明大義，處處為花蓮人著想，但真的情況是這樣嗎？最近筆者剛好有事，要

中石化安順廠污染事件，可說是自日治時代至今，長期犧牲環境換取經濟利益的縮影。 該廠從日本鐘淵曹達株式會社乃至成為我國營事業中的金雞母，先後生產燒鹼、鹽酸、液氯和五氯酚，獲得相當經濟產值，卻留下汞、五氯酚與戴奧辛等污染。1994年以來學術研究指出，當地除了魚類受嚴重污染（現已停養），居民的血液戴奧辛濃度亦有偏高現象，罹患若干類型癌症的比例亦高於其他地區。 但是，官方礙於「污染行為人」無法確定，2005年7月由行政院跨部會專案小組決議，予受害居民5年13億元補償金。內容略為，5年為期，三里每人每月1814元慰問金，受污染高濃度者則每人每月3000元；因污染高濃度身心障礙或重大傷病者1萬5840元；污染高濃度死亡者之家屬可獲補助20萬元喪葬慰問金等。

台塑大煉鋼廠環評案，於10月1日環保署長裁示下，採「無記名表決」方式進行表決，投票結果以8票對6票通過另組小組審查提案，而非進入更嚴格的第二階段環評。之後因專家學者委員表示，投票前未清點在場人數，且投票後兩方票數都未達簽到人數一半（9票）質疑下，環保署長方裁示「擱置決議」。報載，該署綜計處長表示，儘管環評結論被裁示「擱置」並沒有前例，但須進一步蒐集資料、法規釐清投票爭議，在此之前並不代表投票結果不具法定效力。然而，本文以為決議程序是否瑕疵，重點應該是在於「無記名表決」。筆者以為，自從第3屆國民大會因於1999年9月4日以無記名投票方式表決通過憲法修正，而被大法官會以釋字499號解釋宣告，「其程序違背公開透明原則，為自由民主憲政秩序所不許」之後，我國政府權力運作乃至於任何涉及公益之決議，皆已能遵守以下原則，「除對人之表決應採無記名投票外，對事之表決，以記名投票表示負責為原則」。友人就讀之劍潭

2007年10月1日下午3點25分，參加環保署156次環評大會，雖然我參與環境運動的年資不久，但是從濱南工業區開始的環評會議，縱使沒有環保署的公文，若是團體代表只要在一樓換證即可參與，且至少有3分鐘的發言時間。老實說自從上次自由時報周姓記者在環評大會採訪受拒之後，我抱著非常興奮的心情參與這次大會，因為這非常有可能是多年來第一次被擋在門外的環評會議。到達現場發現，許多環保團體先進與立法委員田秋堇女士、吳育昇先生、趙永清先生（照筆劃排序）到場，不出所料，雖然有立委在場，大批人馬還是被擋在環保署一樓，吳委員與趙委員先進場了解狀況，而田委員則陪民間團體一起在一樓罰站，足足有1個小時之久，縱使署長親自打電話給田委員說：「已經通知秘書下去帶領人上來」，劉姓簡任技正卻沒收到指示，還是阻擋大家進場，直到署長第二次電話，一樓的「守門員」才肯放行。

被胡自強搞砸了中秋節2007 年 9 月 21 日 ，以人民請願案的方式到台中市議會呼籲市府對惠來遺址提出積極作為，黃國書與劉國隆議員在會中也為遺址賣力請命，但是非常遺憾，台中市長胡志強先生擺出「就是不公告，要不然你能怎樣」的態度，還諷刺我們「抗議人數太少」。台中市府就是如此無視於屬於台中的珍貴文化，加上某些在地的文史社團因領文化局的經費不願加入，我們的力量就是這麼小，讓我陷入深深的挫折感之中，會後趁著中秋節前夕，驅車前往高雄拜會長期支持並贊助學會事務的兩位理事楊博名先生與蘇振輝先生，以及新成立的友會「地球公民協會」。可能看出我的無力感，拜會結束之際，自年少艱辛創業有成的蘇振輝先生一再鼓勵：「一定要堅持下去」，但是非常慚愧，我卻讓無力感蔓延整個中秋假期。三天的假期中，在家裡狂打電動「三國 OROCHI 」，在虛擬的世界中逃避現實，之所以喜歡打電動還有動畫，唯一的理由就是「正義的一方總是會獲

曾幾何時，中秋節從賞月剝柚子、全家團圓聯繫感情，變成一年一度的烤肉祭？讓公部門為以順應「民意」之名，小從區里、大到縣市政府都在舉辦烤肉活動，甚至開放許多平時豎立禁止烤肉標誌的地點，以供全民盡興。環保署日前公佈2006年中秋節監測的結果，發現民眾集中在秋節的烤肉行為影響了環境品質，空氣中的一氧化碳、二氧化硫、氮化物等的濃度從午後逐漸升高，在晚上11點時達到最高點，很多地區空氣品質是「不良級」，一直到隔天才慢慢恢復正常；另一方面，木炭燃燒不完全亦會產生戴奧辛等致癌物，因此政府對於具污染環境性質的民間活動，應該加以鼓勵？還是做好環境控管？值得我們探討。猶記小時候在南部空曠的三合院門口埕烤肉、泡茶，家人相聚的確是件享受，初初北上時，也一直狐疑著台北人沒有門口埕怎麼烤肉？拜拜怎麼燒金紙？大三那年，終於讓我大開眼界，因故沒回家團圓，傍晚時分，跟同學們前往景美溪畔打球，卻被當時的情景震攝住？原本以優美堤

今天(9/25)早上到景美溪邊要去放鴨的時候，看到活動場地時簡直是啞口無言，景美溪畔只有一個「髒」字可以形容！我們本來要在溪邊的地上用粉筆畫大富翁當闖關遊戲，只好改變計畫，開始想辦法清理場地。過沒多久，自然步道協會理事長林淑英老師來了，看見如此可怕的狀態，也是說不出話來。現場除了生雞肉、熟香腸、炸豆腐、竹籤、木炭等各種烤肉殘餘物之外，還充斥紙杯、紙盤、紙碗、竹筷、衛生紙、塑膠袋等各種各樣的垃圾。淑英老師受不了，走上去買塑膠袋、軍用手套、夾子等東西，分給在場眾人清理場地，就連來參加活動的民眾都忍不住，也前來領手套一起打掃。一個好好的中秋鴨鴨放流比賽，為了沒有公德心的諸位連天連夜烤肉的大爺公子小姐夫人們，就臨時加入了撿垃圾大隊的序曲。

被壹週刊踢爆可能造假的海洋深層水業者，在驚慌之下與其背書的水利單位緊急研商後，召開記者會，決定採取驚人的30億與假扣押的方式大動作的控告週刊與質疑海水可能含有毒物的學者。並購買在各平面媒體以大幅的廣告極力澄清。看業者激烈的聲明文宣中，對海洋深層水「毒物危機」與「可能含有致癌物質」等質疑，不斷的強調經濟部保證海洋深層水的安全性。弔詭的是，背書的經濟部水利署卻輕描淡寫的對學者提出的有關海洋深層水水質處理與檢測項目方面的善意提醒與管理措施建言表示感謝，對於此項議題之建言，水利署均將虛心檢討。這樣天壤之別的反應，有必須再探整個事件背後的真偽。筆者認為週刊中所質疑「台灣沿海並無溫鹽環流經過」才是整個事件問題所在。過去這一年來，幾乎有關於海洋深層水的文宣和新聞稿都會宣稱「海洋深層水環流大西洋、南極海、印度洋及西太平洋，但全世界僅有日本、夏威夷、韓國及台灣，擁有稀有的深層水資源可供開採」，並繪製一張仿製

鴻海董事長郭台銘，近日大手筆的捐給台大150億新台幣建構全球一流的癌症質子中心。無獨有偶的，王永慶台塑集團下的長庚醫院也將投資30億建構相同的研究機構。這兩位台灣首富都因為癌症無情奪走家族中的至親後，花下宏願，希望讓已患有癌症的病友能以低30萬元的費用使用質子治療對抗病魔。在小小的台灣就能擁有兩部質子治療儀，也將是這兩位首富又創出的台灣奇蹟。然而，這樣大手筆金額醫療設備與研究投資的背後，卻反射出許多發人省思的空間。從生物學的角度來看，癌症的成因相當複雜，除了人本身的遺傳外，許多的研究都證實了，有大部分的因素是因為人本身暴露於誘發癌症的「環境因子」所引起。而這些環境因子就是醫學上所謂的致癌物（carcinogens）。而致癌物的種類包羅萬象，從放射線核種、除草劑中的化學物質、殺蟲劑、農藥、戴奧辛到許多化學和高科技產業的汞、鎘、鉛、銅等重金屬，以及塑膠製品所含有的環境賀爾蒙，都是我們耳熟能詳的

政府資訊公開、決策透明，是衡量國家民主化程度的重要指標。1986年10月15日政府宣布解嚴，隨後報禁、黨禁解除，被禁錮近40年的意見表達、秘密通訊及集會結社等憲法賦予人民的自由獲得解放，社會因而更開放，民間聲音更多元。但「民可使由之，不可使知之」的威權習性，仍與政府機關文化緊密結合，「習慣成自然」地阻卻民間參與公共政策的討論或制訂，導致行政效能不彰、浪費公帑、弊端叢生，施政品質亦低落。解嚴後第19年，2005年12月28日，「政府資訊公開法」公告施行，其宗旨為保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴、監督及參與，也象徵台灣民主更往前邁進。 該法規定政府資訊以主動公開為主，或應人民申請提供之。雖然公開方式包含「刊載於政府機關公報或其他出版品；利用電信網路傳送或其他方式供公眾線上查詢；提供公開閱覽、抄錄、影印、錄音、錄影或攝影；舉行記者會、說明會，其他足以使公眾得知之方式。」但仍以「上

近日暖化議題頗受全球關注，不過，除了關心溫度上升的問題之外，有不少人開始將目光焦點放在如何由此波趨勢變化、發掘致富商機。然而，許多人注意暖化現象時，往往存在這樣的思維：觀察變異現象、歸納出逐漸形成的新趨勢，就能掌握逐漸萌芽的產業、潛在的商機。因此，照著這個邏輯歸納，暖化現象帶來的氣溫上升、大型天災頻繁…等，也代表著會有相關產業，應運而生。例如，以再生能源為主的「綠金」產業：太陽能、風力發電…等；或是因應全球水資源短缺等趨勢的「藍（水）金」概念股，都是受到關注的熱門標的。

台灣獼猴為本土的保育類動物，大致出沒於苗栗、台中、雲林與嘉義縣山區，近日嘉義縣政府卻決定將活動於農林的獼猴予以獵殺，並且將和狩獵協會合作，於本月20號大開殺戒。對此，本協會發出嚴厲的譴責，我們認為嘉義縣政府曲解濫用野保法的緊急處理條款，也開啟了任意獵殺保育類動物的大門。一般來說，世界各地許多國家都有所謂的「猴患」，農民也常為猴群所苦，而歸究其原因，不外乎是人類的濫墾濫伐，與過度開發土地的結果，造成野生動物棲息地的縮小，只好必須與人類爭奪資源。根據學者專家指出，台灣獼猴的數量維持在一定的數目；因此，農民與獼猴之間的衝突並非獼猴的數量超過棲息地的負荷。我們應當思考的是：人類是否侵佔了獼猴的棲息地，而不是以撲殺的方式做為解決問題的對策。當地政府依據「野生動物保育法」第21條的緊急條款內容，認為其具有獵殺獼猴的法律正當性；然而，此條款是讓農民在生命財產受到緊急威脅的情況下，可以用「自衛」的方式獵殺