公共論壇

從2008年1月12日立法委員的選舉結果，就感受到總統選舉的氛圍，在一對一的大選中，國民黨仍佔有優勢。國民黨在八年前失去政權，是因為人民對他執政的不滿；而今民進黨失敗，同樣是人民對他的失望。水能載舟也能覆舟，回顧這八年來，在環保的爭議議題上，民進黨沒有令人耳目一新的成績。核四、國光八輕、台塑大煉鋼、蘇花高的攻防過程中，這八年環保的失落感還是持續存在。未來四年，國民黨在執政及立法席次皆佔優勢的情況下，民間團體不得不和國民黨產生互動。希望執政者能傾聽人民聲音，也希望民間的力量能再擴大，公民能在各角落發聲。當氣候變化影響到人類生活、萬物的生存，台灣在全球環境議題，仍不應缺席。當一黨獨大的局面形成，環保團體也更要團結在一起，對話才會有力量。在未來拼經濟的同時，也要堅持對環境看顧，才會有幸福的感動。

選舉結束的那一晚，接到一位高雄林園鄉的朋友來電，談的不是選舉，而是談起當地石化工業污染嚴重，但台灣現有的空氣污染與廢水標準太寬鬆，以致當地居民檢舉不易也求助無門。他憂心忡忡地想問該怎麼辦？我被問得啞口無言，因為這樣的問題我也常低頭自問。環境監測是需要長期追蹤研究的工作，環保團體卻因缺乏資源，即使做了，要不是沒錢將監測結果送到實驗室檢驗，要不就是不被官方承認，因為若非馬上死人，或發生立即可見的損害，企業與政府是不會輕易承認的，朋友感嘆，住在當地的純樸鄉民，從未有政府與學者為他們的健康做流行病學調查，幾十年累積下去，難道要等到真的發病的那一天？那時再說什麼都來不及了！說到這些第一線的環境運動常碰到的困難處，電話兩頭同時嘆了一口氣，朋友問可以推動立法院修法將標準提高嗎？隨即又苦笑說：現在應該不容易吧！沒想到說到最後，終於還是要談政治，其實豈止是現在，應該是向來都不容易吧！不過我不禁擔心未來情況可

今年，我沒有投票。投票前一天，3月21日晚上，我在擠爆了的國道客運台北總站用悠遊卡刷了一張210圓的夜車車票，要回台中老家投票。身邊的人形形色色，但是都散發著同樣的氣息，僅是擦身而過都可以感受到彼此毛細孔噴出的熱望。站在我前面的是個很帥的大學生(或是高中生)，身著一身嘻哈打扮，背著大背包，臉頰上貼著馬蕭的藍色貼紙，伸長了脖子張望前方的號碼燈號；坐在我旁邊的是位打扮端莊的熟女，透過手機跟朋友說：「明天一定要去投票喔！...拜託喔～我那麼遠都要回去了，你還有什麼好懶惰的啦？」她的手機上，貼著「逆轉勝」的黃黑貼紙。更多的人，只是默默地排隊，或是安靜的坐在椅子上，聽著mp3隨身聽，看書，跟朋友有一搭沒一搭地討論到底何時才能上車，但是如果你在那裡，你會感覺得出來：這些人都有自己的決定了，他們要回家去，去所屬的投票所實踐他們所擁有的義務跟權利。門口還有七八位計程車司機正在努力攬客，收垃圾的阿嬷依舊拿著

屏東縣是目前台灣自來水普及率唯一未達50%的地區（全國平均普及率約90%，屏東縣為44%），因此大部份的屏東縣民生活上大多使用地下水，飲用水來源則依賴投幣式桶裝山泉水，但這兩種水源並未受相關單位嚴格的把關，使得屏東縣民長期以來，都必須承受比其他縣市的民眾更高的健康風險，更將屏東縣的水資源推向不永續的局面。除了偏低的自來水普及率以外，屏東縣民所喝的水，也多由運水車從山泉水水源地取水運送至各地的投幣示販水機，除耗費大量的運輸成本以外，也忽視了運輸與儲水的過程中可能遭受的污染問題。以經濟成本來算，鑿一口地下水井成本約3萬元、購買桶裝式山泉水10元/桶、抽取地下水電費100元/月，以一口井可使用10年期限來算，使用地下水10年的成本為52400元。而我國94年家戶平均每月水費為231.4元，也就是說，使用地下水10年所花的費用，相當於可使用自來水17年以上（當然台灣地區水費過度低廉也是原因之一），

2008年第四屆總統大選，藍綠變天，國民黨重新取回失落八年的執政權，同時也掌握立法院3/4的多數席次。選舉和平落幕，並完成台灣第二次政黨輪替，但是政黨可以輪替，台灣的永續環境無法輪替，未來國民黨執政應該「固本台灣」，而文化、人才和資金的「本」，都建構在環境資源的根本。21世紀的時代，全球只有兩個重要議題，一是環境議題，另一是貧富懸殊的議題。2006年諾貝爾和平獎得主是擁有「窮人的銀行家」稱號的穆罕默德˙尤努斯；2007年則由美國前副總統高爾和聯合國跨政府氣候變遷小組(IPCC)獲得，顯示環境和貧富懸殊議題漸獲重視。其中，貧富懸殊更是與環境資源息息相關，因為資源匱乏、分配不均，而導致貧富差距擴大，所以資源、環境和貧富三者是環環相扣的，未來的總統若要解決經濟問題，不得不面對環境資源的議題。台灣一直以來未跳脫出大陸思維，「從鰻魚王國、養蝦王國到石化王國、IC王國、半導體王國；台灣就這麼小，什麼都

原訂4月1號實行的「傳統市場禁宰活禽政策」，竟因政府官員不敵家禽業者的強大壓力下妥協，農委會、衛生署、經濟部等官員鬆口暫緩政策，將於3.26召開跨部會會議重新擬定政策實施時間。從制定政策到實施屆已兩年多，官員竟可大言不慚承認配套措施尚未建立，輔導系統諸多疏漏，業者緊咬這點，不得不讓政府單位讓步。此政策屬於跨部門合作，政策的暫緩顯示各單位協調不一致，沒有統一政策的實施及運作，相關主管單位部門怠忽職責。「禁宰活禽」政策起因於禽流感傳染病的爆發，台灣與周邊國家一樣，在市場有現宰活禽經濟動物的習慣，再直接販賣於消費者，而成為控制傳染疾病防疫的漏洞，亦是禽流感與 SARS 等 21世紀全球等傳染病，流行於亞洲國家的原因。在台灣，為迎合「現買現殺」的消費習慣，活雞必須由畜養地運送至市場，運送過程沿途排放糞尿污染環境，是禽流感病毒擴散的途徑。禽流感若爆發，傳統市場中的活禽攤販勢必成為最大的傳染源，雞毛與

當「幸福經濟」遇上「民生經濟」，當「個人反對蘇花高的興建」與「一切尊重環評結果」，一切似乎回到8年前，具有環境意識投票者，能輕易以「前瞻」與「保守」，來判定手中選票流向的時代。但這次，大家應該要學乖了。見到些許環保團體公佈了總統候選人環境政策承諾書簽署情形，要求兩陣營就「成立環境部」、「資訊公開」、「落實公民參與」等十項訴求加以承諾。謝陣營簽署全部支持，而馬陣營則表示未完全瞭解內容前無法簽署，故被環保團體痛批「沒有擔當，不適合當總統」。這似乎是個明顯的差異，可作為具有環境意識投票者的選擇依據。但令人難以費解的是，推動承諾書簽署的團體，與推動「環保界『支持長昌』連署」的團體竟是同一群前輩。而且4年前，陳水扁競選時也同簽署全部支持，但承諾書換來卻是他在全國NGO環境會議上致詞時直言支持蘇花高興建的羞辱。這與中研院發表「能源政策建言書」，卻是由參與馬陣營的環境政策白皮書的學者擔任主筆一般，同樣不

307公車上，一群年輕學子前往民進黨總統候選人謝長廷競選總部，10分鐘前，他們剛結束在馬英九競選總部的行動。這些第一次擁有總統投票權的年輕人，視自己手中的選票為關鍵，將影響謝馬之間誰當選新的總統。今天，這群「首投族」強調自己反對興建蘇花高的態度，前往謝馬總部，要求兩陣營青年代表公開表態是否支持興建蘇花高，並簽署落實青年參與公共決策的聲明。「這好像當年反美濃水庫時，搭公車北上抗議的老人家那樣，」彈吉他的年輕人說。1993年，美濃的鄉親搭乘夜行巴士北上抗爭，反對美濃水庫興建，痛陳水庫對美濃人的故鄉和自然生態的危害，美濃鄉親在立法院前抗議時所唱的山歌，由年輕的交工樂團傳唱，一首一首，傳達出反水庫的決心。當年美濃水庫興建案終止，成就環境運動難以抹滅的一頁。每個人都有一片 花蓮的海洋 還有一座 花蓮的高山 快的人搭專車直奔理想大地 慢的人駕鐵馬譜出自己的練習曲…

高雄捷運欣喜通車之際，卻為橋仔頭糖廠帶來莫多的破壞與汙染。高雄縣橋頭鄉台糖公司橋仔頭糖廠於3月4日才剛公告為文化景觀，這是全縣第一處文化景觀，也是全台第五處文化景觀，也是全台唯一獲審議委員會審議通過保存及管理原則的文化景觀，卻因為高雄捷運草率通車，造成被踐踏的命運。高雄捷運雖已通過交通部履勘，但周邊配套措施不足，造成被指定為文化景觀與縣定古蹟的橋仔頭糖廠，被不知情的遊客踐踏與破壞。高雄捷運只為地方帶來人潮，並未替地方帶來正面效益，數萬名的民眾在指示標誌不清楚、動線無良好規劃、垃圾桶不足與廁所不能使用等諸多情況下，出現了民眾亂竄、孩童隨地小便、垃圾隨手丟棄、破壞生態環境、文化古蹟與藝術作品等，頓時美麗的橋仔頭糖廠儼然變成菜市場，絲毫沒有休閒觀光的品質可言。身為地主的台糖公司，更需責無旁貸地扮演好一個主人的角色。數以萬計的遊客步出捷運站後，卻無法有良好安全的導覽動線，也沒有規劃空間使用原則，使

在3月2日「文茜世界週報」節目中講到豬糞（甲烷）發電，在追蹤新聞來源後，發現除了南韓和德國之外，卜蜂集團在泰國也在做這件事。這證明了如果作好糞便水肥回收，其實能夠在即有技術整合下，成為一個新興替代能源，並且勝過現在熱門的生質能源，也許還比氫能源更能快速成熟被人類利用。人類使用石化資源發電和運輸，產生大量二氧化碳，造成了溫室效應，於是氣候變遷的災害跟著來。除此之外還有，二氧化碳經陽光照射後，在平地(對流層)產生的臭氧，不但沒有擋住紫外線的功能，卻引發氣喘疾病和千倍於二氧化碳的增溫效果。替代能源中的水力發電，建壩除了造成水土破壞，土石林木沖刷到水底腐敗產生的甲烷，有二氧化碳20倍的增溫效果。歐盟也發現到生質能源必須燒伐森林增加耕種，更增加二氧化碳排放量，必須使用的肥料所產生的氮氧化合氣體N2O，增溫效果是二氧化碳的300倍。適當的溫室效應可以保持地球的溫暖，但人類大量製造的溫室效應氣體量，已經

三鶯部落被拆了。當一個部落被推土機瓦解成碎片，原本已是弱勢的都市原住民的處境更是雪上加霜。眼看溪洲部落可能將會成為下一個迫遷的河岸部落，難道真的沒有解決的方式嗎？有的，當然有的！政府迫遷三鶯部落，在大眾看來，是河川管理和都市原住民生存空間的衝突，是不得不二擇一的兩難。一邊是被視為是違建的三鶯部落，缺乏任何法理上可以保護他們的政府機關支持，一邊是掌管河川的台北縣水利局，以水利法來管理河川空間，擁有絕對的合法性；一邊代表少數利益又違法，一邊代表多數公共利益又合法，看起來，像是一場用「少數利益不該危害大眾利益」這個邏輯就可以分出勝負的辯論賽，因此，讓人即使同情都市弱勢族群，卻直觀地認為依法不得不然。以下，我試著分析河川管理和都市原住民的兩個層面，來探討可能的解決方法。河川管理必須奠基在對河川的充分瞭解。河川是動態的，不斷改變樣貌，所謂十年河東、十年河西，在沒有人為干擾下，尤其在大洪水來臨時，河川

或許是民眾日子真的難過，也有可能是因為「發展」、「賺錢」，容易引起更多選民的注目與共鳴，民進黨與國民黨兩位總統候選人的競選主軸，不約而同的都放在「拼經濟」，都想用經濟拼進總統府。「拼經濟」三個字，的確是選舉最好的口號，也最容易打動人心，尤其是當景氣不好時，更是升斗小民的最佳催眠利器。但是在環境運動者眼中，卻是令人膽顫心驚的，因為高舉「發展」大纛的思維，背後其實就是一連串的「開發」、「開發」還是「開發」。在競選過程中，特別是多選一的選制中，候選人都不願意輕易的放過任何一票。因此，他們絕不會承認，他們會因為「經濟」而犧牲環境，甚到一定會把道德訴求層次更高的「環境保護」議題，拉到與「經濟發展」齊觀的位階。一個很有趣的形象，發生在兩位候選人的政見白皮書中。在民進黨候選人謝長廷的環境主張中，開宗明義的寫著： 「追求『幸福台灣』，是要維持經濟發展、社會公平、環境生態三大面向的均衡發展，形成一個同步並進