行水區

台北市政府推動社子島開發，近期公布擬將7.9公頃「行水區」變成「河川區」，讓社子島自救會質疑變相讓私地主能夠容積移轉，藉此圖利建商、獲取開發利益，預計在今晚（13日）的說明會中抗議；對此，台北市都發局解釋，水利署希望名稱統一，所以辦理變更正名，未來是否適用容移仍待釐清，會再多溝通。社子島自救會發言人李華萍表示，社子島「行水區」是濕地，所有權人包括北市府、私地主，現在打算變成「河川區」，但未來容積移轉到何處、補償機制等，大家都不清楚。她坦言「河川區」容移的獲利很難計算，但這次堪稱全市最大筆「河川區」變更案，獲利恐怕可觀嚇人，且現況社子島開發採區段徵收，多數居民質疑必要性、公益性，北市府一直沒有好好溝通，大家希望暫緩開發時程。台北市都發局表示，水利署希望「行水區」名稱統一為「河川區」，所以這次辦理變更，且現況位於「行水區」的多數私地主表達不希望被收購，而是要納入區段徵收。不過，台北市都發局坦言

甜根子染白的秋意中，從山丘束縛釋放出來的溪，在通過平原的開闊平坦後緩了速度。因為有足夠寬闊的腹地而能左右擺盪[1]，交錯的沙洲礫灘產生了堆疊的高差和坡度，也就使單調的水流有了水深及流速的變化，進而反覆

民國104年8月蘇迪勒颱風豪雨將大量土石沖到新店溪，新北市側的河濱公園遭土石覆蓋，如今雖然沿岸高灘地清理告一段落，但仍有大量砂土堆積在河灘地，高度比一個人還要高，被戲稱為新北市的「立山黑部土牆」，民眾希望趕快能完成清運，以免颱風水患再至，砂石阻塞河道。高灘處副處長林宏政說，河濱地堆置砂土已經多年，並非蘇迪勒颱風沖刷的土石才形成，但不致影響新店溪行水，因為整個堤外的河濱地都是行水區，上游砂土被沖刷至下游、然後入海，本屬自然現象，第十河川局有定期監控各河川斷面的行水情形，如果影響到行水順暢，就會進行疏浚。林宏政說，水利署也在評估，部分河流若河濱地遭水流沖刷流失，可運用新店溪堆置的砂土移置填補。

守護內湖溜地（行水區），長期監督慈濟內湖案的內湖保護區守護聯盟，17年來的堅持努力，恐將在24日的都委大會化為烏有。23日上午，守護聯盟來到台北市政府陳情，抗議前次都委會主席，台北市副市長張金鶚為慈濟護航，前次大會中有7位委員支持納入通盤檢討，4位委員支持個案變更的，張金鶚逕自做出「慈濟內湖開發案納入內湖區通盤檢討，此案得先行審議」的決議。陳情民眾憂心一旦24日第658次大會確認上次會議記錄後，「假通檢，真個變」的都市計畫異形即將誕生。守護聯盟請求都委會修改並刪除上次大會二項結論，並依法駁回慈濟內湖案個案變更。「先行審查」問題出在哪裡？前內政部都委楊重信指出，慈濟案雖納入內湖區通盤檢討，但張金鶚為慈濟下的但書「先行審議」，使慈濟內湖開發案得以在通盤檢討情況下優先審議個案。楊重信認為慈濟應認賠土地投資失敗，自行撤回此案，讓此保護區作為生態復育園區，造福社會以符合慈濟的為善精神。

新北市在大漢溪浮洲橋下闢有人工濕地，採取礫間淨化生態系統，希望能以自然方式淨化水質，但是近來有民眾發現，位於浮洲橋下大漢溪畔浮洲濕地旁的高灘地，竟然被人開墾出約0.1公頃的菜圃，種植各類蔬菜。居民擔心，高灘地開墾後，毫無生態保育或水土保持，若民眾使用農藥，經雨水沖刷後排入河川，將污染河川及人民食用的魚蝦。水利局高灘地管理處獲悉後，27日隨即進行剷除，代理處長諶錫輝說，大漢溪屬於重度污染河川，底泥中檢出重金屬成份，流域生長的魚類和河畔種植蔬菜都有安全疑慮，而且在公有土地開墾種植，均屬違法行為，被查獲者將處以10萬元罰鍰。由於部分民眾抱著僥倖的心理，利用河川地隱密處開墾播種，待蔬菜成熟時才來收成，高灘處將加派人力巡邏。

新竹縣關西牛欄河周圍土地自民國63年被劃分為行水區，造成當地農民無法耕種，土地買賣卻要繳交增值稅，昨天(11日)監察委員葉耀鵬、洪德旋與縣長邱鏡淳實地踏勘，監委表示，編列行水區確實有誤，將糾正陳年行政疏失。關西鎮牛欄河圳正名暨自救會發起人劉德樑表示，當年政府實施全台都市計畫，規劃牛欄河為石門水庫洩洪引水河道，但牛欄河沒有主要河川流量，關西地勢又比石門水庫高，實際分洪計畫根本無法進行，讓周圍行水區土地荒廢多年，近5百人的權益受影響。劉德樑指出，當年牛欄河行水區編列錯誤與關西都市開發未果息息相關，造成商業用地、工業用地開發無法連貫執行，牛欄河農民無法耕種之餘，買賣土地還需繳交增值稅，相當不公平，希望政府能以彌補心態重列都市計畫，解編牛欄河行水區，退回稅金給農民。

龜山鄉南崁溪上游的長壽、忠義路口箱涵上方，最近遭大型鷹架佔用架設，鄉長呂學記擔心颱風季一旦倒下會危及河川行水，會同縣府水務處派員會勘後拆除。龜山鄉公所據報，位於長壽、忠義路口橋墩處旁，寬12公尺、長約200公尺的排水箱涵，最近遭人豎立大型鷹架，甚至利用鋼筋打樁，鷹架佔用排水箱涵，鄰南崁溪上游，適逢最近颱風季，一旦鷹架因強風吹倒溪中，恐怕將會危及河川行水。呂學記表示，該橋墩處太靠近南崁溪行水區，該處排水箱涵原本違章建物，也是鄉公所好不容易才拆除，如今不明鷹架用鋼筋定樁，颱風洪迅期來臨，如果倒下南崁溪中，會危及治水防洪安全。水務處區域排水科長葛其民表示，鷹架屬於違章路霸，若倒在溪中會危及行水，鄉公所可依違章建物逕行拆除。

辛樂克颱風重創台灣，南投廬山溫泉區山崩水淹、屋倒樓塌的慘狀令人痛心，這種災變其實可以避免。回想2004年敏督利颱風，台中縣和平鄉谷關溫泉區大甲溪水暴漲，淹沒多處溫泉旅館及設施，其中一幢興建中的大型飯店就正在行水區的轉彎處，本身受到洪水直接衝撞外，也阻礙了水流；另一受災處是南投縣國姓鄉北港溪旁一家溫泉山莊，在溪中興建堤防圍地增建休閒設施，使得該處溪床少了一半，洪水一來撞破堤防造成業者損失。再看這次廬山溫泉淹沒或倒塌在洪水中的旅館，應該都是蓋在塔羅灣溪行水區內，只是因為國內治水慣以水泥堤防或駁坎限縮河流行水範圍，業者更爭相在河邊搶地興建「景觀飯店」以招徠顧客，導致河面愈縮愈小，有的溪流變成一條大水溝（廬山溫泉區就是這樣），山洪一來，無處宣洩，當然溢流造成重大損失。

三鶯部落被拆了。當一個部落被推土機瓦解成碎片，原本已是弱勢的都市原住民的處境更是雪上加霜。眼看溪洲部落可能將會成為下一個迫遷的河岸部落，難道真的沒有解決的方式嗎？有的，當然有的！政府迫遷三鶯部落，在大眾看來，是河川管理和都市原住民生存空間的衝突，是不得不二擇一的兩難。一邊是被視為是違建的三鶯部落，缺乏任何法理上可以保護他們的政府機關支持，一邊是掌管河川的台北縣水利局，以水利法來管理河川空間，擁有絕對的合法性；一邊代表少數利益又違法，一邊代表多數公共利益又合法，看起來，像是一場用「少數利益不該危害大眾利益」這個邏輯就可以分出勝負的辯論賽，因此，讓人即使同情都市弱勢族群，卻直觀地認為依法不得不然。以下，我試著分析河川管理和都市原住民的兩個層面，來探討可能的解決方法。

碧潭旁的商家雖已存在多年，但基於河岸綠美化及行水區安全，台北縣政府今(25日)上午開始拆除，雖然部分業者抗爭，但整體拆除工作進行順利。水利局長李戎威表示，預定26日就可完成所有拆除，溪州部落也將排定拆除時程。 整治淡水河是台北縣長周錫瑋重要政見，因此，縣府除積極進行污水下水道工程及拆除沿岸違法砂石廠，設置3百公頃濕地及進行河濱公園綠美化等工程，近來更拆除沿岸違建。 水利局19日起展開三鶯新生地的拆除工作，32戶違建中已拆除21戶，另有11戶已切結28日前自行拆除。李戎威表示，若最後10戶的違建戶28日未自行拆除，縣府次日仍將執行拆除。

台北縣新店溪洲部落位於新店溪河川行水區，面臨拆遷。對於部落族人於12月16日成立反拆遷後援會並提出「爭取原地居住」訴求，並對外發布「趕走原住民，要蓋咖啡館」的言論，北縣府26日表示，任何人或溪洲部落族人任意散播「官商勾結」的言論，縣府一定依法提出告訴，而縣府也一定會強力拆除行水區的違建戶，部落族人必須於31日前辦理並進住三峽原住民族文化部落登記作業。北縣府原民局26日指出，溪洲部落族人似乎完全忘了或刻意不提拆遷的前提是「溪洲聚落位於行水區」的事實，還散播不是事實的傳言。原民局指出，溪洲部落會之所以有供電及門牌編釘，是前副縣長林萬億在民國88年4、5月視察縣內原住民聚落時，有住戶要求能協助解決供電，於是林萬億裁示以現住戶為供電對象，不得再增加新住戶，「也不得以供電作為不拆遷理由」。原民局強調，拆除溪洲違建聚落絕非讓族人無家可歸，因為之前縣府為了解決原住民族非法居住於不安全的環境，在89年起爭

正當全台各地紛紛傳出垃圾大戰之際，台南地檢署也跟上腳步，將涉嫌竊佔台南縣永康市鹽水溪行水區國有土地，非法設置垃圾掩埋場，並且按車收費的13名被告，統統依竊佔及違反水利法等罪嫌提起公 訴。檢方調查發現，被告姚秋木、楊福成、林萬壽、康孟森、姚宗憲、黃仁惠、 管貴松、姚俋駿等8人，最遲從85年6月初起，竊佔台南縣永康市及新化鎮交界處的王田垃圾山附近鹽水溪行水區，即永康車行段一筆30571平方公尺的國有土地，非法設置工寮、祠廟、廣場及垃圾場。另外，姚宗憲等5人，還在現場引導清潔公司的垃圾車傾倒垃圾後，再以挖土機及推土機掩埋覆土。並且以1車垃圾1000元至1500元的代價，收取掩埋費。鯉慶企業公司經理黃翠華、千慧環保公司負責人黃秀娥及楠福清潔公司負責 人劉榮福等三人，明知姚某等人，在河川行水區非法收取規費供人傾倒垃圾， 易生公共危險，卻仍將公司清潔車所收集的垃圾，傾倒在非法的垃圾掩埋場。案經民眾向台