全球化

非常不幸地，但並不令人意外，世界貿易組織（WTO）的杜哈回合談判（Doha Round）在2012年結束之前依然難以有所進展。然而，一次又一次的破局讓延宕逾十年而未果的杜哈回合無形中透露一項重要卻寧靜的政治現象：世貿組織中絕多數會員國彼此各自為政，私下朋黨結盟，背離貿易自由化真諦的現實主義擊敗了多邊架構下的貿易協商與平等機制，以及消除保護主義與歧視性貿易措施的核心原則。如果當前經貿全球化還有那麼一點「自由的」氛圍，恐怕更多是源自區域性的貿易協定與合作建制（例如：《北美自由貿易協定》、東協加一、歐盟等），而非奠基在1995年設立與預期的多邊貿易制度：世貿組織。迄今年的1月15日，計有511個區域貿易協定（Regional Trade Agreements, RTAs）向世貿組織進行通報。其中，319個已經正式生效。這些RTAs均有一個共同性，即在少數特定國家或獨立關稅領域間實行較高程度的貿易

※前情提要：作者前往亞馬遜叢林裡一個人跡罕至的原民部落，發現部落仍循著古老的傳統與自然環境共存；但她同時發現，外來工業化及商業掠奪正悄悄改變原民的生活和社會結構，賣了土地、森林之後，到城市當勞工或受僱於大公司協助伐木、挖礦，不斷向大地之母索求，使得家園傷痕累累，也幾乎忘了自己是誰。這種狀況舉世皆然，弱勢族群在現代化潮流席捲下，如何保有天然的純樸和老祖宗的智慧？且看本日專欄。這裡的礦工看似生活待遇極差，但實際上，礦工所賺的錢比一個訓練有素的生態導遊還多，但他們花錢的速度更快，幾乎全花在酒精與女人上頭。礦工也造成了移民社區，許多外來人與當地人結婚，以便獲得當地土地、黃金、木材等，資源的分配依舊掌握在熟悉現代社會運作方式的那些人手中。非法砍伐：殺雞取卵的謀生之道外來者利用當地環境的方式還包括了伐木業，就像路上三不五時從我後面忽嘯而過的卡車，常常揚起整路的漫天飛塵。據當地人說，桃花心木和雪松是目前

※ 編按：過好日子，誰不想呢？對舒適生活的想望，是激勵現代人努力生活、工作的驅動力，而了解人們為了舒適生活而打拼的科學就是經濟學。對多數人來說，經濟學是高高在上的學術，是政府在推動政策時會用到的分析工具。而大部分時候，我們不會費心探究經濟系統如何形塑當代環境，甚至認為大規模物質經濟過度消耗環境資源，是發生在另一個世界或另一個星球的事。但真實狀況並非如大眾認知的這麼無害。在一味追求發展，將GDP成長視為救贖的經濟思維下，生態系統的壓力已逼近臨界點，然而我們尚不瞭解「發展限度」在何處。而在認為市場自由競爭、完全開放是天經地義的資本主義社會當中，我們有是否仍有機會可以懸崖勒馬，免於墜入生態系統瓦解的慘況呢？今年，台灣環境資訊協會有幸前往蘇芮大學環境策略中心（Centre for Environmental Strategy, University of Surrey）訪問「誰說經濟一定要成長」（

過去這十年，台灣經歷了兩次政黨輪替，他代表了社會經歷了整個不同的政治價值理念的試驗，卻也讓台灣民間社會，在思考可持續發展的道路上，有機會扮演了倡議者與實踐者的角色，經歷了前所未有的換位思考的檢證。大量原先NGO的參與者，以不同的形式被招呼到體制裡去：有的是擔任政務官，有的是擔任各式各樣的「委員會」的委員。然而，整個社會是有機的，是多元的，甚至是大部分仍是相信「發展至上」的，因此整個大型的社會價值革命的機遇下，卻只能淪為民間與公部門間「上下其手、裡應外合、弄假成真」的一些小戰役，即使是一個辛苦而漸進的拆解過程，但在政治現實下，快速歸位。而且，一個個不當開發案的推動與否的對決，從以前在立法院、行政院，甚至總統府的責任政治，成為環保署前，環評審查會的一隅鬥爭。當然，這些歷練過程，讓NGO熟悉政治體制裡的遊戲規則，以及可操作性。

台灣隨著全球化資金往勞力動低廉地區靠攏，傳統產業不斷式微。18日綠黨與台灣寢具產業團結聯盟提出「在地產、在地銷」的在地化經濟，作為惡質全球化的替代方案，同時也是面對全球暖化，綠色經濟的一環。現場特別邀請「車工媽媽」劉小姐示範寢具製造過程。綠黨召集人潘翰聲表示，惡質的全球化造成在地產業空洞化、勞工失業、國民消費力衰退；綠色消費則強調「生產、生活、生態」共生，因此應支持以「經濟在地化，在地產、在地銷」的綠色生產與消費模式，反對現行犧牲勞工權益和環境品質的「流血輸出」仰賴出口經濟模式，經濟成長的果實更不應由大財團獨占。台灣寢具產業團結聯盟理事長黃光藝表示，在中國進口的廉價寢具傾銷下，大多數藍領和白領勞工消費者，被迫只能購買「假廉價」的中國製產品，等於是在共同消滅自己未來的工作機會。

聯合國發展計畫署4日發表「2010年人類發展報告」指出，地球暖化以及消費社會的全球化，儼然成為未來的最大威脅。報告指出，富有國家有必要開闢新路，在創造經濟成長時，更少依賴石油燃料，同時要協助窮國，走永續發展的大道。報告中以去年的哥本哈根全球氣候變遷高峰會步上失敗為借鏡，呼籲國際社會，在類似聯合國下個月主辦的坎昆氣候高峰會上，作出承諾，以面對世界可能遭遇的歷來最嚴重威脅。這篇標題為「各國的真正財富」的報告指出，世界上大多數的人都想要在未來20年內，變得更富裕、更健康、受更多教育。但是，威脅人類持續發展進步的主要威脅，卻越來越明顯是來自生產和消費模式的不可永續性。報告指出，與日俱增的乾旱、洪災和環境壓力，已經成為實現人類渴望的主要障礙。小麥價格可能大漲1倍，到2050年時，平均每人消費的穀類作物可能減少五分之一，並且會再增加2,500萬營養不良的兒童。因此，報告呼籲世人，減少對石化燃料的依賴。

ECFA這議題在這半年來奪取了國內所有媒體與政治人物的目光，執政黨一再強調其效益，當然他們看中的是中國的內需市場；在野政黨則指出，ECFA將讓台灣經濟更加依賴中國，同時列在早收清單的產業將因此受到嚴重衝擊，未來失業問題將更加嚴重。他們的說法，雖然數據有虛有實，但綜合起來，約略就是ECFA對台灣的經濟影響。儘管針鋒相對，但顯然朝野政黨對於ECFA所依循的自由貿易原則，都是由衷支持，皆同意台灣應該與其他國家簽署自由貿易協定。然而，貿易的目的原應該是互通有無，互助合作；但是現在的貿易，不管有無關稅壁壘，強調的皆是自由競爭，強者生存。這種競爭的本質，驅使了商品、服務與金錢的全球流動、企業的逐水草而居、人民的遷徙。在這種全球化的洪流下，人與土地、與社區的關係都被解構了，生產東西的目的是為了錢，而不是為了服務您的鄰居、朋友、社區；為了搶佔遠方廣大的市場，對於腳下土地與附近居民及其他生命所造成的傷害，皆

兩岸經濟合作架構協議（Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA）的正式內容已經出爐，除了主要被討論的經濟效應外？對台灣還可能有什麼具體影響？7月5日，兩岸協議監督聯盟邀集不同領域民間團體代表以及學者專家，就政治人權、勞工權益以及環境保護等領域，提出ECFA可能帶來的衝擊，以及民間可能的因應之道。守護民主平台執委賴中強律師認為，目前朝野正在爭論究竟該ECFA「全案表決」還是「逐條審議」？他拿出立法院公報第92卷第41期內容表示，當初針對台灣、巴拿馬的FTA簽訂，立法院決議：「日後行政院所屬各部會對外締結雙邊、多邊條約或協定時，應循憲法第六十三條程序，先由立法院議決通過為原則。若有緊急或特殊狀況時，則應徵得立法院授權。」如此看來，立法院應可逐條審查。賴中強補充，即便是逐條審查，也不一定需要修改協議內容，例如對條款的文義再做澄清、或是附上生效的

貿易與環境的關係貿易與環境原有各自的獨立發展趨勢，但是，隨著經濟全球化程度不斷加深，貿易與環境之間的相互關聯更密切。許多環境破壞根源來自全球經濟活動不斷擴張，國際貿易從雙邊走向多邊關係，也就逐漸構成愈來愈複雜與龐大的經貿網絡。而經濟全球化帶來的好處與全球環境問題之間的關係變得更明顯，必須同時管轄與關照到這兩大體系的多邊關係，一定會有不同方式的磨擦。貿易和環境在基礎面之間的關係，源自所有經濟活動的基礎是『環境』，而貿易活動的基礎，來自所有與環境相關的基本要素的投入（包括金屬、礦物、森林和漁業等），並且因為貿易活動難免需要不同種類與程度的能源，這些基本要素必須進一步用不同製程或組合方式，重新處理以成為能源需求的物質形式。此外，除了產品被拿來當作貿易對象之外，貿易也同時可能包含廢棄物的經濟交易活動，這當中包括一般的廢棄物與有毒害的廢棄物在不同比較利益基礎的國家與地區之間交易廢棄物（或者稱為副產品

全球化、全球化啊，這個已不只是名詞的名詞，當街坊巷口的雜貨店都變成小七便利超商、當你家冰箱都變成我家冰箱、當麥叔叔與西雅圖產的美人魚咖啡在街頭大戰珍奶茶飲攤，當農田果園都換裝成休閒咖啡座，當工廠運送帶上的零件從聖誕燈泡變成台商在中、越等地生產的半成品再運回組裝換上MIT標籤、當污染的土壤與地下水出現長串沒聽過的繞口化學式、當跨國食品集團砍掉熱帶雨林改種油棕樹而間接製成高檔食品賣到台灣...，我們必須坦言，小市民實在很難理解這個亂了序的所謂資本主義的競爭世界，不論是過度神話貢獻或揭露貿易自由化的害處，我們賴以為生的環境，未來究竟會因為這些新的貿易與環境關係而變成甚麼模樣，當支撐經濟成長基礎的自然生態環境，可能因為頻繁而大規模質變的國際經貿活動，受到不同形式與程度的損害，頭痛的是，每個人眼前所看到的全球氣候變遷與貿易的關係，卻如薄紗又像大象的腳，每個人都似乎看到一部份，卻又被矇上眼不知這貿易世

【序言】本系列文章內容，主要改寫自稍早台灣環境資訊協會在2009年執行環保署委辦的『國際動態環保資訊蒐集計畫』內的專題文章。回顧去年夏天，全球與國內處於減碳承諾的氣氛，現在似乎還可以清楚嗅到當時全球矚目的哥本哈根氣候變遷會議即將召開，舉凡與經貿或環保有關的政府與民間單位，無不抱著又期待又怕被傷害的心情迎接關鍵日期到來。而今，2009年底的會議已過，不論你認為這是一場全球暖化騙局或是我們必須面對的真相，美國總統還是曾經大談綠領經濟的歐巴馬，我方也還是高談節能減碳與環保救國的馬政府。這個世界因為全球氣候變遷議題而出現甚麼改變？我們又應該如何看待這個艱難議題呢？台灣雖然不是聯合國會員國，可是，海島型經濟體的成敗，很大一部份必須仰賴進出口貿易的榮枯，因為氣候變遷議題引發的國際貿易或區域貿易新協定，可能變成新的貿易障礙而直接衝擊我經濟，我們當前或許沒有辦法直接在國際環保政治談判中擔任主角，但如何從反

一、前言另類全球化運動（alter-globalist movement）是對當今世界與人類生存方式的重要反思與實踐。對應於全球化的浪潮，另類全球化運動於1990年代開展的抗爭行動中，逐漸彙聚。以「Another World Is Possible！」為共同信念，世界各地人民重新團結起來，形成另一種全球性的行動網路。為與世界進步趨勢接軌，從2007年開始，浩然基金會拜會積極投入另類全球化運動的國際性組織，協商各種交流與合作方式，逐漸結成夥伴關係。同時，為推動臺灣民間團體或非政府組織的國際連結，自2008年開始徵求有志於社會運動與非政府組織工作的朋友，協助他們前往國際進步組織，支援各項工作，從實作中學習，從奉獻中滋養。期藉由較長時間的經驗分享與累積，總結工作方法，提煉思想論述，並得以廣織運動網路，擴展對話視野，團結世界公民的力量，建構一個更符合公平正義原則的社會。