全球化

生物多樣性的喪失導因自許多因素，諸如氣候變遷、外來種入侵與污染，不過世界保育聯盟(IUCN, The World Conservation Union)在1994年與2004年相隔十年發表的瀕危物種紅皮書中，都將「棲地喪失」列為降低生物多樣性的最大原因。紅皮書中，86%的鳥類與哺乳類、90%的淡水魚以及30%以上的海洋生物直接受到棲地破壞影響而陷於滅絕危機。 因此，各國政府與國際組織都瞭解，要談生態保育，就要先做好棲地保護。然而棲地保護的工作在實行上有一定困難，譬如說哪一塊區域需要保護，保護的範圍多大，而可利用的政策工具有哪些，這些都是在國際會議中屢屢被提及的問題，而這些問題也在近年來有了新答案。 加入生態系與永續管理的新觀念 生物多樣性公約中除了物種與遺傳多樣性，也規定著生態系多樣性(ecosystem diversity)的保護，「生態系」(ecosystem)指的不僅是單純的生育棲息

如果我們以宏觀的角度來看待近日來幾個熱門話題：行政院同意台灣民用飛機可飛越大陸領空、台灣四鄉鎮列入安全世界級、外藉配偶子女教育如何接軌等，不難發現源自對「全球化」的焦慮與不確定感正貫穿其中。的確，全球化為當前架構全球政經環境的主要力量，它改變了世界經濟地理的分佈情況，傳統的國際分工架構已不足以解釋現行的經濟運作邏輯，取而代之的是一個以全球為範圍的競爭場域。在此趨勢下，影響國家發展的因素更趨複雜，中心與邊陲的問題，在不同的空間尺度，以及不同的權力決策面向（政治疆界或者經濟領域）也具有不同的內容與成因。在全球化競爭壓力下，台灣如何在此激烈的競爭環境中站穩立基取得競爭優勢，並且兼顧環境整合與社會公平等議題，乃為當前重大的挑戰。儘管全球化時代許多經濟行為已不再受限於環境空間，但環境空間不僅是人們真實的生活場域，更是所有生命不可或缺的生存所繫，也是在全球化將世界變成同質、單一的產品與形象的過程中，最

話題回到幾天前的永續發展年會。該場會議的第一場主題演講，由香港大學的理查．威爾福(Richard Welford)教授主講，他以香港大學教授身份談論全球永續發展問題，立論點在於亞太地區的環境問題，是全球應該特別重視的核心。內容鋪陳方式基本上是站在西方談論永續發展時，最常依據的邏輯推論：先從人口增長的角度，將永續發展問題根源導向人口成長問題，然後因為都市居住人口的聚集，變成永續發展問題的另一重要根源。理查的演講中最引起爭議的論點，是由消費面來看地區人民的價值，也就是西方部分學者一方面提醒因為大量生產造成的環境問題，一方面希望類似中國這樣地區的人民，應該記取美國的大量消費造成的負面效應，節制自身的消費方式與水準。從全球衛星遙測照片，理查再提醒大家在全球的環境變遷問題中，中國的二氧化碳排放量佔世界第二位，二氧化硫的排放量佔世界第一位的現象；另從公共衛生角度，根據WHO統計，亞太地區在2003年有

近幾年來，「沙塵暴」在臺灣開始受到相當廣泛的注意，每年春季當沙塵暴來襲之消息經媒體報導後，均受到民眾普遍重視，甚至造成恐慌，但許多人好奇台灣頂多是「沙塵天氣」，和印象中的沙塵「暴」有些差距，到底為何會這樣呢？沙塵暴是強風從地面捲起大量沙塵，造成能見度極度惡化的有害性天氣，是乾旱和荒漠區特有的災害性天氣。近十年來由於中國西北的過度開發，土地沙漠化情形日益嚴重，以及近幾年的氣候變遷，天氣異常事件增多，使得沙塵暴發生頻率加快、間隔縮短、強度增加。臺灣位處於亞洲大陸東南隅，由氣候條件看，大範圍氣象條件很容易將中國之污染物輸送到臺灣的上空。最近幾年臺灣空氣品質幾次急遽惡化，就與對岸沙塵暴南移至臺灣附近有關，因此相關研究逐漸受到各界的重視。沙塵暴發生必須有三個要素：強風、沙源和不穩定空氣。中國西北屬於中亞沙漠區，排名世界四大沙漠區之第二位(依序為北非、中亞、北美、澳大利亞)，向來是為東亞沙塵暴現象的主

今年農曆過年前，動保、環保、消保團體分別盯上殘酷皮草、離島工業區放水、病死豬肉流竄的事件，這幾件事看似獨立，但其實有共同的脈絡可循，也有值得進一步思考與反省之處。首先，是全球的動物保護及動物福利意識抬頭，並紛紛嚴格立法，因此沒有動物福利法的國家如中國大陸，便成為世界最大皮草生產及貿易國，而且是在血淋淋且不人道痛苦虐殺的情況下取得毛皮，令人不忍足睹實況畫面震驚社會，而實際上，台灣從中國大陸進口皮草的比率卻逐年攀高。此外，經濟部在政府高層拼經濟的尚方寶劍，以及美國老大哥拒簽京都議定書的「壞鬼帶頭」下，對於即將公布的「因應京都議定書生效重大投資案說帖」，竟大膽擬定宣示政府暫不強制國內企業實施溫室效應氣體減量，並且基於經濟效應，全力支持離島工業區新興區內的鋼鐵和石化科技園區兩項高耗能高耗水的投資案，糟蹋法令制度，環保團體譁然。再來是病死豬隻的販賣流佈多年，其實早就不是新聞，但假由合法廠商CAS「國

近幾十年來，上述僵化的水資源思維，讓台灣水利單位退化到「缺水」就直接地想到在河川上游興建水庫，「淹水」就直接地想到要築更多更高更強的水泥堤防，農田灌溉設施變成政治酬庸等線性思維。許多民眾也會受到政策宣傳影響，反射性地以為「解決缺水問題＝興建水庫」，並且質疑「沒有水庫，那水從哪裡來」。僅管歷經多年的反水庫運動，且台灣各界也逐漸起身質疑水庫神話，我們仍然對於觀念改變之慢，以及自然反撲之快感到憂心與緩不濟急。回顧近幾年，台灣民間社會對錯誤的水資源思考，透過論壇、行動與另類思考或國際聯繫，漸漸發展出「永續發展」的觀念，且令人稍稍感到欣慰的是，公部門在民間壓力下，部分調整了一些對自然造成浩劫的工程開發項目，也在2002年整合官方水利事權單位成立了「水利署」，並依照水資源永續發展理念許諾了「落實流域管理機制」、「推動水利產業革命」、「合理水價結構」、「籌劃多功能水源開發策略」、「實踐生態治河理念」等5

陳水扁總統在520就職大典時以「為永續台灣奠基」發表演說，其中憲改和兩岸議題當然是眾所矚目的焦點，但除了這兩個議題外，別忘了陳總統是以「永續台灣」為主軸，所以演說內容中的社區公民意識、全球競爭力、生態環保等議題也應作為未來檢驗扁政府團隊的重大面向。隔日在立法院也有另一個重要活動──「永續發展促進會」會長交接，隨後由民間團體與立委進行永續發展相關議題的對話，民間團體主要關切議題圍繞在五年 五千億（尤其是蘇花高及四大人工湖）、環教法催生、環評法修法等。如果以宏觀角度看待這兩個事件，不難發現源自對「全球化」及「永續發展」的焦慮與不確定 感正貫穿其中。的確，「全球化」為當前架構全球政經環境的主要力量，它改變了世界經濟地理的分佈情況，傳統的國際分工架構已不足以解釋現行的經濟運作邏輯，取代的是 一個以全球為範圍的競爭環境。然而，儘管全球化時代許多經濟行為已不再受限於環境空間，但環境空間不僅是人們真實的

「地球只有一個，台灣也只有一個」的想法，幾乎每個台灣人都有，但好像都止於「政治正確」的認知，一旦要付諸行動時，台灣人便真的該汗顏了；事實上，從各式各樣對台灣青山綠水的負面標籤可看出台灣人對山水議題幾乎都是「知易行難」，──豬舍文化、東亞醜小鴨、富裕中的貧窮等。這些都反應出台灣的另類奇蹟──整個島嶼是一座龐大的「環境災難博物館」，無處沒有山水破壞，無處沒有環境災難！跨入21世紀之後，台灣山水是不是變得更好？我的答案是悲觀的，新世紀開頭的這3年，由於經濟發展遲緩、競爭力低落，使政府大力拼經濟，更使得環境面向的山水議題成為「叫好不叫座」的議題，或是成為阻礙經濟發展的絆腳石。僅管如此，我仍深切地認為，在人類的發展中，經濟進展只不過是其中一個面向，它絕對不是人類追求發展的全部。經濟發展固然重要，但如果沒有更好的生活及更完整的生態來支撐，那麼就好像是在流沙上建構金字塔，塔再宏偉壯觀，終究還是會沈陷泥淖

2002年8月31日約15,000人從約堡附近最大貧民區Alexandra出發，預計走到高峰會官方正式會議現場 Sandton City。在一大片身穿紅色還我土地運動者為主的遊行中，遊行者手牽著手一波波前進，中間摻雜著「水是人權」、「生態與平等」、「乾淨能源」、「支持地方食物、反對基因改造食品」及反全球化的各種標語。一場標榜著西雅圖反全球化運動的延續，卻充分反應南非社會最現實的困境，以及長久殖民、種族隔離政策下的歷史痕跡，8公里的遊行路線，卻扣聯著兩個南轅北轍的世界－一個富裕繁華以白人為中心的高級賣場、一個被視為治安敗壞貧窮以黑人為主的貧民窟。在一路追趕遊行隊伍的過程中，到Sandton一旁搭乘大眾計程包車，（後來才知道那是所謂的「黑巴」，就是帶著Alexandra居民往返Sandton 上班購物的專用計程車）前往Alexandra。兩個東方女孩擠進這樣一台車子，立即引來一些側目詢問，進入

全球化時代來臨 如果我們以宏觀的角度來看待近日來幾個備受爭議的議題：地方政府同級化、產業外移限制、漢語通用拼音之爭、乃至於「挑戰2008國發計畫」等，不難發現源自對「全球化」的焦慮與不確定感正貫穿其中。的確，全球化乃為當前架構全球政經環境的主要力量，它改變了世界經濟地理的分佈情況，傳統的國際分工架構已不足以解釋現行的經濟運作邏輯，取而代之的是以全球為範圍的競爭環境。 在此趨勢下，影響國家發展的變因更趨於複雜，中心與邊陲的問題，在不同的空間尺度，以及不同的權力決策面向（政治疆界或者經濟領域）也具有不同的性質與成因。在全球化發展所帶來的競爭壓力下，台灣如何在此激烈的競爭環境中站穩立基取得競爭優勢，並且兼顧環境整合與社會公平等議題，乃為當前重大的挑戰。 真實的生活場域－環境空間

 《哭泣的RCA母親們—記那一代電子業女工的飲泣》於5月1日報導後，RCA自救會求償行動又有新發展。今年4月26日，RCA桃園廠廠址終於被環保署公告確認為「污染控制場址」，要求污染行為人或土地關係人負起整治責任；而另一方面針對RCA資方最近有意透過投審會脫產的舉動，板橋地方法院已裁定以勞委會出示的擔保書免除高達八億的假扣押費，延遲多年的正義似乎漸露曙光。不料，在律師團向國稅局調閱RCA公司的給合所得稅各類所得資料清單後，卻赫然發現，RCA公司的利息所得只剩337,993美元，換算本金只有一千多萬！經濟部投審會信誓旦旦未核准RCA撤資、減資，但該公司在台24億資金卻不翼而飛？是否已將資產轉移其他公司？甚或偷偷轉匯出國？現在，由受害員工組成的RCA自救會一方面委託台灣律師團繼續追查RCA資金的流向，另一方面已於5月21日派代表赴美正式拜會美國總工會及RCA相關工會，展開為期二週的拜會行程。自西

美國菸草公司雖然在國內備受攻擊，但是卻從廣大的外國市場賺取越來越多的利潤。美國菸草廠商協會表示，美國香菸製造商1996年出口了破紀錄的2,439億支香菸，1996年出口的菸草產品總計價值高達52.4億美元。成長最速的是「菲立普摩里斯」公司，隨貿易壁壘近年逐漸減少，或市場拜美國強力遊說之賜而打開，該公司已在自東歐和中歐到中國大陸等多處建立或重建菸廠。對菲立普摩里斯公司和排名第二的ＲＪ雷諾公司而言，美國之外的銷售量均已超過總銷售半數。對反菸人士而言，進軍國外是菸草業這掠食性工業向發展中國家散布致命產品的最新一步。依據世界衛生組織，每年有300萬人死於與吸菸相關的疾病，而2025年以前，此數即可能增至1,000萬。1990年代早期，世界11億吸菸人口中有8億，幾乎是75%在開發中國家。