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霄裡溪曾經是水質最好的甲類水體，兩百多年來，鹿鳴里、巨埔里、四座里等沿岸各里的居民世世代代飲用、取用這條被他們稱為「母親河」的水。由於新埔鎮的自來水普及率只有五成多，至今多數家戶仍依賴井水，偏偏地下水與溪水相連，因此溪水品質會直接影響到井水的品質。1999年，友達光電（AUO）、中華映管（CPT）兩間面板大廠在霄裡溪上游設廠後，每天排放大量的廢水進入該溪，其排放量最高可以佔霄裡溪河川總流量45%。環保署一而再，再而三宣稱友達、華映放流到霄裡溪的廢水，都符合放流水、飲用水標準，並沒有汙染霄裡溪。經本會調查發現，這是為了幫廠商脫罪，蓄意隱匿事實，欺騙大眾的惡劣行徑。環保署隱瞞事實  重金屬鉬嚴重超標霄裡溪污染事件爆發和抗爭十年後，2009年11月26日，環保署終於修法公告將重金屬銦（In）和鉬（Mo）列入飲用水管制項目，設定安全標準為70ug/L。然而該署對霄裡溪流域民井水質監測的結果顯示，2

2011年12月，《聯合國氣候變遷框架公約》（UNFCCC）的締約國在第17次會議（COP17）落幕前通過「德班強化行動平台」（Durban Platform for Enhanced Action，以下稱「德班平台」），旨在構築一個新回合的全球氣候談判，促成「一份議定書，法律文件或一個具有法效力的協議結果」（"a protocol, another legal instrument or an agreed outcome with legal force"）因應2020年之後的全球暖化。 「德班平台」的相關談判工作已在本年（2012）陸續展開，COP18會議的結果如何將成為本年結束前國際社會最為關注的焦點。事實上，即將在26日召開的COP18會議很難爭脫「德班平台」的結構性制約。換句話說，在連續幾年氣候會議談判效果不佳的陰影下，193個國家代表的再次聚會恐怕又是一次的浪費時間與資源，不

這幾天，對長期關切台東美麗灣飯店BOT案後續發展的朋友而言，有股風雨欲來風滿樓的味道，在環評與建照都被行政法院二審後判決非法定讞後，台東縣政府與業者仍堅持蠻幹，意圖透過扭曲環評的機制強行闖關。首先，在縣府所排定的11月29日環評審查當日有種一定要強行過關的態勢，在晚近一般環評會議多半允許民眾旁聽審查過程，而非只是開放陳述意見下，台東縣政府卻反其道而行，使環評審查過程變成一個十足的閉門審查，公民團體與民眾在發言程序結束就必須離席，嚴重損害審查過程的透明性。此外，在地方上也透過民代動員，調動警力預防公民團體以及地方居民的抗爭。業者更提前申請審查當天在縣府廣場進行集會遊行的權利，企圖徹底杜絕公民團體在現場集結發聲的可能性。臉書上，一個名為「看見美麗灣」的粉絲頁，則是控訴美麗灣是被「遮蔽」的，是被反美麗灣的非理性人士以非理性的聲音「遮蔽」，因而要求要「公平」地「看見美麗灣」。「遮蔽」與「看見」，倒

在你開始看這個故事之前，希望你靜靜坐下來，深呼吸，然後想像：有一片海在你身邊。有風起落，以及海洋上升後下降的聲音。你問過我最喜歡什麼，我想就是那一片海。海闊天空，空氣潤濕，聞起來，有鹹鹹的。捕魚的日子到了 「要補多少呢？」 母親說：母靈會給我們夠吃的量，不多也不少。那首歌這樣唱的： 「我們的魚在水裡 我的鹽在海中 我的朋友在這裡 我拿該拿的」在水裡，也能飛嗎 每當我詠唱歌曲 胸口就有甚麼暖暖的，要浮起來隱隱傳來的，是更深更深的 彷彿是來自遙遠與未來的回聲我不知道母靈是誰，或是什麼 但我知道的是，躺在沙灘上 總有一團空氣包圍著我我幾乎覺得那可以名之為「愛」 而比愛更深的寧靜，那種溫柔而踏實的感覺 有一種舊舊的美好曾幾何時，母靈在哭發生什麼事了？當天空不再歡欣詠唱 當空氣聞起來有我無法辨識的，令人刺鼻的氣味 當樹木僅是微弱的搖曳我看見的是 那是名為「美麗」的建物，應該是構成「家」的那個建築 我

東海岸從來只看見日出，沒有日落。西面山高，太陽早早便下山了，其後天色仍大亮，黃昏的天光總是緩慢一點一點不知不覺黯淡下去的。如今，這片陽光遍照的土地也要在我們的手裡黯淡下去了。花蓮台東之間的這條海岸公路叫做台11線，台東人習慣稱它「海線」。另外那條沿著花東縱谷開舖的路線叫做台九線，我們叫它「山線」。我很喜歡「海線」這個詞，因為它確實是沿著山海之間的一線海灘而行，一路上都看得見海的線條。東海岸的行車時間一向很難測量，不因為它蜿蜒，而因為它太美，每個轉彎都讓人忍不住停下來。「海線」是條叫人分心的路徑，這些多皺蒼鬱的山巒、淡紫濃金蒸騰的霧靄、遼遠而開闊的海洋、彎月型的岬灣、嶙峋深沈的岩岸，這些都讓人一再，一再地耽溺，頻頻四顧，時時停頓。因此沒有誰能準確知道這段旅途需要多少時間。例如我。我從不知道從台東到三仙台的直達時間是多少。地圖上是五十六公里，算來是一小時多的車程。可是在我印象中，這是行行復行行

19日應政大公共行政系副教授杜文苓之邀在課堂上分享「資訊民主與環境治理」，說著說著腦中不斷浮現2010年2月4日那個有陽光的冬日午後，台北大學副教授廖本全在環保署大門外說的一句話：「我們都老了」。那天，中科三期后里農民北上，抗議環保署、國科會在法院判決中科三期環評無效後並未停工，反而一邊打司法干預行政的牌，另一邊另起環評審查為判決解套。這個事件對所有曾經奮戰過中科三期的人來說無疑是重大的打擊，而且此例一開影響深遠，複製了今日的美麗灣、以及中科四期。凡此種種都見證人民追討程序正義之路有多艱難，不要天真以為公民參與是天經地義，行政機關其實有太多明的暗的手段去阻礙公民參與，實際的情況是進兩步 、退三步、血淚斑斑，如果沒有足夠的警覺，勝負就永無翻轉的一天。以下將當天在課當上所談的與大家分享：為什麼資訊要公開 決策要透明政府存在目的是為民服務，唯有資訊公開、決策透明，人民才能檢視並監督政府施政是否達

台東美麗灣渡假村開發案殘殺杉原海岸的風景，但是，當9月20日最高行政法院判決認定美麗灣渡假村在未經環評前，就有興建旅館等開發行為，違法事證明確，因此判定台東縣府應命令美麗灣公司停止開發行為，全案定讞之後，整個國家機器投入，為財團鋪出一條解套坦途，才是最最最邪惡、醜陋與噁心的風景。9月24日環保署長沈世宏在立法院社會福利及衛生環境委員會答詢時表示，依照最高行政法院的判決，美麗灣度假村是實質違建，應該先拆除再做環評，但建照核發並非環保署業務，應該依法由內政部處理。同時，內政部營建署副署長許文龍表示，美麗灣若是坐落在民國七十六年通過的《台灣沿海地區自然環境保護計畫》內的自然保護區及一般保護區內，就必須拆除；如果不在保護區內，便要視環評結果再做討論。又，10月5日內政部長李鴻源在立法院接受質詢表示，台東杉原海岸的美麗灣渡假村，依法院判決，建照無效，是「實質違建」，已於1日行文台東縣政府，要求說明將

反對政府、民代與財團蔑視原住民族基本法！聯手強推「日月潭向山纜車場站以及向山觀光旅館BOT投資興建案」通過環評！繼續掠奪日月潭邵族僅存的傳統領域土地！人口極為少數的邵族原住民，勢單力薄的我們，60年來已備受中央與地方政府對我們族群土地肆無忌憚蠶食鯨吞的土匪作為之苦，更受到近年政府承諾建設「邵族文化傳承與發展區」卻推拖敷衍4年已過猶無法執行完成的騙局的我們，說真的我們早對這國家政府已完全灰心絕望，無力也不想再多言、甚至再抗議或抗爭了！交通部觀光局日月潭國家風景區管理貴處（以下簡稱日管處 ），在過去6年來為辦理：日月潭纜車BOT案、伊達邵部落汙水處理場案、日月潭伊達邵旅客服務中心等開發興建案等，即已完全無視於行政院核定的邵族文化傳承與發展實施計畫案、邵族原住民傳統領域劃定事實，以及原住民基本法的法律規定及程序而一一強行掠奪得逞。這些對我們邵族完全不尊重、以大欺小數不盡的掠奪侵害事實，更多我們都

許多研究早已指出，台灣自1990年代起，企業財團與地方派系壯大且結合政治力量，以土地做為發展、炒作與牟取暴利的共同利基，並在新自由主義的催化下，國家成為資本財團的堡壘與推手，為其提供服務並解決危機。而此一新政商關係更利用政治、經濟權力收編學者，形成產、官、學的土地拓墾集團，全面販賣台灣土地。美麗灣案的發展，正是變本加厲的上演此一劇情。首先，財團與地方政府共謀，規避環評、興建大型違法度假村，待法院判定其投機惡意後，加害者高調召開記者會，更以廣告、宣傳、聲明等一再表達係基於美意而殘害受害者（海岸）。接著，內政部大轉彎為財團鋪路，從實質違建變成可進行環評，開啟就地合法之門，而台東縣政府更是努力掃除障礙，堅持不拆除且迅速啟動環評。同時，開發集團利用貧窮，以發展、就業的糖衣滋養地方政客與利益派系，並積極收攏人心，讓受剝削者不易察覺被宰制的困境，進而站在剝削者的一方。日前由美麗灣渡假村公關發起的「台東

幾周前我收到戴興盛教授的邀請，希望我參與發起「拆除美麗灣」的連署。這些年來我因有時要到台東開會，每回都必到俗稱「美麗灣開發案」的杉原海岸，觀察這幢突兀建築的興建進度，因此一收到訊息我立刻回覆給戴教授，算上我一份吧。周二臨時收到前往台北開記者會的通知，只是周三下午我有必修課要上，因此實在無法北上，所以答應了伙伴寫篇文章來表達看法。多年來關心杉原海岸的朋友，發起了一次又一次阻止這幢建築在沙灘上成形的惡夢，學者也從環境敏感、原住民傳統領域等角度論述這幢建築的「無價值」、「反價值」。事實上，即使是前、後任台東縣長與環保署刻意放鬆的行政程序，加上台東縣政府多次敗訴被要求停工，但停工命令似乎總是無法有效地傳到海岸，建築總是在你不注意的時刻像蔓澤蘭一樣持續生長。今年一月，最高行政法院終於判決，美麗灣開發案「撤銷環評審查結論」定讞，這讓人短暫振奮，以為沙灘終究可以回到沙灘了。未料業者先是放棄原先提出的一公

我們「被逼」成立台東環盟我們這群反對興建台東焚化爐的人「被逼」在2005年10月6日在反焚化爐自救會會長陳瑞明的家，成立台灣環境保護聯盟台東分會，因為我們無法忍受2001年11月底選前說要停建焚化爐的徐慶元縣長，選後在2002年4月竟隨便找個藉口，就不顧我們發起千人遊行抗爭，執意興建完成；若再讓他連任一屆，台東市郊環境恐怕將遭嚴重汙染。沒想到徐慶元退選，我們只好改向縣長、縣議員、鄉鎮市長候選人，提五項環保選舉訴求，包括反焚化爐營運、反東砂西運、反核廢、要零垃圾、要有機農業等，得到很好的迴響，當選的縣長、過半的縣議員與鄉鎮市長簽署我們的訴求。台東環盟反美麗灣渡假村開發案也是被逼的。還記得，2006年間住在都蘭釀醋的徐蘭香小姐在環保聯盟聚會時，屢次提到杉原海水浴場被高高的鐵皮圍起來，不知道裡面在做甚麼。2006年12月底，我們聘1位專職秘書去調查美麗灣渡假村，她2007年1月底時告知美麗灣破壞

2009年，內政部營建署任指導單位，贊助苗栗縣單車運動推廣協會舉辦「挑戰部落高峰雪見之役」，全程37公里，以半天時間騎上雪霸國家公園雪見遊憩區。去年建國百年，許多政府機關舉辦各項慶祝活動。各國家公園竟也趕上熱潮，紛紛舉辦單車一百公里挑戰賽，如金門國家公園100公里「環金賽」；太魯閣國家公園則以人才培訓為名，舉辦一百公里花東縱谷單車騎回太管處的活動。緊接著墾丁國家公園也跟進效尤，舉辦近100公里的「單車人才培訓」。民國一百年已經過去快一年了，但國家公園舉辦長距離的單車活動卻像上了癮似的，金門國家公園索性舉辦「自行車101公里生態旅遊活動」，並開放民眾報名，以紀念「民國101年」。在101年所剩不多的最後兩個月，太魯閣國家公園辦了141公里單車騎乘活動，壽山國家自然公園籌備處也響應性地舉辦了「2012好客輕騎美濃趣-美濃生態旅遊自行車活動」。國家公園推動單車體驗生態旅遊原是立意甚佳，不但健康、