評分單位

我們認為：2004台灣永續發展年報顯示，漁獲量有40%的場外交易沒有申報，因此對數字的可信度存疑。過漁已經很嚴重了，不應該計較那數值上小小的波動，政府應該要有更積極的作為，但還是常常看到政府帶頭的曼波魚季、黑鮪魚季等等。現在抓魚的技術和技巧很高，即使魚的總量變少，還是可以抓到一樣多的魚，所以總量會更少，這是最核心的問題。定義與說明：「經濟海域每年每平方公里碳生產量/漁獲量」除以22000。其中，22000為環境永續指標過漁等級從最差的第七級，要跳升到第六級之門檻值，因此本指標以該值做為標準化之基準值。利用台灣漁獲量佔沿岸生產力的比例來反映漁業資源量變化的概念，如經過詳實統計與適當計算，可以做為判定漁業資源狀況之適當指標。本指標如呈現下降趨勢，代表國家對漁業資源之利用為非永續性。比較：

我們認為：這是一項合併指標評分，而赫然發現，同樣一份正式報告，天然海岸線總長度卻不一樣，這樣其它數據都不重要了，先把天然海岸線總長度搞清楚吧。拋開數據，大家都眼見海岸人工設施比率很高，連僅存的海岸還是要持續開發。定義與說明：天然海岸線比係為自然海岸線全長/海岸線全長。天然海岸線損失比係為當年天海岸線損失長度/基準年(97年第一期)天然海岸線總長。比較：

我們認為：看出政府部門有持續的在做監測，在執行海洋健康的把關工作。但高合格率的數字與親海民眾的親身體驗明顯不符合：魚越來越難抓、垃圾越來越多，珊瑚越來越不健康，可以看出執行單位只滿足於工作的執行度，卻不願意探討問題的核心。少了一半的監測數值。為什麼只看重金屬，不公布其他的懸浮物、氨氮類、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、矽酸鹽等數字，這些都是生物性的汙染，是否跟農藥有關？不及格而不願意公布。定義與說明：海域水質監測數據合格率的計算，以所有測站均距離河口 4公里以上為原則，將所屬範圍內的各測站海域環境予以分類後，將各測站水質監測結果（包括pH值、溶氧量、重金屬鎘、鉛、汞、銅、鋅共計 7項），與其所屬海域環境分類與水質標準進行單一比較統計。由於陸域活動的污染物質，有可能以河川匯流與遊憩活動等方式進入海洋環境中影響海域水質。因此，定期進行海域水質監測與彙整分析工作，將可隨時掌握國內海域環境水質的狀況。

我們認為：有看到政府持續按照既有機制在守護河川，但從霄裡溪等工業汙染案例來看，民眾看到溪魚死了，官方檢測仍說沒問題，執法的強度和民眾感受仍有很大距離。工業廢水的成分沒有納入指標，避重就輕。環保署自我界定，重金屬不溶於水，所以不含在水質汙染檢測的項目中，但重金屬會沉到底泥，仍會進入河川生物當中。也可以看到生活或畜牧廢水是有控制住，但有很多新興化學物質進到我們體內，我們都不會察覺的。定義與說明：以河川污染指數，界定受監測河川總長度中受輕度以下污染河段長度比率。 RPI是以河川水質中溶氧(DO) 、生化需氧量(BOD) 、懸浮固體(SS) 、氨氮(NH3-N)等四項水質參數濃度值，計算所得指標分值，判定河川污染程度。計算式：（未受污染河川長度＋受輕度污染河長度）/河川總監測長度。水中有機物在微生物作用下，進行氧化分解所需消耗之水中溶氧量。計算式： (全國河川水質監測站(316站)之 BOD平均值

我們認為：原件中引用錯誤數據，認為有正面成效，但檢視原件的附表卻不是這樣。這幾年指標值明顯的惡化，現在又有好幾個大型水庫的開發計劃，對水資源的耗用更形加劇，讓我們想問政策在那裡？定義與說明：此指標主要在表現水資源的使用情形，從中可看出一國製造業的比重及消長情形和耗用水資源的程度。其計算方式：製造業用水量/製造業生產價值。同樣地，為去除物價變動的因素，製造業生產價值是以民國 90 年的產出物價指數=100 為基期，加以平減計算。由本指標可看出製造業耗用水資源的情形，進而推知製造業對自然環境產生的影響，亦可以參考此指標規劃出一國未來經濟發展的重心，並針對台灣資源的永續性進行效益評估。一般而言，製造業用水量佔製造業生產價值比率減少，表示製造業的用水效率提高，對於永續發展具有正面的影響。比較：

我們認為：台灣地小，雖然目前持續下陷面積是有持續縮小中，但問題仍十分嚴重，有待政府更積極的作為。「濕地法」、「農業休耕」等，這些法令政策，都有助於涵養地下水、減緩地層下陷之效，政府在這方面，應該展現更多的效率。定義與說明：地層下陷為不可逆之現象。水準點檢測資料中，年下陷速率超過3公分之區域面積定義為「持續下陷面積」。計算方法為將檢測區所有水準樁之高程減去前一期高程而得水準樁下陷量，再利用內插模式繪製等下陷速率圖，以 GIS系統計算速率超過3公分之等值區域面積（水準點閉合檢測誤差為2公分）。我國四面環海，水土資源均為有限自然資源，有效紓緩地層下陷將可確保水土資源之永續利用。地層下陷所造成之地面低窪極易遇雨淹水，而沿海地區長期積水不退或海水入侵地下水含水層並鹽化土地，將導致地力喪失，影響土地價值與利用型態。比較：

我們認為：資源耗用比例沒減，等於產業轉型其實沒作，感覺政策仍以提高GDP為目標，也變相在鼓勵高耗能產業。「不宜過度發展資源耗用型產業」，這是政府知道的，但我們卻看到比例的上升，似乎是說一套作一套，除了壓抑綠能產業的希望，也沒有達到人民對環境保護的期望。定義與說明：為造紙業、化學材料業、化學製品業、石油及煤製品業、非金屬礦物製器業、基本金屬業等 6項資源耗用型產業產值占製造業產值之比率。資源耗用型產業於生產製造過程中需耗用較高的能源與水資源，而我國能源逾 99%需仰賴進口，且有水資源短缺問題，不宜過度發展資源耗用型產業。比較：

我們認為：到底有沒有「申報」，這是一直存在的「黑數」，政府更應努力作到總量管制。有害事業廢棄物再利用不是件簡單的事，沒有妥善的處理與管制，是會造成二次污染的，所以再利用的品管也是不能忽視的。說明中也提到「清潔生產」是包含了節省原料及能源等等，顯見再利用只是一部份，前端製程的管制更重要。定義與說明：當年度有害事業廢棄物申報再利用量占申報總產生量之比率。公式＝申報有害事業廢棄物再利用量/申報有害事業廢棄物總產生量× 100％。依據聯合國環境規劃署（UNEP）定義，清潔生產之環境策略涵蓋製程、產品及服務三個面相，其中製程面相包括，節省原料及能源、不用有毒原料、降低排放物與廢棄物之量及毒性。「事業廢棄物妥善再利用率」指標數值越高，表示事業朝節省原料、降低事業廢棄物量之正面永續發展。比較：

我們認為：數據上用水量維持以往水準，但與國際比較，台灣還是比較會用水的。相較節能減碳、節約用電的宣導，政府對節約用水的宣導則顯薄弱。長期偏低的水價結構，也造成無法遏阻用水的浪費，這也有待政府的宣導，能有效的逐步達到合理的水價。定義與說明：本指標引用之資料，根據水利署生活用水量統計報告中，自來水用水量依縣市別之每人每日用水量（LPCD）。比較：

我們認為：個人生活上的節約，以及政府在節能減碳上的宣導，確實看到用電量的下降。報告中提到「展望未來，國內的經濟仍將持續成長，預期民生用電仍將逐年增加。」顯然還有待努力，將經濟成長與用電增加的必然性降到最低。長期偏低的電價結構，也造成無法遏阻用電的浪費，這也有待政府的宣導，能有效的逐步達到合理的電價。定義與說明：本指標引用之資料，依據台電統計資料中，全年售電量之「電燈」類統計值計算。配合京都議定書強調降低能源使用量之概念，期與國際作比較，故訂定指標「每人每日耗電量」。台電對於用電量的統計，主要分成「電燈」及「電力」兩類別，電燈為一般住宅及小型商業用電，電力為大型商業、工業、學校及機關用電。計算都市地區每人實際的用電量，係採用電燈類別。又台電的用電量統計是全年的售電量，故每人每日耗電量以（全年電燈售電量/人口數）/365天計算。

我們認為：整體來說看到預算有逐年增加，雖然前2年偏低，98年已有回升的趨勢。經費雖然增加，但對環境的改善卻不明顯。整體比例偏低，如果說環保、經濟、社會是國家永續發展的3個面向，而以目前環保預算的比例，如何能朝永續的目標發展？定義與說明：本指標所定義之環保生態經費採實質定義，不以會計科目「環保經費」、「污染防治」等為限。中央政府環保生態預算比率越高時，表示政府對於環境生態事務投注越多的資源，若政府對於環境生態事務，如：生態與環境相關研究發展、污染防治、環境經營管理措施、環境教育等愈受重視，將有助於整體環境及社會邁向永續。比較：

我們認為：至少沒有再增加，也是一件好事。但從另一角度看，數據太丟臉，努力三四年，才減少2.6%，實在微乎其微。既然是指標，為何不積極？現在連獎勵機制都取消了，還會有積極轉作或廢園嗎?更進一步說，選擇檳榔是種族和文化上的不對等與歧視，漢人的茶園、高冷蔬菜園，都一樣是破壞，指標應該看更多經濟作物。定義與說明：檳榔等於濫墾等於沒有水土保持，所以視為一種對國土資源之破壞，並可能造成災害：基於整體國土綜合利用、國民健康及維護農民權益，採輔導檳榔轉作，並協助辦理教育農民嚼食檳榔會危害健康之事宜」，將檳榔納入農產品（特用作物）加以管理，辦理專案生產申報，並輔導農民廢園轉作或造林，以逐年輔導縮減種植面積。比較：