2011馬總統的環保成績單

本年度首次依據行政院所發佈的2009年永續發展指標(實則僅到2008年度，進行環境總體檢。相較於過往，僅是介紹整體性的結果，本年度從90項永續發展指標中挑選出60項和環境較貼近的指標，合併部份相關度較高的指標後，發佈51項細部評比分數，總平均分數洽好也是51分，列為不及格。這樣子的結果，和行政院永續發展指標的結論亦十分吻合，顯示本次的評比具有相當的可信度。對照行政院永續發展指標的數據，以及本次的評比，很清楚的看到台灣的環境品質雖然在環境污染略有改善，但是生態資源卻相對嚴重的劣化，導致整體環境品質仍然朝向惡化的方向在發展。社會經濟的壓力指標則持續上升，表示民眾對生活品質和經濟狀況的不滿，伴隨著2009前後的國際金融風暴、以及嚴重的風災而更形嚴重。雖然，我們也看到政府為了改善環境和社經的問題，不論在政策或制度上的回應，都持續在努力。但是，對照此一結果，我們認為政府的努力雖然值得肯定，單就結果論

我們認為：指數的增加是好事，但比率仍低，政府在鼓勵社區參與地方公共事務上，仍有努力的空間。定義與說明：為推動福利化社區，社區發展協會所辦理之各項福利服務活動計畫數。永續發展之重點，是要使社會各個層面的集體智慧有充分的發揮，這包括政府、非政府組織(NGO)、企業界等部門，均可發揮他們在國家永續發展過程中的功能。同時，也藉由參與的過程中凝聚共識，發揮所長，從而形成正面向上的永續發展。社區發展協會乃是社區在地民眾自發性的非政府組織(NGO)，具有在地化特性，因此，不僅可貢獻社區居民的智慧、經驗、技術與知能之外，亦可結合社會資源，共同推動社會福利服務，讓福利社區化獲得最佳之實踐，也貼近民眾需要。比較：

我們認為：民間參與環保活動不能只以單一的官方補助活動為準，只要是對環境友善的參與，政府都應加以鼓勵。反觀，這2年來民眾到街頭關心環保，這也是一種參與，卻動輒遭集遊法的限制。定義與說明：政府每年補助環保團體及環保活動申請案件，足以反應民間參與環保活動的量能，以及政府與民間的互動。目前以環保署「社區環境改造計畫」的參與社區數為統計之標的，以反映各民間社區參與環保活動的程度。民間團體及社區發展是社會多元化程度的重要指標，愈多的社會團體，代表人民愈積極透過民間團體或社區活動反映個人的喜好、訴求和意見。民間社團和社區活動更有著人民主動參與其活動的特性，因此可以反映出人民參與公共事務的意願。特別是環境相關事務及實質上的環境參與制度設計，也多需要民間團體及社區作為中介的橋樑，因此民間團體或社區參與環境工作的數量愈多，活動愈積極，也代表了民間參與能量的充沛，愈有利於永續發展的推動。而政府的推動及鼓勵，是民

我們認為：此為新創指標，但只統計外交部部分殊為可惜。肯定政府官員在參與國際環境機制的努力，但顯然還要多做努力。定義與說明：鑒於環境議題已是全球關注焦點，且我國亦遭受氣候變化衝擊，爰有必要參與相關國際環境機制，俾及時取得資訊並參與災害預警及應變機制。我國永續發展需符合國際潮流及發展趨勢，與相關國際環境機制聯結與互動程度，亦可為觀察指標之一。比較：

我們認為：指標有增加，但感覺比率仍偏低，政府要用心，不是種幾顆樹就算綠地，要能提高生活品質。一些大塊都市用地，相繼被開發建設，也是讓我們憂心綠地將減少。定義與說明：都市計畫區公園綠地面積（平方公尺）／都市計畫區人口數。指標可反映出都市生活環境品質之優良程度，而都市計畫區內人口數量的變化，以及政府對於公園綠地的重視程度，都會影響到此指標的趨勢。公園綠地屬於公共設施的一部分，如同都市之肺一般，它不僅僅是都市水泥叢林景觀緩衝地帶，更是提供都市居民休憩的重地據點。此外，公園綠地具有降低都市噪音、空氣污染及高溫效應的作用。國外許多重大都市中保留大面積公園綠地，藉以調節都市微氣候，並提供市民紓解壓力與休憩使用。因此，當都市發展造成綠地空間縮減的時候，就反映出該都市的生活品質較差，環境問題較為嚴重，影響都市系統的活力，對於永續發展是背道而馳。每人享有的公園綠地面積越大，對該都市邁向永續發展越有助益。

我們認為：人口集中都市、都市擴張是一種趨勢，但不有利於永續，這需要政策的調整，政府主動的調節，才可能有成效。定義與說明：「該年度都會區內都市計畫地區總面積扣除農業區、保護區及河川區面積」－「前一年度都會區內都市計畫地區總面積扣除農業區、保護區及河川區面積」／「前一年度都會區內都市計畫地區總面積扣除農業區、保護區及河川區面積」×100％。都會區中都市地區的面積越多，代表著都會地區有越多的自然地區變更為都市用地，而都市用地增加，也會引入更多的工商業活動、人口、交通量，將使得都會區對於都市用地的需求持續上升；但伴隨著這些活動的引入，也會產生許多負面的影響，增加都會區的環境壓力，例如公用設備不足、廢棄物增加、都市自然地區減少等。因此，在都會區中都市面積快速擴張，並不一定是朝向永續發展的情形。由於都市地區是大量人口、產業活動集中的地區，並且資訊流動快速，促使大量的經濟活動聚集於都市地區，當聚集經濟到

我們認為：這是項新創指標。雖無從比較，第一年目標數也已達成，但我們仍認為比率偏低；原因在，14項環境衛生永續指標中有很多項本來就應執行，有關單位這麼多年來就在推廣，一旦有指標評比，這樣的比率顯然不夠，政策執行還要多加點力。定義與說明：本項指標為，台灣各村里符合14項環境衛生永續指標1項以上之村里數，在於反映台灣營造永續優質環境衛生在村里社區的環境現況，確保國民優質健康寧適生活品質。依世界環境衛生管理發展趨勢，多從以個人身體病痛排除為主之「傳統衛生環境時代」開始發展，進步至以健康身體為主之「健康環境時代」，最後達到「追求環境寧適美質時代」。因此，環保署於97年建立並推廣14項環境衛生永續指標作為檢視我國各村里環境衛生品質現況的指標，14項指標為：公廁管理潔淨化、遛狗清便風尚化、在地環境舒適化、清溝除污通暢化、道路電纜整齊化、居家外圍潔淨化、景觀地標優質化、空屋空地綠美化、公共設施標準化、公共

我們認為：環保標章件數的增加，是一種對環境友善的態度，我們給予肯定。我們也要提醒，量的提升後也要注意質的監控，除了要排除廠商「漂綠」的疑慮外，認定標準也要隨著時間而調整，作好把關的動作。定義與說明：環保標章的採用，代表廠商改善生產技術，降低對環境的污染。統計每年底環保標章產品期末累積數，代表當時有多少產品符合環保標章所代表的可回收、低污染、省資源等永續意涵。改善消費者的消費習慣，使不傷害環境的產品在市場上能有競爭力，是促進永續發展的重要動力。環保標章可以標示產品是否經過適當的生產過程，提供消費者清楚的訊息。結合民眾的環境意識、政府對生產過程的監督管理與廠商改善生產技術，能夠使得消費、經濟發展對環境的傷害降低。透過核發環保標章鼓勵適當生產的廠商，使消費者認同，使其產品有競爭力，有助廠商提高生產技術，降低對環境的污染。比較：

我們認為：數據的上升是值得肯定的。當然在採購方面，我們希望不是為環保表現而採購，這樣反而形成浪費。我們也希望，採購也要顧及到綠色內涵、整體效能，如此才能作到整體環保的提升。定義與說明：鼓勵政府機關及民間企業與團體實施綠色採購，優先選擇環境保護類產品（第一類環保標章、第二類環境保護產品、第三類之節能標章、省水標章及綠建材標章）以降低對環境的污染及符合環保標章所代表的可回收、低污染、省資源等永續發展意涵。統計政府機關、民間企業與團體網路申報採購環境保護類產品之採購金額。為提升國內綠色產品採購誘因，由政府機關率先進行綠色採購，配合政府採購法實施，訂定「機關優先採購環境保護產品辦法」，並由行政院核定「政府關綠色採購推動方案」，積極推動綠色採購作業；另積極結合地方政府推動「民間企業與團體實施綠色採購計畫」，擴展綠色採購層面，強化民間企業與團體對「綠色消費」的認同，並鼓勵先購買環境保護相關產品，以擴大

我們認為：觀光是無煙囪工業，也可調整產業的結構，我們樂於見到來台旅客的增加。但另一角度看，觀光者相對的也是生態資源的消費者，當然我們對自己的國土有信心，但也該盡力去保護好這片土地，作永續的發展。定義與說明：凡入我國境之外籍旅客與華僑旅客均為統計對象。觀光為無煙囪工業，為國家永續發展不可或缺的未來重要產業之一。透過每年來台旅客資料之統計，可清楚了解觀光產業之量能，隨時檢討，使國家永續發展。比較：

我們認為：近3年來人次的增加是件好事；但相較於更早的資料，比率上過去還比較高，顯然還有進步的空間。資料上人次的增加，應該是偏重於都市地區，然而在偏遠地區，反而是路線的停駛，我們更應關切城鄉間的公共運輸。定義與說明：臺閩地區市區汽車客運、公路汽車客運、捷運、鐵路等交通運輸工具之乘客人數。提高公共運輸系統使用人數，有助於降低私人交通工具之使用，可減少二氧化碳之排放，促使生活環境得以永續發展。比較：

我們認為：政策方向是正確的，也增加了很多下水道；但也應檢討，都市是可以用下水道解決污水的問題，但不見得在所有地方，下水道都是唯一改善污水的辦法。在環境保護的角度，我們也關切再利用，例如中水回收的問題。定義與說明：污水處理率係指污水已納入處理比率，其計算公式為：污水處理率=污水處理戶數/全國當量戶數。污水處理戶數（含公共污水下水道接管戶數、專用污水下水道接管戶數及建築物污水處理設施設置戶數）；全國當量戶數（全國人口數/每戶平均人數，目前每戶暫以4人估計）。污水下水道建設係將生活污水輸送至污水處理廠，處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋，可有效減輕水域水質污染，進而恢復河川生機，攸關人民生活環境品質，為統合水域治理之重要一環。而污水下水道為國家重要基礎建設，需長期挹注經費，投入相當人力加速推動，除可改善民眾生活環境及保護水域水質，更有效利用回收水及污泥等下水資源，創造永續水循環水道環境。