評分單位

我們認為：固然「天威難測」，只看數據是難以下評斷，但政府不能全推給天災，好像這項指標有「運氣」的成分。在定義與說明中，強調全球氣候變遷，整體來看極端氣候層出不窮，但沒有看到針對這一點的新作法，整體政府仍是屬於事後救災的思維，雖有環保救國的口號，但尚未有前瞻性的實際做法。2010梅姬颱風來，蘇花公路應要封卻沒封，大家想的不是如何去避災，而是再去開一個新的天然災害發生戰線，從宜蘭、高雄大水、莫拉克等，政府有沒有人在好好想？定義與說明：全球平均氣溫快速上升之暖化現象與氣候變遷，導致國內外重大氣候災害頻傳，極端氣候機率增加且增強，每年天災死亡人數不斷上升，面臨日益嚴重的災害衝擊與威脅。以98年莫拉克颱風為例，極端降雨帶來規模極大且複合型之災害，造成小林村滅村，以及災區達11個縣市 175個鄉（鎮、市、區）之嚴重災情。因此，政府必須採取適當減災調適措施予以因應，以降低天然災害之衝擊與影響，以維國家之

我們認為：二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳及碳氫化合物(非甲烷) 近3年平均濃度呈下降趨勢，亦符合空氣品質標準年平均值。空氣污染排放量逐步削減已有顯現之成效，但面臨污染物複雜度提高，仍需持續降低污染排放量及改善空氣品質。對於力道不及於高排放之企業略感遺憾，例如有學者研究「空氣污染對沿海地區環境及居民健康影響風險評估」報告，得到癌症發生率明顯增加的結論，這仍有待努力，以維護國民健康與生活環境，提高生活品質。定義與說明：一氧化碳（CO）：除森林火災、甲烷氧化及生物活動等自然現象產生外，主要來自石化等燃料之不完全燃燒產生，無色無味，比空氣輕，由於一氧化碳對血紅素的親和力比氧氣大得多，因此，可能造成人體及動物血液和組織中氧氣過低，而產生中毒現象。二氧化硫（SO2）：除自然界產生外，一般為燃料中硫份燃燒與空氣中之氧結合者，為一具刺激臭味之無色氣體，易溶於水，與水反應為亞硫酸；於空氣中可氧化成硫酸鹽，為引

我們認為： 近年來呈現負成長，原因除來自全球性金融風暴造成經濟衰退，政府積極持續推動節能減碳相關政策措施，亦為主要原因。政府在推動再生能源、電動車方面，感覺還不夠積極。目標值定得有點保守，應更積極努力，達到國際專家的標準值。定義與說明：「燃料燃燒二氧化碳人均排放量」為台灣每人每年平均燃料燃燒二氧化碳的排放量，「年增率」則反應出台灣燃料燃燒二氧化碳排放量之年度變化情況。「溫室氣體排放量」為台灣每年6種主要溫室氣體（二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、全氟碳化物、氫氟碳化物、六氟化硫）的總排放量。比較：

我們認為：至少台灣禁伐天然林。但所謂造林的方式值得檢討，譬如單一樹種種植；以及補助造林的績效，或者是否造成大家砍伐原來的森林去造林。森林覆蓋大致上維持在60%，政府應思考的是，台灣一直在砍別人的森林，應思考不只維持台灣的森林覆蓋率、也要思考到我們在消耗別國的森林資源。定義與說明：依第三次森林資源及土地利用調查所得森林面積(21,024 km2)為基準，自 91年起逐年累積「臺灣地區造林面 (森林面積+臺灣地區造林面積 -臺灣地區森林災害)/ 臺灣土地總面積 (36,006.18km2)。森林具有提供多種林產資源、遊憩、水土保持、淨化水與空氣污染，為台灣陸域生態重要核心上游區，提供多種生物棲地等多項生態、社經、文化等功能，對於水土保持、生物多樣性、生物棲地、空氣污染、水質淨化均有關鍵影響，其變化為生態保育重要議題，是永續發展的重要基礎。森林面積之持續監測，是永續發展課題中有關森林政策與規劃所

我們認為：看到保護區數字的增加，至少代表透過法規的政策保護，是有其正面的意義。但我們也關注到隱藏的問題，例如一些國家公園內的BOT開發案，或是珍貴棲息地因開發的案子，遲遲不公告為保護區，例如美濃水庫預定地的黃蝶翠谷、湖山水庫預定地的八色鳥棲地等，可能較偏經濟面而犧牲到保護層面。當然，我們也知道，現在的保護區內的經費、人力仍不夠完善，劃出保護區未必保證有效的保護，這在指標中不能完整的呈現。定義與說明：保護區為一處明訂地理範圍，為特定保護目的而指定、管制和管理的地區，包含「自然保留區」、「野生動保護區」與「野生動物重要棲息環境」、「自然保護區」及「國家公園」。而本項指標即以每年台灣陸域保護區面積的百分比，來反映台灣陸域生態系受到法定公告劃設的保護區面積比，代表一個國家維持生物多樣性的努力。比較：

我們認為：首先是感到定義沒有誠意，感覺是只管濕地其它不管，更大角度來看，莫非是說其它的不重要，還有許多所謂的生態敏感地區，例如都市邊緣，往往沒去注意而許多災害就從此處發生。其次就官方公佈的數據來看，國家重要濕地面積一直沒有增加，也遲遲不肯納入大城濕地、河岸人工化卻年年增加，這是一種對自然環境的傷害。馬總統月前對國光石化的不支持，而對大城濕地的友善態度，是值得肯定的，但有沒有進一步友善行為是值得觀察的。定義與說明：這項指標主要是針對濕地，包含自然與人為濕地，96年評選出75處國家重要濕地計44379公頃；濕地是地球生態系中生產力最高者之一，兼具相當高的經濟與生態價值。比較：

我們認為：「一朵小花看全體」！首先質疑的是，調查區域是不是每次都是全國範圍，還是只有特定區域？看指標數據是有下降，但事實上小花蔓澤蘭已經蔓延到台北，對有「綠癌」之稱的小花蔓澤蘭，去年政府投入9千萬用收購的方式來防制，也略嫌不足。政府對入侵種有成立諮詢委員會，也有跨部會監測防制單位，但年年都只針對21種？入侵又有威脅或危害潛力的，只有這些嗎？像是巴西水竹葉已經讓蝴蝶吃不到花蜜了，顯然政府還得加把勁。另一方面，我們也希望政府對宗教團體的不當放生行為，能作有效的管理。指標定義與說明：這分物原來自2項單獨的指標，因屬性極類似故合併評分。在特定外來植物覆蓋面積方面只以小花蔓澤蘭為代表，小花蔓澤蘭原生於中南美洲，具無性及種子繁殖能力，常見入侵於低海拔林地、荒廢果園、廢耕地等；在特定外來入侵種種數方面，指已入侵臺灣地區經主管機關評估後，認定對生態或經濟上具有重大威脅或危害潛力之外來物種數。

5月20日是總統就職日，6月5日是環境日，往例該公佈民國99年的永續發展指標（經常會延後），而永續發展指標可以轉換作政績，台灣環境資訊協會試圖以民間的角度，先作一檢視。5月22日是生物多樣性日，我們就從評估中的生物多樣性此一面向談起。我們認為：政府至少納入此指標，有呼應到國際潮流，例如建立生物多樣性行動方案、建置種子庫設立等作為，生物基因多樣性的保存是有跟國際接軌，不落人後，基本上值得肯定。但在危及基因多樣性的基因改造方面，國家沒有明確的態度和立場，非常遺憾。生物多樣性流失速度快速，已經敲響警鐘，政府也開始設立指標，值得給個基本分，但從中完全看不到政府做了什麼努力和決心。數據上有增加有改善，但卻不合理而值得懷疑，不可能這麼多年來只登錄這幾種，必須去深究。指標定義與說明：蒐集並保存野生物遺傳物質及種原(保存方式包括：乾式標本保存、濕式標本組織保存、冷藏保存、超低.保存、DNA種原保存)。

5月20日是總統就職日，6月5日是環境日，按往例，行政院該於此時公佈民國99年的永續發展指標（但過去經常會延後，今年也是），永續發展指標可以轉換作政績，台灣環境資訊協會試圖以民間的角度，先作一檢視。本系列主要依據「2009年永續發展指標」評量結果，但撇除數據迷思，且已時隔2年，因此再佐以實際感受而評分，也許會被評為過於主觀，這是本會的首次嚐試，從永續發展指標的12項「面向」、41項「議題」及90餘項「指標」三層次架構中，優先擇環保相關的指標，或合併指標予以評分，企圖建立有別於官方的另種檢視。本系列從5月20日開始每日刊登，適逢5月22日是生物多樣性日，我們就從評估中的生物多樣性此一面向談起，我們的評分結果如以下連結：