潘翰聲

今年剩沒幾天，公共電視「我們的島」節目本週照例是年度環境新聞回顧，這個專題也會在每年總統必到的NGO環境論壇上播放，至少讓總統可以瞭解台灣環境的處境；而國內電子媒體只有公視能剪得出來，因為像週一上午環保署通過新三輕環評這般大事，也還是只有公視到場。十年來「我們的島」已是國內環境報導第一品牌，前年停播危機就引發廣大觀眾群出面搶救，而公視未來的命運正繫於被立法院凍結的預算。 公視不只超越兩黨對峙的鴻溝，還能獨立擺脫商業污染。我們推動保護台北松山菸廠老樹、以第二座森林公園取代第二顆巨蛋的運動，曾經有一家「民間」電視台收視率不錯的新聞性節目，持續跟拍３個月剪出２支專輯，卻在預告片播出後幾小時內被緊急抽掉，畢竟開發商正是全台最大廣告金主，難免有所顧忌，於是「我們的島」的「獨家」報導未被搶下。 商業電視台習慣從網路上捕風捉影「製造」沒有營養的獨家新聞，公視新聞雖不自我標榜，卻總是閱聽大眾真正想看的獨家

日前板橋市長公開反對台北縣政府巨蛋BOT犧牲運動場地，以及台北市松山菸廠週邊居民數年來堅決反對大巨蛋BOT犧牲綠地與古蹟，從這兩件事情來看，縣市合併的行政區域重劃問題，已經到了不得不積極面對的關鍵時刻。 近來縣市合併終於成為重要政治議題，並不僅僅因為總統的政治承諾，更由於區域間政府資源分配的矛盾日益尖銳。早期將一個區域中最精華的一塊切出來成立直轄市、省轄市的想法，不單是出於「城─鄉」二元對立的認識論障礙，也是「少數人先富起來」以帶動週邊發展的成長極發展模型的結果。 實際上，中心城市確實因為政經文化資源匯集而蓬勃發展，但邊陲卻更加破敗蕭條，更嚴重的是，緊貼在中心邊緣的半邊陲地帶，出現大量的依賴城市，或提供製造業廉價的生產基地，或提供便宜的「臥房與廚房」讓勞動力得以再生產，這些密集住宅區因公共投資不足導致環境品質低落，縣民引頸盼望能夠越過一線之隔成為市民。 淡水河兩岸的巨大反差，縣民晨昏往返於

血鑽石是指產自武裝衝突地區的鑽石，其絢麗的外表下隱藏血汙，消費者以良心而非價格來選擇，破解資本主義下鈔票沒有寫名字的迷障。維持表面和平的民主社會，政客則慣常運作眾暴寡、強凌弱的權力，來排除工程障礙，以政績換取選票，在城市現代化變遷下常見底層弱勢人民的血淚，人民必須看穿這些血工程、血選票的合法暴力，才能從「少數服從多數」民粹社會，進步到「多數尊重少數」的實質民主政治。對政客來說，只要將少數人的權利與多數人的利益對立起來，便能輕易壓制反對力量，而懶惰的官僚從來不願構思替代方案，以溝通化解歧見調和多方利益。1980年代為闢建台北縣二重疏洪道，強制拆遷洲後村的抗爭震撼社會，在威權統治的戒嚴時期，卻未激起政治漣漪。以進步城市理想贏得解嚴後第一屆民選台北市長的陳水扁團隊，擋不住缺乏實體建樹的壓力，14、15號公園開發案掉入「展現魄力」的陷阱，無視於都發局頒獎的民間共存版替代案，反將康樂里窮苦老人打成既

18年前我在這裡，看見綻放出數千朵野百合的時候，許多野草莓當時才剛和我女兒現在一樣大。許多人只能從文字中找尋過去，今天，我來作一段簡短的「口述歷史」，企圖勾連出野草莓與台灣社會運動的關係。這一件黑色的T恤——紅色的反彰火字樣，這群鹿港的環保運動前輩，1986年的反杜邦運動，大家手上拿著黑底白字的「怨」，散步到總統府前，那時候還沒有集會遊行法，當然沒有什麼叫做禁制區的東西，但是大家不要忘了，當時還沒有解除戒嚴！再往前一點，當時台灣層出不窮的「自力救濟」事件，就是現在我們說的集會遊行，因為政府無能，人民只好自己站出來圍廠抗爭。而反杜邦是第一個反對「設廠」的案例，是台灣環保運動從末端污染管制，走向源頭管制的里程碑。隔年，行政院就設立了環保署，當時的行政院長，就脫稿說出了環保比經濟發展重要的話！

王永慶辭世後，媒體上讚頌者遠多過於批評者，然而如果眼光向前放到沒有石油的百年之後，而不是向後看幾十年的財富集中化過程，應有另一番評價。有論者以建立石化王國對台灣經濟發展有功，與其環境破壞的過錯衡量難以蓋棺論定，實則隱含「這代賺錢勝於下代環境」的過時發展史觀。台塑集團溫室氣體排放量佔全國四分之一強，未來若依照王永慶的藍圖完成台塑鋼鐵，更將超過三分之一，這就是王永慶所遺留給台灣難以減碳的環境負債結構。國際大型投資機構所組成的碳揭露專案（CDP, Carbon Disclosure Project），定期發出問卷要求各大企業，自願公開其溫室氣體排放量，提出未來減碳目標與計畫，以及因應氣候變遷之投資風險/機會的策略。在甫公布的2008年報告中，台灣因大企業的高回覆率躍上亞洲報告（日本以外）的封面，但台塑四寶全都未回覆而成了「台塑四黑」。碳揭露源自社會責任投資的全球風潮，欲透過金融市場投資者的壓力逼

媒體大幅報導明基友達集團溫馨的種稻體驗活動，對照該公司回應下游農地遭污染時的制式冷漠，反差又何等強烈。當大企業的公關行銷，逐漸從慈善捐款擴展到團購滯銷農產、認養一畝農地，媒體卻很可能更加忽視企業社會責任的最低標準——其本身的生產污染控制與勞動條件保障。 甲級水質消失 發源於桃園縣龍潭鄉的霄裡溪長度僅16公里，原屬甲級水質好到可以生飲，在工商發達的北台灣相當少見，下游新竹縣新埔鎮的好山好水亦令人稱羨，居民長久飲用並作為灌溉用水。但自7、8年前友達與華映在上游設廠後，廢水日排放量共3萬噸，在枯水期比原水體還多，溪水雖仍看似清澈，但魚蝦全部消失，稻子拚命抽高卻不易結穗，連最耐污的福壽螺都不見蹤影，當地人多半不敢喝自來水，造就興隆的販水業，水廠也因水質不良，以堆置土堤的臨時措施改取較乾淨的鳳山溪水源。 新竹農田水利會所做水質檢測，其導電度、總氮、鈉吸著率、氯化物、殘餘碳酸鈉，均大幅超過灌

昨（17日）林濁水先生在蘋果日報上發表「非典型論述：蘇花高與戰鬥中產階級」一文，文中將反對蘇花高貼上中產階級標籤多所誤解，而此一爭議長達十多年，媒體卻仍在環保與經濟發展衝突的框架裡原地踏步，政客繼續玩弄文字遊戲，明著說是構想暗地裡卻在編預算，連「不是花蓮人沒有資格反蘇花高」竟也能夠引發共鳴，令人擔憂台灣民主發展有倒退至部落主義之虞。 過去破壞性的經濟成長，無法讓利益雨露均霑，反而擴大貧富差距，兼顧地方利益的永續發展已是顯學，生態旅遊便是常見的雙贏方案；而當前環境管理的主流，早就從末端污染防治提高到源頭管制的政策高度。偏偏還有很多人以為環保就是撿撿垃圾，甚至誤以為收入增加後，衣食足而知榮辱，環境就會自動變好，而對層出不窮的鎘米等健康污染視而不見。蘇花高這種大規模交通建設的環境衝擊，不只是道路沿線的破壞，更重要的是引入大量小汽車之後對空間與社會的改變，宜蘭在雪隧通車後許多農田紛紛種上房子而不是

行政院長劉兆玄才剛在花蓮說「蘇花高年底之前分段施工」，幾個小時後新聞局長史亞平就擦脂抹粉地說是「蘇花公路的替代道路」、「高速道路性質」、「即使會用到蘇花高的路廊」，但「不是蘇花高速公路」。這根本就是蘇花高的變形翻版，用換湯不換藥的文字遊戲來唬弄人民，其背後的目的就是為了中國來的「大陸觀光客」鋪路。行政院所謂「蘇花公路最危險的路段」的南澳至和平段優先施工，在6月9日自由時報的獨家報導中就曾被提出。當時國工局長邱琳濱表示，「以蘇花高的隧道段取代現有道路…南澳與和平都設有交流道，可順利銜接蘇花公路」，很明顯就是蘇花高的一段，新聞局長卻能徹底否認，其「化妝術」簡直令人嘆為觀止！中國觀光客來台一直被國民黨視為唯一振興經濟的藥方，偏偏此類觀光客多是低價血拼團，若到花東觀光必以汽車運輸為主，而不是對環境衝擊較小的鐵道運輸。因而劉兆玄急著推動蘇花高來為中國觀光客鋪路，捨棄馬英九在選舉期間「購太魯閣號車輛7

馬英九總統出席全國NGOs環境會議，面對滿場的多元訴求海報，包括核四公投、新莊捷運分段通車、東山掩埋場、反對曾文溪越域引水等，頗有自知之明地說「很多地雷會踩到」，強調歡迎民間團體來對話「凶一點沒關係」，「即使有火爆場面也不用大驚小怪」。 陳水扁下台前四處被嗆又與民鬥嘴，形成強烈對比，其實陳上台之初也像現在的馬一樣受歡迎，馬英九若想拉長蜜月期就必須引以為戒。馬英九致詞時不能免俗地扯一些北市垃圾減量的過往，許多話卻也講到環保人士的心坎裡，包括「政策環保」的源頭管制觀念、二氧化碳不減量將面臨貿易制裁、油價提高有助於效率提升等等，並刻意迴避雙方最大歧見的核四案。而陳水扁過去「見人說人話、見鬼說鬼話」最為人所詬病，馬英九如何貫徹「一路走來始終如一」，落實永續發展與社會公義的兩大施政重心，將是極大的挑戰。 馬主張8年後二氧化碳維持上任時排放量、2050年減到1990年水準，暫且不論尚不符國際上對已開發

危機1：兩黨分贓的建制化 兩票制的比例代表精神是讓政黨政治由對抗邁向合作的關鍵，但在國、民兩黨「殲滅小黨」的算盤下、台灣第一次的兩票制選舉結果，可能重蹈美國兩黨分贓政治的後塵。 單一選區，「藍綠」版圖將在各選區固著化，淪為只顧選舉（區）利益，不問公共政策的弱肉強食競技場。 台灣不分區的名額遠低於區域名額，使得多元社會力量的代表聲音無法等值出現。若兩票制下的不分區仍由兩黨朋分。將使台灣確立成為兩黨政治，任何弱勢、非主流的進步力量，永遠被排除在政治場域之外。 就環境議題來看，目前兩黨加碼朋分治水預算的狀況，會愈來愈嚴重。 而花蓮縣兩黨立委候選人都力推蘇花高，便是反映單一選區選票必須過半的壓力，讓「拚經濟」的意識形態更強，另一方面，環保的力量如何在此產生槓桿作用，值得思考。 危機2：環保立委掛零的風險

11/29第160次環評大會，確認台塑大煉鋼廠案進入第二階段環評，因為我拒絕在決議時離開，副署長張子敬裁示「潘翰聲不尊重環評制度，今後將不接受他列席環評會議」。中央社、自由時報(見圖)的報導大致描述了當天的情形，而環保署官員在公關室對記者的說法，我聽到之後蠻驚訝的，有必要說明一下。一、關於公民參與旁聽審查過程：環評法第4條關於「環境影響評估」的定義是「公開說明及審查」，陳重信署長上台後，欲將環保署片面認定的「慣例」文字化，但「環境影響評估審查旁聽要點（草案）」在10月1日第156次大會報告時，因爭議過大未做決議也未通過。以官僚自行認知的「慣例」限制人民參與的權利，顯然不符合法治精神。在156次大會當天也有違法表決，做成「重組專案小組」的決議，10/22第157次大會報告案之台塑鋼鐵案「後續研處事宜」時，我就拒絕離開，當天也是張子敬擔任主席，他還放狠話「你們環保團體還這樣不配合我們的話，大家

澳洲執政11年的保守派霍華德聯合政府在24日大選挫敗，勝選的工黨陸克文在投票前夕疾呼「氣候變遷是優先課題」，抓住時代變遷趨勢為獲勝主因。台灣政壇的國際政治還停留在認同政治所延伸的主權之爭，面對澳洲政壇的綠化經驗，台灣民眾若在明年初立委選舉讓環境政黨跨越5％門檻，將是鞭策國、民兩黨在總統大選轉向關心民生議題的重要觸媒。澳洲二氧化碳人均排放量高居世界第二，礦產、畜牧業及交通運輸均是排放大宗，除了高爾風潮的推波助瀾，當地長期乾旱也讓民眾對氣候變遷感同身受。執政的霍華德長期依循美國腳步，不僅搶先支持美軍入侵伊拉克，拒絕簽署京都議定書，也只在APEC會議以不痛不癢的宣言故作姿態，且於國際上促銷核能作為減緩溫室效應的解方。工黨的陸克文，本身即因反對出兵伊拉克而崛起，他主張簽署京都議定書，以取得下個月在印尼峇里島會議關於後京都議定書的談判權，便是來自第三大黨—澳洲綠黨的鼓吹。綠黨點出澳洲在全球抗暖化行動