策劃

時序邁入7月，我們將面對的是史上最嚴苛的一場夏季。高溫不斷破表、紫外線總是過量，暖化正在改變世界、改變你我的生活。環境資訊中心特闢「夏天有一種HOT味」專區。「HOT味」整理歷年全球暖化新聞，讓你了解暖化怎麼一回事；無論你是擁抱大海消暑派，或是龜在家裡避暑族，都可以在「潮味」、「涼味」精選集中找到最適合你的環境資訊。HOT味——暖化來襲全球熱爆二氧化碳濃度飆過400ppm之後，全球暖化一去不回頭。極地失去北極熊、太平洋失去小島，關心世界暖化現況，請看>>HOT味

災難爆發時，往往引發媒體、社會大眾高度關注，然而事件過後，真正應檢討的政策及相關因應措施才更應是公民群起監督不懈的關鍵。2014年7月31日凌晨，高雄氣爆2014年7月31日晚間至8月1日凌晨，高雄市前鎮區、苓雅區，三多二路、凱旋路附近的氣爆事件，造成32人死亡、321人受傷，其中有多位是工作人員，因穿著無法適當防護氣爆的裝備而死傷。氣爆事件發生至今屆滿一周年，究竟有哪些政策、法令、緊急應變SOP因此改善、建立起來了？抑或仍原地踏步？我們離宜居城市的距離還有多遠？自即日起，環境資訊中心氣爆周年專題將持續推出追蹤報導，和讀者一同檢視現況。

今年情人節，你準備怎麼過？不管是有情人成眷屬的甜蜜、單身萬歲，或根本不屑這個節日，都來談談「愛」吧！因為環境議題面臨的狀況，與愛情如此相似，而那些選擇、糾結、受傷、重建的過程，都深深影響著每一個人，牽連範圍甚至更廣，會持續到未來世代。是以，環境資訊中心年度企劃──2015環境前瞻×情人節，一起來看看是什麼環境重點議題讓我們糾葛兩難放不了手？又是什麼值得我們捧在手心細細呵護？【曖昧讓人受盡委屈】環資部、農業部組改延宕隨著文化部、衛福部、國發會、科技部等中央政府組織改造抵定，延宕多年的環境資源部（整合環保署、林務局、水利署、國家公園等機構，涵蓋氣、水、林、地）與農業部（農委會升格）組織法，至今仍未能定案，據聞，目前僅剩林業試驗所歸屬問題，卡住兩部組織法。事實上，農林漁牧業的本質本依存於環境，尤其在永續觀念躍升主流的現今，農林漁牧產業更應擺脫掠奪自然、剝削自然的不歸路，回歸「人與自然和諧相處」的

墨西哥灣目前已正式進入颶風季。然而自4月20日深水地平線鑽油平台爆炸以來的漏油問題，卻無減緩跡象。颶風可能將海上數千萬加侖的漏油變成巨大黑浪，讓更多區域覆蓋在刺鼻黏稠的油污中。美國南部沿岸河口及濕地，將會在颶風季遭到更嚴重的生態威脅。如何徹底對治這場由油污所造成的生態浩劫，成為與時間賽跑的艱難課題。正當英國石油公司（BP）嘗試新的方式來截取外漏的原油之際，美國政府和BP警告，深水地平線鑽油平台爆炸對墨西哥灣造成的災難，可能到8月前都不會停止。墨西哥灣漏油  美國史上最大的一次環境浩劫截至5月31日為止已發生42天的這場災難，目前成為美國歷史上最嚴重的一次漏油事件，官員們也稱這次事件是美國史上最大的一次環境浩劫。上週末，想要在BP油井中填入鑽泥的封頂法（top kill）面臨空前失敗；BP的執行長海華德（Tony Hayward）隨後表示，在兩個月內，墨西哥灣的漏油可能都不會停止。

近年來隨著氣候異常，天災幾乎是每年都會發生，一場天災發生不亞於一場戰爭，戰後恢復需要花很大的力氣。如何學會與天災共存是未來重要的課題。另外是否有部分天災其實還是人禍所引起，若我們去解決人的部分，就可以減少天災的發生？綠黨發言人、前投信基金經理人潘翰聲：以前人們會環保是為了下一代，但現在已我們面臨了這一代的生存問題。氣候變遷是正在發生的事實，不是下一代才會面對的。面對氣候變遷有兩件事情要做：一件是溫室氣體減量、另一件事調適。減量是指，事態已經非常嚴重了，我們要停止排放二以化碳，避免惡化。調適則是，就算我們停止排放，曾經排出的二氧化碳仍會停留在大氣中，所以極端氣候的天災和人禍還會持續發生，如何與他們共存就是調適。去年莫拉克風災造成小林滅村，但到底天災與人禍造成影響的比例為何還不清楚，政府為了阿扁挨兩顆子彈可以吵翻天，但面對山區滅村，卻不願意成立真相調查委員會。小林村的滅村究竟是水土保持不良、越

環境資源部將在2012年設立，整合水利、林務局、和國家公園事務，相關機關將面臨轉型陣痛的考驗，在整合過程中是否能真的達到民眾預期，或是面臨更多嚴峻挑戰？彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：過去我們最詬病政府的是，環境保育業務分散在各個部門，現欲整合，看起來是個很好的政策，但政府除組織再造外，更重要的是「思想再造」。不管組織怎麼變動，當主管或公務員體系沒有把環境、保育理念放進思維裡，所有的行政作為都會變成錯誤，比如說經建會於1月25日通過台電第七輸電計畫，將投入2300億的經費，但政府單位僅用既有的思維思考，完全沒有接納公民參與，未了解台灣的用電需求是否真的如台電所說，政府在施政的過程中，如果仍是舊官僚思維、為財團找水找電，即使有環境資源部，其影響力還是在經濟部、經建會或是未來其他主管經濟的單位之下。另外，除了政府改造，配套措施是環境影響評估作法也須改造，以避免政治力持續干預環評機制。

隨著全球氣候的異常變化，台灣降雨的天數減少，但一旦下雨卻是豪雨成災，所以大家開始煩惱是不是要有更多的儲水設備，過去想到最簡單的是水庫，但水庫是不是解決缺水的萬靈丹。綠黨發言人、前投信基金經理人潘翰聲：2009年底水荒延燒到2010年初，農業用水開始受限，在未來，人們若發現因此吃不到好吃的台灣米，甚至是連民生用水也受限，就會開始跳腳。可以預見未來台灣會有三大搶水戰爭：第一是人類與大自然搶水，也就是建水庫；第二是工業與農業搶水，像為了中科四期興建大度攔河堰；第三是財團跟人民搶水。但對此人們往往以加蓋水壩來應付，卻未注意用水需求無度的情況下，只顧蓋水壩反而衍生更多問題，例如可能破壞客家文化聚落的美濃水庫，以及破壞八色鳥棲地的湖山水庫，就是例子。接下來美濃、天花湖、平溪水庫將會是爭議焦點。就工業與農業搶水而言，政府沒有把農業的生態、文化價值納入計算，只從簡單的經濟數字來評估就認為工業值得大力發展。

2010年台灣的山海環境將面臨諸多壓力，不管是科學園區或國光石化、台塑大煉鋼廠、彰化火力發電廠等工業開發，勢必影響西部人民的生活，這種改變是好是壞？西部的開發，真的會發？相對的，由地方政府主導的台江國家公園劃設，則是另一種發展思維的對照。政府相信開發會為帶來台灣光明前景，真得如此嗎？彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：政府為了經濟因素，不斷開發科學園區、石化廠、煉鋼廠，為了創造就業機會、GDP，不惜以開發高排碳、高耗能、高污染、犧牲環境資源的產業來賺錢。產業經濟只有科學園區這樣的方式嗎？台江國家公園是在南部（七股）潟湖，荷蘭人1636年畫的台灣古地圖顯示，台灣這個小島有很多樣性的環境，像濁水溪以南的潟湖、珊瑚礁、海岸山脈、火山、海岸、島礁、砂丘、中部的泥灘地等。台灣繞一圈，每一段海岸線都不一樣。目前最大的開發案是在中部的泥灘地上面，為此抽砂填海造陸，如此一來，海岸線被破壞，是台灣其他海岸無法替代的。

由於民眾感受不到政府在節能減碳與環境保護的決心，2010年民眾自救抗守護環境的方式會越來越多，其中包括環境信託──透過民眾的力量集合眾人的經費或志工的力量來解決或保護重要棲地，也有民眾呼籲沖澡時順便上廁可省水。類似的呼籲和訴求未來應會越來越多。中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫：環境信託目前在台灣是慢慢成型的新想法，在起源地英國已有上百年歷史。這是民眾對他身處環境的敏感性和脆弱性有所體會，因此自發結合不同資金去收購土地，並用自然的方式維持該土地上的生物多樣性和生態多樣性，這是很簡單的概念。英國和台灣同樣是島國，海岸流失和侵蝕越來越嚴重。英國民眾透過信託的方式，體認到讓海岸維持自然消長，是保護多樣性的最好方式。像台灣，有55%海岸被水泥包圍住，但八八水災傳遞的訊息說明，再多的人工設施都沒辦法阻擋自然災害發生，特別在全球氣候變遷之下這種極端災會會加劇，只有透過自然生態演替和生物多樣性的維持，讓原

最近幾年全球暖化的問題越來越嚴重，尤其這幾年不少專家學者發現，全球暖化對海洋生態當中的珊瑚礁影響相當嚴重，而台灣在去年也發起所謂的珊瑚總體檢的活動，發現台灣的珊瑚白化現象越來越嚴重，全球暖化為何會造成珊瑚白化的原因？未來民間團體與學者該如何守護海洋生態環境？中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫：全球暖化對於台灣影響相當大，不論是在北部的岩礁、西部的沙岩岸，一直到南部的珊瑚礁以及深海都受到全球暖化的影響，特別是在海洋生態當中的珊瑚礁生態系，而珊瑚礁是相當重要的海洋資源，它是提供我們最重要的蛋白質來源，而更有國際研究指出，90%的蛋白質都是由包括台灣在內的太平洋海域所提供。珊瑚礁白化的原因在於全球暖化會影響珊瑚礁建構的元素──造礁珊瑚以及體內的共生藻，共生藻可提供氮與二氧化碳給珊瑚進行光合作用，也可消耗珊瑚呼吸產生的廢物，維持生態的平衡。但現在這些生物已面臨所謂的「溫度臨界值」，如果溫度再升高一到

2009年哥本哈根會議引起非常多的關心跟注目，但它後續產生的對國際和國內的影響是什麼，另外抗暖化的過程中衍生出的碳稅問題，什麼是碳稅、台灣未來徵不徵碳稅等，這是一個值得持續關心的題目。針對碳稅的部分，和我們未來到底有何關連？低碳生活部落格主編張楊乾：2009年的哥本哈根氣候談判，其實本來想談出一個新的協議以接續京都議定書，但各國顯然並無共識。所以早在2009年9月的時候，各國已經想到一個說法，就是「一個協定，兩個階段」。也就是先做出個政治上的決定，後續的留待2010年繼續協商。因此，該會議最後所擬定的「哥本哈根協定」，和京都議定書並沒有接續的關係，兩者可說是並行的。對哥本哈根協定期望不必過高 本國政策才是關鍵根據哥本哈根協定，各國必須在2010年墨西哥所舉行的第16屆締約國會議(COP16)中達成新的協定以接續京都議定書。但截至目前為止，簽署了哥本哈根協定的只有澳洲、加拿大、吐瓦魯等4個國

過去媒體已對ECFA有過許多討論，但似乎都聚焦於國民黨、民進黨的政治紛爭，許多民眾仍不清楚此議題對台灣的永續發展、環境有何影響。台灣有機產業促進協會理事長陳世雄：從農業角度來看，簽ECFA對台灣的有機農業、農民權益會造成很大的傷害。過去台灣的農產品外銷日本是世界第二，但現已排到第13，主因為許多商人到大陸投資，產品再經銷到台灣、日本等國家。簽ECFA是讓台灣變成中國化而非國際化，但台灣現在需要的是國際化。以日本為例，日本現積極研究為何北海道的GNP與蘇格蘭差距4千元美金，最後分析出最主要的原因在於蘇格蘭已充份國際化，並發展以觀光、大學為基礎的產業架構。若台灣簽ECFA，表面上看起來中國GDP高，但中國「基尼係數」(Gini Index)大於0.5(此係數大於0.4表示社會已面臨警戒即將發生動亂)，這表示中國的貧富差距太過懸殊，有將近1億5千萬到2億人每天生活費用不超過一塊美金，在聯合國標準