李根政

山陀兒颱風對高雄行道樹和公園樹木破壞可能是數十年來罕見，市府和外包商及國軍投入至今，道路已都恢復暢通，但還有許多倒木來不及扶起或清除。7日傍晚在中央公園碰到一位大哥，他就說這比1977年從高雄登陸的賽洛瑪颱風破壞力還大。中央公園倒的最慘應該是菩提樹，他指著其中一棵說，可能有80歲。他感嘆和婉惜著，公園裡的樹木好不容易才長大，正可以好好享受的時候卻遭此重創。而我家裡附近的內惟美術館公園，同樣有許多的倒木和斷枝，至今仍未清理完成。假日自主勞動 綠地維護須更多公民參與身為市民的一份子，週日下午便和老婆一起去公園自主勞動，我們將苦楝、雨豆樹、烏桕的斷枝鋸斷或拉下來，再鋸成可搬動的大小，做了簡單的堆疊排列，就地放置。近年，公園這一區本來就是低度管理，很少除草，這些樹幹和枝葉應該可以成為小動物和昆蟲的棲地，增加土壤的養份，就如同《種土 Together,  Soul of Soil.》紀錄片中，安和哥

環境組織是由⼈所組成，並非憑空產⽣，台灣為反抗環境污染或守護⽣態環境、追求好的⽣活品質，在80年代之後陸續成立了各種環境組織，成為⺠主化運動中重要的社會⼒量，也因政治⺠主化，有更多影響政策的空間。 環境組織各有其宗旨和任務，經費來源、經營策略和做法也不盡相同。社會⼤眾要如何看待環境組織，⽽環境組織⼜如何⾃我課責？以下我以地球公⺠基⾦會的發展經驗與⼤家分享，希望可以增進公眾對環境組織運作的了解。沒有監督的公權力、沒有接受陳情的義務，只能權衡自身能量劃出投入邊界接到報案電話、陳情信件是我們⼯作的⽇常。期待環境組織像⺠意代表⼀樣，協助環境受害者處理問題，或者為環境破壞的個案⽽抗爭，這似乎是許多環境團體的⾃我設定或社會的普遍認知。但我認為這是環境團體的⼀部分⾓⾊，不是全部。相較於⼀般公眾，地球公⺠確實是比較有社會聲量和影響⼒的組織，但我們的資⾦來⾃捐款⼈，沒有接受或申請政府經費；再者，我們並沒有像

古寧頭海埔地，雨後的天光。近年來回老家的時間短，和媽媽與家人相聚之外，我和怡賢大都把時間留給了海埔地的晨昏散步。母親說，近年苦旱，高梁已三年欠收。海埔地的潺槁樹看起來快渴死了，朴樹、苦楝冒出了芽，甚至有了花苞，叢生的雀梅藤則有了點點新綠。初一晚上，難得下了整夜的雨，讓乾旱的土地和植物得到潤澤，內海的岸邊都是在覓食探頭的魚，魚塭和雙鯉湖的野鴨和鷸鴴類候鳥也聚集熱鬧了起來，除了常見的花嘴鴨，也來了成群色彩鮮明澤鳧、琵嘴鴨，還有線條體態很潮的反嘴鴴。一場雨，似乎鼓舞了所有的生命。田間的樹木和灌叢，是金門農田特別的風情，也成了野鳥重要的棲地。環鵛鴙華麗的雄鳥，一身樸素保護色的雌鳥，難得一見的鵪鶉，笨拙的褐翅鴉鵑，總是來不及看清楚就躲進這樣的樹灌叢。過去，從湖下到金城的的慈湖路兩側，樹灌叢和小小落差起伏的丘陵景緻，十分迷人。如今因為金門大橋的興建和住宅的擴張，大都已經消失。古寧頭南山聚落的農田，則尚

台灣有些仍在耕種的農業生產區，在錯誤的土地開發規劃下，成了非農地，一旦被炒作土地的禿鷹鎖定，即使歷經數十年沒有開發，還是無法恢復為農地的身份。炒地集團憑藉在地雄厚政商實力，逐步買下將被區段徵收、協議架構的土地，在賺取暴利吃乾抹淨之後，再繼續炒作下個受害地區。而在這裡耕作的農民，除農政資源挹注不易，更要一直擔心無法繼續耕種。 新竹縣竹東鎮雜糧產銷第一班有100多位成員，位處竹東鎮二重埔、三重埔等地區，2015年榮獲了全國優良農業產銷班，班長莊正燈更是十大經典好米的冠軍農夫。多年來，農政單位在參觀各地農業生產聚落時，總不會遺忘這個地區。諷刺的是，早在30年前，這塊優良的農地就被納入竹科三期的特定區計畫範圍內，即使後來新竹科學園區放棄開發，但在地方政商勢力覬覦下，至今仍未能恢復回農業土地。良田——政商爭食的肥肉1980年代，台灣政府將生產重心由國營石化產業、民營多樣化工業品生產，轉為以國家資源

編按：12月1日全國國土計畫（草案）公聽會結束，21日即將進入國土計畫審議會專案小組進行審議。這部影響台灣未來數十年的重大國土規畫，在此階段更須公民參與。第一屆的「國土計畫審議會」委員共29人，政府機關代表與專家學者各14席，民間團體代表僅地球公民基金會執行長李根政一人而已。國土審議在即，李根政特別提出民間參與審議的角力重點，並廣邀大眾共同參與。國土計畫審議開始  委員組成不應失衡內政部的國土計畫審議會已經組成，即將進入全國國土計畫（草案）的審議階段。此刻開始更需要民間的參與，希望更多公民朋友加入關注國土計畫的行列。我是內政部第一屆國土計畫審議會委員，任期到今年12月底止。為什麼接受這項職位？一方面是認為國土計畫是大事，民間參與是必要，而且，同事們已經關注一段時間，應該要進場去角力。二方面，看到內政部城鄉分署的公務人員很努力，好像有一點改變的契機，同時，基於民進黨剛上台，可能還要一點改革的

周東漢先生，一位從大學時代就奉獻於環保運動的好朋友，4月11日安詳的在睡夢中離開了這世間。生前，他和家人決定將肉身火化，以樹葬回歸到他畢生守護徜徉的大地。東漢在環保團體的最後一份志業，是擔任地球公民基

佔領國會二週以來，由青年（學生和社運青年）和社運團體、自主公民共同支撐的社會運動，被簡化為太陽花學運，確實號召了巨大社會動能。然而，部分媒體報導大搞學運領袖的造神運動，甚至流於綜藝化，卻是對整個運動極大的扭曲，也不利於新一波民主運動的發展。佔領國會行動的最大後盾來自社運團體，伙伴們放下了原本在環境、人權、勞動、性別、教育、藝文、政改等社運業務，每天24小時輪班主持、安排演講與演出，在警察攻堅、黑道恐嚇的壓力下，更要隨時應付各種可能的情境。他們不僅為守護議場內學生而來，更是為守護台灣民主、反服貿而來，社運團體長期堅守的價值，以及為此價值竭盡所能展現的氣度，應該被社會看到。例如：創造3月30日50萬民主黑潮的集會行動，從申請路權、排定流程，邀請講者和樂團，建立指揮和糾察系統，及至請廠商調度整合史無前例的—從凱道延伸到中山南路的音響和LED電視牆，正是由這些社運伙伴在極端緊迫的時間和人力下撐出來

台塑一年內連七爆後，「破天荒」地向競爭對手中油取經。一時之間，中油公司彷彿從工安問題生變成「模範生」，這是真的嗎？社會別忘了，三年多前中油高雄廠也曾在半年內連三爆，而且一次比一次嚴重。2007年7月29日第六蒸餾工廠發生火燒；同年11月26日週末夜，第六蒸餾工廠發生大爆炸；2008年1月6日週日夜，第二真空製氣油工廠發生規模更大的爆炸，聲聞20公里，但中油的反應緩慢如牛步，爆炸發生後40分鐘，後勁居民集結新北門，竟無人出面說明，居民在忍無可忍情況下，衝進廠房，然距爆炸現場約1百公尺處即籠罩強烈化學氣體，乃撤退，隨後展開在新北門長達221天的圍廠行動，直到經濟部次長南下再度承諾2015年遷廠後才結束。台塑爛不代表中油好，如果中油僅僅是3年沒發生過大爆炸，就可算是工安模範生，這樣的標準也未免太低了吧？要改善工安問題，除了引進國內外專家及機構的支援外，更重要的是，資訊完整地公開，建立民眾參與機制

經過近二年的抗爭，馬英九總統以國光石化開發案，對環境的衝擊超過當地所能承載，宣布政府將透過經濟部要求中油在國光石化董事會上，不支持彰化投資案。馬總統感性的表示，在彰化大城看到溼地農民和養蚵人跪地祈求上天保佑，「深刻體會到當地生態，與來自土地令人動容的生命力」，這是他做出最後決策的重要基礎。基於普遍「人性」，我們沒有理由懷疑執政者心中的善根和反省力，然而，如果沒有鍥而不捨、動搖選票的反對運動，馬總統會願意真的聆聽來自土地、弱勢人民的心聲？或者認真考量「世代正義」？或者，民進黨總統參選人蘇貞昌、蔡英文會願意公開承認過去的錯誤？人民的力量、選票的考量，才是讓朝野領導人不得不改變的關鍵。否則，為何環評歹戲拖磨近二年才決策？為何讓鄉親父老在漫漫長路反覆奔波，在環保署外忍受烈日、雨淋，枯燥的等待？乃至悲憤、傷心流淚？為何放任經濟部長以失業、產業出走等不實言論恐嚇人民？任由環保署角色錯亂的一再想方設法為

對於環評我們是又愛又恨！我們愛，是因為依照環評法，環評可以評估的範疇包括了生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響，同時又具有「否決權」這把尚方寶劍，所以有機會阻擋搞破壞的開發案。我們恨，是因為環評機制有其致命的缺陷，極易受政治操作，說明如下。一、21位環評委員中有7位官派代表，分別是環保署長、副署長；研考會、國科會、農委會、經建會、公程會等五機關的副主委。只要高層下達指令，再拉4位委員，7加4等於11，表決時就過半了。二、其他14位委員，依法是由環保署召集內政部、經濟部、交通部、農委會、環保署綜計處，及5位專家學者組成遴選委員會去遴聘，再由環保署長聘任。因此，要找那些人當委員，全在政府高層的掌握之中。三、環評報告書是由開發單位委託顧問公司撰寫，此舉無疑是挑戰人性，把開發商視為誠實清純的聖人，要不造假或避重就輕恐怕很難！。因此，依據歷來經驗，除非外部壓力太大，否則只要高層指

中科三期被高等行政法院裁定停工，媒體皆曰農民、產業、制度三輸。筆者忝為當年參與審議的環評委員，茲提以下回顧及建言供社會參考。中科三期分為后里和七星基地，后里基地審查過程中，包括筆者在內的多位委員，發現許多關鍵課題始終未能釐清，要求進入第二階段環評，這些理由包括了：中科后里基地緊臨鯉魚潭淨水廠，將污染大台中地區300萬人用水；枯水期要調撥農業用水每日約5.4萬噸，概估最高約有1,625公頃水稻之灌溉受影響，要被迫休耕；對居民的健康威脅等。然而，當時的民進黨政府為了提昇重大投資案的效率，對環評會施加不當壓力，把環評委員視為投資絆腳石，大會召開前夕，行政院高層甚至直接致電向委員關切。因而，如此重大爭議的案件，從初審會到環評大會表決通過，只花了102天（2005.11.17～2006.2.27）；七星基地的課題類似，我和幾位環評委員極力主張要進入二階環評，然而，最終投票表決還是有條件通過，只花了9

短短18天之內，六輕連二爆，不僅說明台塑六輕的工安已經失控，企業形象更快速崩解，台灣社會有必要檢討所謂「發展經濟」、「繁榮」的集體迷思。1998年底，台塑無視於巴塞爾公約的規定，將2,799公噸的汞污泥「偷偷」運到柬埔寨，重創台灣國際形象；1999年初屏東鯉魚山被發現8,700公噸的汞污泥，種種跡象都指向台塑公司；2002年台塑林園廠，被公告為地下水污染「控制場址」；2007年台塑前鎮廠被檢出土壤中鋅和汞濃度超標，又被公告為土壤污染控制場址。台塑公司污染了每一塊用過的土地！然而，這一件件的污染醜聞，似乎沒有動搖王永慶先生「經營之神」的地位。巧合的是，王永慶死後，台塑的污染再也紙包不住火。今（2010）年3月，台塑仁武廠污染爆發地下水中1,2-二氯乙烷超出管制標準30萬2,000倍的恐怖污染，35.38公頃的土地被公告為「整治廠址」，更可惡的是台塑公司自2002年即已知情，竟長期隱匿，任由1