李蘇竣

亞洲水泥花蓮新城山礦區因未依《原住民族基本法》進行部落諮商同意，去年9月遭法院判決撤銷礦權展延許可後，亞泥隨即補做程序，本週六（2月12日）當地玻士岸（Bsngan）部落就將舉行諮商同意投票。部分玻士岸部落族人昨（8）日北上抗議，認為礦區的地質安全調查報告至今仍未公開、受影響的土地清冊也不詳盡，部落即將在不知情的情況下投票，質疑程序嚴重瑕疵。經過協調，礦務局與原民會雙雙承諾盡速公布相關資料，並且在投票日前召開說明會，一一回答族人的問題。亞泥礦權展延遭撤銷 補辦部落諮商同意程序亞泥新城山礦區的礦業權原本於2017年到期，經濟部礦務局在同年同意亞泥展延礦權期限20年。當地居民不滿這項決定，發起行政訴訟，最高行政法院於去年9月決議駁回亞泥上訴，認定亞泥在新城山礦區並未依《原基法》進行原住民族諮商同意，判決展延許可無效，亞泥回復到先前申請展延的狀態。

新竹關西居民反對採礦多年，終於迎來廢礦結果。經濟部礦務局27日公告，羅慶仁及羅慶江兩個礦場的礦業權，已分別在今年1月18日及1月22日廢止，為業者考量社會民意後主動提出的結果。金山社區發展協會會長羅政宏欣慰表示，這是一份「過年大禮」，期盼與業者共同推動社區再生、創造經濟發展。地球公民基金會則呼籲，為避免其他業者申請此地礦權，應將當地重新劃回保留區。礦務局對此回應，仍有待內部討論。解除保留區後申請復礦 二階環評卻卡關台灣早年礦業活動興盛，其中石灰石是製造水泥的主要原料之一，在各地被大規模開採。為了維持礦業資源永續發展，政府自1997年開始推動「水泥產業東移」政策，經濟部公告將新竹、嘉義、台南、高雄及屏東等縣市內共12個礦區劃入「石灰石礦礦業保留區」，禁止業者探採石灰石礦。當時的新竹縣政府相當不滿這項保留區政策，經多次向礦務局陳情，終於在2013年，經濟部公告解除新竹縣內兩個石灰石礦業保留區。

有業者計劃在苗栗銅鑼鄉開發約8.3公頃的「竹森光電」，因位處石虎重要棲地，引發民間反對聲浪，擔心此案為淺山光電「開大門」。苗栗縣政府昨（26）日舉辦非都市土地變更審議大會。石虎保育協會呼籲，縣府應依循初審建議，決議不予同意開發。不過，大會審議過程苗栗縣府保密到家，除了並未開放旁聽，會議結論也要等年後才會公布，引發關心民眾不滿，痛批縣府「丟苗栗的臉」，也擔心政商利益介入影響決策。苗縣府則表示，要先跑完公文才會公布會議結論、確認是否同意開發。重疊石虎棲地 農委會發函「避免開發」 苗縣府初審「不予同意」普登科技公司規劃在苗栗縣銅鑼鄉竹森村的一處淺山開發「竹森光電廠」，開發面積約8.3公頃，總裝置容量約7197瓩。該處現為「山坡地保育區」，需申請變更為「特定專用區」才能興建光電廠，依法由苗栗縣政府進行非都市土地使用分區變更審議。儘管農委會於2020年修改審查辦法，要求2公頃至30公頃的農地光電開發

再生能源發展逐步推進，但太陽光電具有間歇性及夜間無法發電等特性，容易導致電力供應不穩，為此台電擬在苗栗通霄電廠增設一座小型燃氣機組，總裝置容量約20萬瓩，昨（24）日於環保署進行環境影響差異分析初審。台電表示，該機組有「小型化」、「具快速起停能力」等優勢，有助提升電網穩定，環委則質疑，為何不評估正常的複循環發電機組，或改用儲能裝置；也有環委認為，小型機組的碳排放效益，恐怕比燃煤機組還差。台電總經理鍾炳利親自出席說明，小型機組約5至6分鐘就可滿載，主要是為了搭配再生能源使用，與「缺電」無關，且整體的氮氧化物排放將減量26%，但環委仍不放行，擔憂惡化中部空品，最後要求台電補充減量改善措施後再審。再生能源易供電不穩 通霄電廠擬新增小型燃氣機組通霄電廠位於苗栗縣通霄鎮海濱，目前廠內共有6座燃氣複循環機組，原本舊1~3號機於2017年除役，台電實施第一期改建計畫，順利於2020年讓新1~3號機組商轉

環保署啟動《氣候變遷因應法》修法，目標2050年淨零碳排，並訂下碳費、碳交易等措施。立法院聯合國永續發展目標策進會今（21）日召開座談會，邀請環保署、經濟部及各產業代表討論碳權與碳定價入法事宜。環保署長張子敬說明，未來規劃放寬企業的溫室氣體查驗標準、建立國內的查驗機構，好讓中小企業也可以加入減碳市場。不過，由台積電、中鋼等組成的台灣淨零排放協會提醒，為符合國際供應鏈的減碳要求，我國的查驗標準也應與國際接軌，否則將面臨出口阻礙。碳費「重點不是收錢」 環署：要與碳交易市場並行為加強減碳力道，「碳排有價化」成為國際趨勢，例如歐盟預計2023年上路的碳邊境調整機制（CBAM），使國際企業對供應鏈的減碳要求逐步擴大。我國環保署去年推出《氣候變遷因應法》草案，其中明訂收取碳費，引起產業界廣大討論。立委洪申翰今在座談會上表示，碳交易在國際上的案例越來越多，國內產業也相當關注碳交易與碳抵換的認定，期望相關

台灣電力公司與宜家家居（IKEA）合作，透過「以租代買」的方式，將台電大樓的員工餐廳餐桌椅等家具全數換新改造，今（18）日舉辦啟用典禮。台電表示，以租代買模式可減少購買、維護及廢棄處理成本，這些家具最終將由IKEA收回再利用，估計可減少約6公噸家具廢棄物，等同約減少20公噸碳排放。這是繼台北101之後，台灣IKEA再次與企業合作推出家具訂閱服務。台電董事長楊偉甫表示，希望成為公部門的領頭羊，帶動各部門把碳排降到最低，用多元的方式邁向2050淨零碳排。上百種家具全用租的 用完由IKEA回收再利用台電推動循環經濟，與家具零售業者IKEA合作，用「以租代買」家具產品服務化模式，改造台電總部員工餐廳。台電指出，員工餐廳自1983年啟用至今近40年，去（2021）年與IKEA展開合作，建立循環家具模式，雙方簽下為期6年的合約，期間由IKEA包辦空間設計與家具、家飾的規劃佈置，後續也由IKEA負責維護

去年底「珍愛藻礁」公投雖未通過，環保團體的行政救濟程序仍在持續進行。台灣蠻野心足生態協會及桃園海岸生態保育協會認為，內政部核發的觀塘工業港海岸利用許可，明顯違背《海岸管理法》所揭櫫的「海岸零損失」與「最小需用」原則，因此提出行政訴訟，要求撤銷許可。此案也是《海岸管理法》公布施行以來首例行政訴訟。台灣高等行政法院今（13）日召開言詞辯論庭。內政部委任律師表示，觀塘海岸利用許可的核發，是依法審查與多方考量後的結果。經過雙方說明，法官宣告辯論終結，將於2月17日宣判。民間循行政救濟護藻礁 卻被認「非當事人」組成藻礁聯盟的環保團體，除了在去（2021）年推動公投成案之外，也持續尋求行政救濟途徑，接連針對環評結果、環評程序、土地開發計畫等問題，對內政部與環保署提出訴訟。第三天然氣接收站在2018年依《海岸管理法》向內政部申請海岸利用許可通過，環保團體對此提出訴願，要求撤銷許可。同年10月，行政院訴願

《工廠管理輔導法》（以下簡稱《工輔法》）修正實施後，要求符合資格的未登記工廠於今年3月20日以前完成納管申請，但目前仍有2萬多家未申請。地球公民基金會今（11）日呼籲，時限一到，政府應依法執行斷水斷電，勿再放寬標準予以展延機會，避免農地違章工廠破壞台灣農業生產環境。剩不到100天 未申請納管工廠將斷水斷電 仍有2萬多家未申請為了解決違章工廠叢生亂象，《工輔法》於2019年修法，以2016年5月20日為界，在此之前既存符合資格的未登記工廠必須進行「特定工廠登記」作業，申請截止日期到2022年3月20日，屆時未申請納管者將予以斷水斷電及拆除。而在2016年5月20日以後才新增的未登記工廠，則是直接斷水斷電及拆除。

全台第一座商轉離岸風場「海洋風電」（Formosa 1）2019年啟用，也是首次未遵守環評承諾遭開罰的風場。台灣媽祖魚保育聯盟及蠻野心足生態協會等環保團體認為，當時開罰金額150萬元過輕，遠低於業者停工損失的成本，等於變相鼓勵業者違法，並對環保署提起行政訴訟，要求撤銷原處分、重新裁罰，也盼藉此重整環評監督機制、檢討環保署督察能力。台北高等行政法院於2021年底（12月30日）召開言詞辯論庭，海洋風電律師表示，因海象不佳才未派觀察船，並非故意違規，也不會因爲一天不出船而省下成本；環保署委任律師則指出，環保署已對業者違規行為做出適法處理。法院最後辯論終結，將在2022年1月20日宣判。離岸風場首例開罰 民間提起「公民告知」訴訟位在苗栗外海的「海洋風電」（Formosa 1）於2019年底啟用，總裝置容量128MW，為全台第一座具商業規模的離岸風場。但環保團體於2019年實際出海調查發現，業者多

台灣剛走出「百年大旱」陰影，為因應氣候變遷下逐漸升高的水資源風險，節水政策成為關注焦點。經濟部上月30日預告「耗水費徵收辦法」草案，要向枯水期（每年11月至隔年4月）單月用水超過9000度（立方公尺）的用水大戶，每度徵收3元的耗水費，預計今年7月起實施。開徵對象包括電子業、鋼鐵業、紡織業及水泥業等約1700家企業，至於用水大戶是哪些企業，草案中未要求公布大戶名冊，水利署也認為由於用水量不斷變動，目前不打算公開。水利署表示，第一年耗水費收入上看10億元以上，將專款專用於乾旱時期的水量移用補償、水資源管理、再生水資源發展及推動節約用水。用水超過9000度者每度3元 豐水期不計費為鼓勵業者節水，經濟部早在2016年修《水利法》時便納入耗水費的概念，盼透過費用的徵收，敦促用水大戶節約用水、提高用水效率；經與業界溝通後，經濟部終於在去年底（2021年12月30日）正式預告「耗水費徵收辦法」草案，規劃

內政部都市計畫委員會專案小組昨（29）日針對「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」（台知園區）召開第13次審議會議。此案爭議20年，居民針對土地徵收面積，以及開發計畫的必要性和正當性等質疑，至今仍未釐清之餘，新竹縣府今又提增設產業專用區。儘管前任與現任縣長都出席為開發計畫背書，並強調爭議皆已釐清，此案在審議會上仍被委員認為合理性不足，要求補充相關資料後再審。政院核定142公頃「重大國家建設」 卻開發447公頃惹議原稱「璞玉計畫」的「台灣知識經濟旗艦園區」（台知園區）開發案於1999年由新竹縣政府提出，計畫在新竹高鐵站東側開發約447公頃面積，用以建設產業專區、交大研究校區以及住商區等。但計畫徵收範圍內多數土地屬於特定農業區農牧用地，且行政院僅核定該計畫中142公頃為「國家重大建設」，其餘土地被民間質疑超額徵收、「炒地皮」，爭議至今仍未平息。全案在2016年內政部都市計畫審議委員會時，因竹縣府未

為達成減碳、減空污目標，政府近年推動電動機車補助措施，吸引民眾汰舊換購。除了中央政府祭出優惠，各縣市政府也接續推出加碼補助，民眾若淘汰舊型機車、換新購入電動機車，相關補助金額累計可省下上萬元。但多數補助將在今年底截止，明（2022）年起換購電動車，恐怕不再有這麼「甜」的優惠。力推電動車減碳減空污 各項補助齊發行政院日前拍板，電動車免徵貨物稅優惠延長至2025年底，至於既有的牌照稅免徵優惠，立法院昨也三讀通過將延長四年。以電動機車來說，綜觀目前補助，有經濟部工業局、行政院環保署，以及各縣市政府環保局提供的加碼補助，符合資格的民眾可以將補助金額疊加，累積起來不無小補。