李蘇竣

立法院於20日三讀通過《財政收支劃分法》修正案，財政部預估，中央政府將釋出3700多億元給地方政府。環境部、農業部等中央部會近日均對外說明，財劃法修正後對中央施政影響。除了各界關注的國防、社福領域，在環境相關議題如淨零目標、防洪治水、農業發展等都將出現變數。公民監督國會聯盟執行長張宏林直言，這每年3000多億費用會啟動台灣環境破壞的起點，2025年將是「環境浩劫元年」。蚊子館劇增？ 施工忽視生態？ 地方議會監督能力堪憂張宏林表示，《財劃法》修正後，地方政府最快可在明年獲得數百億元經費，「按照過往經驗一定會大興土木」，蚊子館、海岸水泥化、河面加蓋、山林重整、道路拓寬等無意義的建設常為了消化預算，2025年將淪為「台灣環境浩劫元年」。而且，未來每年地方政府都會拿到龐大經費，張宏林表示，「地方的財務透明程度與議會的財務監督，比起中央是更糟糕的。」公督盟曾協助監督地方議會就發現，許多地方議會的預算

編按：2024年，氣候危機依舊不斷敲響警鐘——頻繁的自然災害接踵而至、極端高溫屢屢創下新紀錄，2024年極有可能再成為有史以來最熱的一年。重重挑戰下，全球各界如何積極回應？我們周遭的環境又發生了哪些變革？《環境資訊中心》推出2024年十大環境新聞，從台灣到全球，一起回顧這一年。403花蓮地震 921以來最大天搖地動4月3日上午7點58分，花蓮外海發生芮氏規模7.2強震，是台灣自1999年，921地震以來規模最大的地震，造成全台18人罹難、3人失蹤，近1100多人受傷，多起房屋倒塌、道路中斷，至今仍有不少紅黃單危險建築亟需重建。此次地震讓花蓮記錄到「6強」的歷史震度，全台7縣市震度亦達5級，而後餘震超過百起，再次提醒國人防災的重要性。延伸閱讀1：古明政速攀百岳遇石頭崩落「像放鞭炮」 登山遇強震該怎麼辦？ 延伸閱讀2：0403花蓮震後：貼上紅單 回不去的家 延伸閱讀3：地震基本險是什麼？ 92

國立台灣海洋大學23日發表「鯨豚保護守則」並舉辦簽署儀式，為國內首個離岸風電船隻的鯨豚保護對策，供離岸風電運維船隻參考，避免在航行過程中傷害到鯨豚。包含彰芳西島風場、中能風場、允能風場等均簽署，自願遵守此守則。國內首份指引 離岸風電船隻「三不四要」保護鯨豚「鯨豚保護守則」為國內首個離岸風電船隻的鯨豚保護對策，由海大海洋工程科技中心助理研究員李沛沂研究，去年（2023）底發表在海洋領域的國際期刊《Frontiers in Marine Science》。李沛沂解釋，鯨豚保護守則是規範船隻在海上要遵守「三不四要」：不打擾、不拆散、不棄置；要定向、要定速、要辨識、要通報。簡單來說，就是平常做好環境維護，不要留置食物或垃圾在海中，並盡可能保持安靜，船隻在航行時要維持固定航向、固定速度，若遭遇鯨豚要保持距離，不要干擾或拆散群體。人員也可以受訓學習辨識鯨豚，將目擊記錄通報海保署等主管機關，達成另類公民

氣候訴訟正快速增加。根據聯合國環境署《全球氣候訴訟報告2023》，2017年到2023年全球氣候訴訟案件數突破2000件，成長近2.5倍。報告分析，案件多圍繞在「人權」及「享有健康環境權利」的相關法規上。上月20日，國家人權委員會主委陳菊在人權會與環境權保障基金會合辦的「沿著人權，走向淨零-氣候治理中的環境人權」國際論壇上指出，氣候變遷是每天發生在生活中的危機，2023年人權會將「氣候變遷」納入中程策略計畫，以《奧爾胡斯公約》來面對氣候變遷中的不利處境群體的人權問題，更為重要。《奧爾胡斯公約》曾被前聯合國秘書長安南稱為環境民主中「最有野心的嘗試」。論壇邀請到奧爾胡斯公約遵守委員會現任成員蘇莫魯斯（Thomas Schomerus），他第七度訪問台灣，曾任德國法官，也是著名的環境法學者。

經濟部日前公布明年度躉購費率草案，並於18日舉辦聽證會。明年多數能源類別費率均未調整，唯獨光電費率調降2～5%；此外，能源署新增了100瓩以下水力發電級距費率，以鼓勵微型水力發電。其餘再生能源如風電、生質能、廢棄物、地熱以及海洋能，均維持前一年度的費率不調整。光電業者：進度已落後 距離2026目標還差6GW經濟部預告2025年再生能源躉購費率，太陽光電費率調降2～5%，僅屋頂型光電1～10瓩級距維持目前費率。太陽光電發電系統公會理事長廖禎松表示，今（2024）年光電建置不如預期，主因為設置場域取得困難，預估建置量將會比去年減少四～五成，眼看離2026年光電20GW目標還有6GW落差，此時躉購費率不宜再下修。目前能源署預告費率，整體光電第一期（2025年上半年）介於每度3.5337～5.7055元。廖禎松指出，躉購有助投資者投入，當前光電產業銷售不如預期，光電大廠中美晶已傳出要停工，若不能再

國內已有多家企業加入「RE100」倡議，必須在2050年前全面使用綠電，但RE100最新發布的報告指出，台灣綠電市場中的供給量遠不及RE100會員的需求量。原因出自綠電成本過高、躉購價格過高，導致競爭力不足，呼籲政府取消躉購與國產化規則，重新檢討目前購電市場。綠電供不應求 高價躉購買走95%以上綠電「RE100」是由氣候組織 （The Climate Group）主導的國際再生能源倡議，參與者須在2050年前達成100%使用綠電，包含台灣在內，全球已有400多家企業參與。中華經濟研究院長期與RE100合作，於昨（19）日發布《2024台灣再生電力市場報告》，報告使用中經院資料，截至2022年，台灣有超過120家企業會員，包含在台生產的外商與台灣企業，合計電力消費量每年2萬8000百萬度（GWh），約是台灣總電力消耗的10%。在這之中，製造業會員的用電量最多，占比高達93%。其中大部分會員的

國內氫能發展再添一塊拼圖。台達電子昨（12）日啟用「淨零科學實驗室」，與台電、中鋼、中油及國內供應鏈合作，組成「氫能國家隊」，進行不同材料應用在製氫、氫能發電等技術的實驗，讓國內廠商也能具備氫能相關生產技術。台達表示，使用的固態氧化物電池堆技術，發電每度可減少30%碳排、產製每公斤的氫可減少約35%用電，目標2026年就可以開始小量生產，降低國產氫能成本。全台唯一實驗室啟用 奠基本土氫能供應鏈氫能源具有低碳排放的特性，可應用於交通、工業及分散式電網等多種領域，國發會也將氫能列入淨零12項關鍵戰略之一。今（2024）年初，台達與英國氫能公司Ceres子公司簽下氫能源電池堆技術移轉及授權合約，並於昨（12）日啟用位在台南科學園區台南二廠的淨零科學實驗室，是全台首座MW級水電解製氫與氫燃料電池測試平台，可測試本土供應廠商不同材料的電池堆性能，透過數據推動本土化生產。台達董事長鄭平說，氫能發展有助

共和黨籍美國總統當選人川普將在明（2025）年1月20日正式就職。向來不重視氣候危機的川普，不僅在前一個任期退出巴黎協定，在競選期間也喊出「鑽吧，寶貝（Drill, Baby）」支持開採更多化石燃料，讓全球氣候行動籠罩在不確定性中。台灣氣候行動網絡3日舉辦座談，邀請旅美學者分析美國政治對全球氣候行動的影響。外界預測最有可能被刪補貼：電動車、能源效率領域氣候對策協會黃業棠解析，國際最關注的莫過於川普宣布上任就要取消前朝的《降低通膨法案》（IRA）補貼。不過，目前共和黨內部傳出反彈聲浪，黨內議員正在討論如何細緻地刪除部分內容，而非大刀闊斧全數廢止。外界推測，最可能被刪補貼的是電動車產業、能源效率，以及潔淨能源相關領域，但隨著電動車大廠特斯拉（Tesla）執行長馬斯克（Elon Musk）入閣，黃業棠補充，雖然川普數度表態反對電動車立場，但未來相關政策可能仍有轉圜空間。相對不會被刪除補貼的部分，

經濟部今（5）日推出家戶屋頂光電獎勵計畫，屋頂面積在1000平方公尺以下的建物建置太陽光電，每瓩可享3000元獎勵。目前也在研擬草案，要求1000平方公尺以上新建物強制裝設光電。環保團體認為，屋頂光電最大的阻礙是社會溝通成本，政府應該將資源投注在社區的說明與宣導。屋頂光電1000平方公尺以下每瓩獎勵3000元 每案最高30萬行政院院會今（5）日通過經濟部提出的「家戶屋頂設置太陽光電加速計畫」，針對屋頂面積1000平方公尺以下之私有建築物，若設置太陽光電，每kW（瓩）獎勵3000元，每案最高30萬元，加上各地方政府既有的獎勵，提升設置誘因。經濟部能源署長游振偉表示，計畫是由經濟部撥款給地方政府執行，也設計簡化民眾申請流程。計畫期間四年，預計投入40.8億元預算，可推廣12萬小屋頂家戶設置光電，帶動新增1200MW容量。游振偉說明，統計既有1000平方公尺以下建物，僅10%設置屋頂光電，還有很

第29屆聯合國氣候大會（COP29）11月底落幕，通過新的氣候金融目標，每年由已開發國家捐助3000億美元給開發中國家。國內學者上週舉辦座談會解析後續發展，學者認為，氣候金融的關鍵在於完整的監管機制，已開發國家才願意捐錢，但該機制恐怕要到下一屆COP30才會進一步討論。學者：氣候金融須有監管機制 才不會變無底洞第29屆聯合國氣候大會落幕，達成關於氣候金融「新集體量化目標」（NCQG）決議，由已開發國家提供資金，協助排碳少卻飽受氣候災害的窮國減碳。預計2035年前達成3000億美元，並進一步帶動公私部門資源，達成每年1.3兆美元的目標。台大法律學院環境永續政策與法律研究中心上週（11月28日）舉辦座談會，邀請國內學者解析本屆COP重點決議。環境部次長施文真指出，所有氣候行動的關鍵都是錢，最後拍板的NCQG雖然達成3000億美元目標，但回顧2009年的COP15，已開發國家承諾每年提供1000

最新的「氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index，CCPI）今（20）日在聯合國氣候大會（COP29）上公布。台灣的評比名次較去年上升一名，在63個國家與歐盟之中排名第60名。環境部長彭啓明表示，這項評比因為方法學不明確，不具參考價值，若從其他國際智庫統計來看，台灣在氣候行動已是「中上」名次。再生能源發展獲高分 台灣排名上升一名德國看守協會（Germanwatch）、新氣候研究所（NewClimate Institute）與氣候行動網絡（Climate Action Network，CAN）每年都會在COP大會上發布最新年度的「氣候變遷績效指標」（CCPI），今年共評比63個國家與歐盟在四大指標的氣候行動表現，包含溫室氣體排放、再生能源發展、能源使用與氣候政策。根據最新2025年報告，台灣在能源使用和溫室氣體排放評比為非常差（very low），

今年聯合國氣候大會（COP29）11日開幕，開幕第一天即傳來好消息！近200國達成全球碳市場條文的共識，將聯合國支持的碳市場進展往前推。若最終決議定案，最快明年就能啟動。《巴黎協定》第六條主要內容是國際減碳的合作與交易，其中的第6.4條就是全球關注的碳市場機制。由聯合國做「莊家」管理的碳市場能打破過往碳市場的困境嗎？這與歐洲碳市場或國內熱門的碳權交易會有何關聯？《環境資訊中心》專訪正在亞塞拜然與會的中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良，以淺白的方式讓讀者掌握這個影響未來的減碳機制。Q1：全球碳市場對於全球合作應對氣候變遷有何重要性？《巴黎協定》第六條的內容是「合作機制」（Cooperative Implementation）。