賴品瑀

去年8月底驚傳台泥金昌礦場就將開挖花蓮秀林勇士山，在環團與當地部落聯手下，近日終於得到環署公文，確認此案必須進行環差，在未通過審查前不得開工。此案位在花蓮秀林勇士山，2008年曾在爭議中通過環評，核定面積有103.34公頃。原訂在去年9月1日動工，但當地的和中部落憂懼帶來環境風險，環團地球公民與蠻野心足也質疑此案三年未開發應該進行環差審查，因此出面向環署遞交「公民告知書」，要求環署執行環差審查。由於這波爭議，經濟部礦務局當時已要求業者暫緩動工。如今終於等到環署公文，確認此案必須進行環差審查。此案在2008年通過環評，恰巧遇上花蓮縣長傅崐萁進行六年「八不政策」，如今才要展開動工，是否受限環評法「三年未開發應做環差審查」的規定，兩方意見不同。環團認為，此案的開發行為就是採礦，主管機關當然就是經濟部礦務局，因此應從礦務局2009年發出許可開始起算，但當時礦務局卻以2016年2月花蓮縣政府核發水保

「我知道這對你們來說是晴天霹靂。」環保署副署長詹順貴如此向台電代表宣告會議結論。4日環署專案小組提出要求大潭電廠案重做環評的建議，要台電補充資料，包括空污降量等計畫，試著說服環評大會改變決定。選擇在第一次初審就做出這樣的建議，有環評委員私下表示，其實這樣才比較快。「今年夏天冬天都可能會缺電。」台電因限電危機，提出了大潭電廠燃氣單循環緊急發電計畫，要解決三年內的缺電問題。大潭電廠原訂要在2019年展開燃氣複循環機組商轉，將提供288萬瓩的電力。但因為限電危機，要先找來兩台單循環機組，以提供60萬瓩的電力。但也因此，原複循環模式所設計的污染防治設備無法安裝運作，讓這個緊急發電計畫將年排放1694公噸的氮氧化物，排放濃度為25ppm，是原環評8ppm的3倍以上，雖然排放量仍不達原計畫的2741公噸，但專案小組因此依環評法第38條第1項，認為「此計畫變更有降低環保設施之處理等級或效率之情形」，而做

「2025非核家園不可能實現，綠能更會成為泡影！」雖然上月15日電業法在立院初審通過，但3日開工第一天，數個民間團體卻走上凱道，要求總統蔡英文踩下緊急煞車。他們批判這個版本的電業法「只顧台電」，反而是為了打壓綠電，證明綠電不行而來，讓台灣將來難逃台電缺電威脅，電價必定會上漲。他們直言，如此一來2025年兩成電力來自綠電的目標不可能達成，就連蔡英文的「不缺電」、「電價不漲」的承諾也會落空。電業法70年未修，近20多年修正案六進六出立法院，如今終於通過初審，只待二三讀完成。在第二會期結束前，民間團體又再次提出對新版電業法的擔憂。這次的電業法修法將大幅修改政府行政、管制組織，設立電業管制機構，台電也將拆分成控股公司、數十家發電業公司、國營輸配電業公司、財團法人調度中心、以及數家售電公司。此次為了非核、發展綠能等能源轉型政策改革，立院在無太大爭論下便和諧通過修正草案。環團：此次修法只等同「台電自由

2017年1月1日起，民眾搭乘公車、客運、臺鐵等大眾運輸工具，都可以累積綠點，這些點數在綠色消費、綠色服務上，可享100點折1元的優惠。只要使用手機下載「環保集點」APP或上環保集點網站註冊，綁定悠遊卡或一卡通等載具後，持載具搭乘捷運、公車、客運、臺鐵，及通車後機場捷運等大眾運輸工具，就可以獲得綠點的回饋。此次將大眾運輸工具納入綠色集點，環署管考處處長洪淑幸解釋，是為了鼓勵民眾搭乘大眾運輸，減少汽機車騎乘，以改善冬季空氣品質。從明年1月1日起至2月28日開始試辦，臺鐵、北捷、高捷是以實際搭車金額1元1點計，試辦期間綠點再加碼10倍。公車方面，在試辦期間則是一趟不分金額與段次，一趟都以500點計，也就是說，即便是搭乘免費公車，也可得到點數。這些綠點可以在指定通路或是環教場所、環保旅館等綠色服務消費，享有100點折1元的優惠。

雖然環保署長李應元29日才宣告PM2.5正在逐年改善，並將每年砸下20萬繼續改善空污，但對親身感受空污的中南部民代仍是心急，今（30）日立法委員賴瑞隆、陳曼麗等，又找了環保署、經濟部、交通部、甚至教育部等單位辦公聽會，要政府從更多角度提出對策。賴瑞隆指出，AQI上路一個月以來，高雄地區平均每4.5天有一天紅害，連續27天紅害、橘警，政府若只向民眾宣導戴口罩、不出門，並不能算是解決方案。至於是否將空污納入災害防救法？災防局表示目前正在研商中。環團也擔憂學童健康，質疑目前校園的空污應變是否到位，更質疑交通部至今還是一直在開路，交通資源的規畫仍偏重在汽機車上，怎能有效解決空污問題。環署空保處表示，2016年至12月25日止，PM2.5超標比率為15.11％，比起去年進步，其中，南投、彰化、新竹及苗栗是改善最為明顯的，但嘉義市、嘉義縣、台南市、新竹縣，超標比率卻高過去年。面對空污區域南移，讓出身高

牽來二行程與四行程機車在環署門前實測，一個符合二期環保標準、一個五期標準，但兩者排放的PM2.5居然是1500微克以上與25微克，是60倍的差別。環署表示，未來一年將陸續汰舊一、二期大貨車1萬輛、三期柴油車加裝濾煙器1000輛、500家企業雇用環保車隊及淘汰二行程機車30萬輛。29日上午環保署長李應元在環保署門前回顧2016年空氣品質改善狀況，指出PM2.5濃度達紅色警戒以上站日數比率為3.21%，相較於2015年同期的3.77%，改善幅度達15%，已超過原定目標10%。同時宣告將砸下20億，多方處理空污問題，包括對柴油車、二行程機車、中小型鍋爐、河川揚塵等提出措施，目標要明年PM2.5紅色警戒較2015年降低20%。為了達到2017年削減氮氧化物1萬公噸以上、揮發性有機物3000公噸以上，達成PM2.5紅色警戒較2015年降低20%目標，環署除了「清淨空氣行動計畫」，又新提出的「防制煙塵

28日下午第306次環評大會，確認了經濟部「離岸風電區塊開發」的政策環評案，環評大會將距離白海豚棲地500公尺的建議，調整為1000公尺，也建議優先開發航道外側區塊，與打樁緩啟動從20分鐘擴大為30分鐘等措施。國家政策要急起直追綠能，但離岸風力發電卻面臨衝擊只剩下60隻的白海豚，與野鳥保育問題。雖然為此展開離岸風電政策環評，並提出一些工程技術來避免侵擾白海豚，但環團卻直指這些都無效，要求風機的設置改為「先遠再近」，避開近岸11公里內、水深30公尺內的區塊。雖然不像陸上風機由業者自由選址而到處引發爭議，離岸風機改為由國家整併規劃。經濟部能源局喊出2016年完成4架示範組、2020年完成離岸風場520MW、2030年離岸區塊4,000MW的目標。但能源局列出36個風場為潛力場址，主要集中於中部的西海岸，且六成位在彰化，仍有風場與白海豚、候鳥與漁業重疊的爭議。雖然能源局已提出與白海豚重要棲地有5

11月初才第一次初審就建議通過的中科大肚山園區環差案，在28日的第306次環評大會，即確認通過。並附帶要求中科必須定期、不定期查核台積電的化學品使用，並將空、水、廢等排污狀況向公眾公開。此案即為台積電的10奈米晶圓廠，此次所提出的變更，是排放化學物質項目的變動。台積電表示，由於製程改變，原計畫規劃管道排放物質清單中，可能使用或排放的化學物質從原來申請的152種增加為182種，但經危害確認後具毒理資料可納入健康風險評估的物質從36種降為32種，2B致癌物則從乙醇、乙荃、砷及鎳四種，變成砷、鎳、二氯甲烷與鈷化合物五種。此案通過後，目前試運轉的台積電10奈米晶圓廠等於吃了定心丸，「要開始拼量產。」台積電資深處長莊子壽這麼說，「希望2017年有好消息。」雖然此變更相對而言單純，但當地居民仍提出不滿與疑慮，指出空污與廢棄物處理、高耗電等問題。主婦聯盟台中分會許心欣指出，台積電晶圓廠高耗電，佔了台中火

本月1日新制AQI上路後，環團所擔憂的「紫爆消失了」並沒有發生，新的紫爆在20日就首度發生在屏東潮州，是由於臭氧濃度所致，讓AQI指數呈現「非常不健康」。同在「高屏空品區」，台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃卻發現，兩相比較之下，今年屏北的PM2.5超過35微克的日數高過高雄，潮州測站的臭氧污染更蟬連三年冠軍。但比起環保署長李應元等官員頻頻到高雄大林蒲等視察，屏東卻等不到中央關愛眼神，葉光芃與屏東縣立委鍾佳濱、蘇震清、莊瑞雄等28日召開記者會，要求中央正視，甚至進一步從產業與能源發展策略檢討起，還給屏東乾淨空氣。「站尾包衰！」環團如此哀嘆屏東的遭遇。屏東雖為農業大縣，境內也無重工業，但因為風向與地形，高雄重工業產生的空污物隨風吹向屏東，又遭大武山擋下而落在潮州地區，與中部南投縣埔里地區的狀況相當類似。來自潮州的醫師董振禎表示，高屏地區的空污主要來自高雄市，尤其是小港區的大林燃煤電廠、中鋼、中

為了解決秋冬空污問題，環署要祭出固定污染源的空污費費率調整，希望以經濟誘因讓業者在秋冬降載減產，改到春夏時段增產。此草案已報院，原本更打算最快明年一月就要實施。但27日下午的公聽會中，「第四季才是電子業的大季」、「夏天才是缺電的時候」製造業者也從國家能源、市場需求的角度，提出要落實的困難之處。相同排放量的空污物，因為季別不同，對環境的影響也有差別，因此環署將提高秋冬季節費率，在秋冬（第一季、第四季）時，SOx、NOx的費率平均每公斤提高2元、VOCs提高每公斤5元，但若業者從產能減產、提高防治設備處理效率，將有適用費率與優惠係數的減免優惠。受衝擊的業者，多為電力及燃氣供應與基本金屬、化學原材料、非金屬礦品、塑膠製品、電子零組件等製造業，合計約有3565家業者。環署空保處評估，會有30％的業者在費率調整後，進行10％的降載，因此每季可以減少2,136公噸的排放量，等同台中火力電廠停轉21天。

農曆春節在即，國人為了祭拜，每年平均燒掉24萬噸的金紙與3000噸的香，也等同2萬台車的排放量。環保署長李應元與國內十多個宗教團體27日研商減燒策略，並喊出明年全台50％、後年100％的宮廟，一起加入減燒行列。為了消災祈福，民間信仰上往往在農曆初一、十五與逢年過節、中元普渡等祭拜，但是也產生了二氧化碳、PM2.5、硫氧化物、碳氧化物、一氧化碳與多環芳香烴等有害的空氣污染物。李應元表示，尤其是秋冬時的氣候與地形條件，讓中南部的空污問題較為嚴重，因此廟宇減燒也遭環署納為空污防制的重點。「也要神也要人」，李應元強調，空污減量要做好是需要天助自助。神明要疼惜、保佑人民健康，也需要信眾減燒。李應元以放鞭炮為例，民眾為了表達誠心而準備了太多鞭炮來放，卻因為鞭炮太多太集中，只有黑煙而不見美麗的火光，同時大量燃放的鞭炮也讓場所沒有了氧氣，只有煙塵跟PM2.5，傷害的是在場信眾的健康。

將抽查的洗髮、沐浴、洗面乳、香皂、牙膏等，水溶之後再濾乾，環檢所簡任研究員郭安甫示範，藉由傅立葉紅外光譜儀來鑑定，揪出每顆粒徑不到0.5公厘的塑膠微粒。在民意的要求下，環保署加快了民生用品禁用柔珠的腳步，2018年1月不得製造輸入，7月不得販賣。那麼將來將如何檢驗？環檢所表示已經完成訂定標準檢測方法，將來負責執法的縣市政府，可以依據並委託檢測單位以此方法來進行抽檢。開放環檢所 查驗柔珠一探究竟環檢所擁有多項高階精密設備，但過去雖然提供檢驗數據、協助鑑識，將自身定義為科學研究者，至於檢驗出的數據是好是壞，還是交由業務單位去判斷、作為制訂政策的參照。不過，環檢所所長顏春蘭表示，在署長李應元上任後，認為讓民眾瞭解「數據從何而來」也是重要的事情，要求「開放環檢所」，因此今（26）日邀請媒體參訪，並展示PM2.5、重金屬、塑膠微粒、戴奧辛、生物鑑識等檢驗方法。