陳文姿

全台估計6萬4000多家的違章農地工廠問題，經濟部工業局於1月年終記者會中透露「小型產業園區開發補助辦法（草案）」，預定將現存的農地工廠以7米寬道路串連，污水經由管線統一處理，形成小型工業園區，通稱「串珍珠」。此計畫一出，引發各界質疑是非法農地工廠就地合法方案。經濟部工業局副局長游振偉表示，計畫前提是高污染工廠必須離開農田到合法工業區去，至於隔離綠帶的大小與預算規模等細節都還未定案。計畫將由中央補助，地方政府執行，所需辦理土地變更或環評等程序都將在地方進行。希望達成小型園區開發、並解決農田受到污染的雙重難題。農地工廠「串珍珠」 中央補助污水處理設施工廠非法進駐農田，卻成了國內的重要產業。為解決農田工廠的用地不合法與農田污染問題，經濟部工業局提「珍珠計畫」，預計補助地方政府規劃5至30公頃的小型產業園區，將現有的農地工廠彼此間以7米寬道路聯結，俗稱「串珍珠」。工廠污水則經由管線導入由政府公務

拜現代方便的軟硬體之賜，確認眼前看似農地違章工廠，又看似國際大廠的建築是否位在「農地」上非常容易。中央與地方政府都提供不少地理資訊圖台、只要藉著手機的GPS，或用Google map確認工廠地點，查出土地使用分區很簡單。查詢結果，如果工廠的土地使用分區是「都市計畫區」裡的「農業區」，或是「非都市計畫區」的「農牧」用地，則幾乎可確定是農地工廠。要注意的是，即便工廠就在農田中，如果該筆土地已經被編定為「丁種建築用地」，或是其他建築用地，就有可能是合法工廠。（參考此篇）有些農地工廠已經有臨時工廠登記，或是正在申請合法化中，在輔導期限內，這些工廠暫時不受到區域計畫法等裁罰。查看工廠登記，請繼續看系列報導。步驟一：安裝「國土規劃地理資訊圖台」（網頁版、手機APP）「國土規劃地理資訊圖台」可使用瀏覽器直接使用，網址是 http://nsp.tcd.gov.tw/ngis，不需安裝。

空污拉緊報，許多縣市都把矛頭指向生煤，雲林及台中更因此相繼制定自治條例。北市雖不用生煤，卻須核發生煤販賣許可證。為讓審查公開透明，北市環保局今（22）開啟聽證首例，讓申請當事人長春石化、錦州科技公開陳述解釋疑點，並開放專家、其他關係人與公民參與討論。生煤的「販賣」許可要向總公司所在地的地方政府申請，「使用」與「操作」許可要向工廠所在地地方政府申請，而儲煤場可能又位在另一縣市。在這種情況下核發販賣許可證，北市環保局長劉銘龍直言「有道德上的風險」！他呼籲環保署站出來，統一生煤的審查權與管理權。集團公司互相借調生煤  數量、對象、使用量公開說明長春石油化學公司與錦州科技二家公司設廠在高雄、新竹、苗栗等地，但因總公司位於台北，依規定，向台北市環保局提出販賣許可證申請。長春人造樹脂公司大發廠、長春石油化學公司大發廠、錦州科技公司大發廠副廠長張覺光解釋，三家均屬同一集團，主要是「使用」生煤於汽電共生，

本報今天起推出「第一次查農地工廠就上手」系列報導，從網路工具的使用出發，輔以農地工廠的政策與背景說明，藉此讓公民都能對「農地工廠」有更清楚的認識，讓農地工廠現形。第一篇是土地分區的基本簡介，第二、三篇介紹如何用APP／瀏覽器查土地分區的資訊。第四篇從工廠登記的查詢來說明臨時工廠登記的背景，為何這些工廠可免受處罰。第五篇則介紹污染紀錄查詢系統，並說明污染認定標準衍生的問題。以此五篇為基礎，接著將請政府與專家剖析農地工廠的過去與未來。應該一望無際的農地上，常常交錯著工廠與房舍。這些沒有醒目招牌的鐵皮工廠，就一定是違法的農地工廠嗎？光鮮亮麗、寫著外國名稱的大型廠房，就一定是合法工廠嗎？答案都是否定的。違章工廠背後有複雜的成因，除了用地違法，還有使用違法等理由，這系列文章僅討論「用地違法」問題，究竟是位在農地，還是合法的工業用地上？是不是已經辦理工廠登記？這個複雜的查驗過程，在今日隨手可得的手機G

天空霧霾是誰造成的？河川變色又是誰排放的？尋找污染源頭並不容易，證據也常不夠充分足夠，在這樣的無力感下，公民還能做什麼？環保團體綠色公民行動聯盟（綠盟）發起「透明足跡」計畫，用污染監測紀錄抓出不法的事證、促使政府面對政策漏洞。這項計畫目前在群眾集資平台「嘖嘖」上線，需民眾支持，換取台灣污染資料庫的進一步建置。「透明足跡」計畫從2016年1月展開，靠著電腦程式，24小時不間斷地記錄全台316根工廠煙囪的自動監測數據。這項計畫成功地發現六輕刻意隱避的2萬5千筆超標紀錄。但，這只是冰山一角。綠盟希望下一步能納入放流水監測、與更多環境裁罰、企業租稅優惠補貼資料，讓環境真相攤在陽光下。

一早中南部空氣品質指標又來到「對所有族群不健康」的紅色等級。面對長期中南部空品比北部差的狀況，台灣健康空氣行動聯盟、主婦聯盟等中南部環團怒指這是「一個天空、二個台灣」。他們呼籲中、南部民眾219站出來，加入反空污遊行，讓政府知道「人民生氣了」！環團提出總統籌組「防制空污抗暖化行動小組」、行政部門南遷、空污法全面翻修三大訴求。據環團掌握的資訊，雲林縣長李進勇、彰化縣長魏明谷、嘉義市長涂醒哲、環保署副署長詹順貴都已表態參加遊行，台中市則由副市長代表。但南部縣市首長仍未發聲。中南部工業多  環團：工業空污比台北高數百至數千倍台灣健康空氣行動聯盟引用環保署最新空氣污染物排放量清冊TEDS9.0（2017年最新版、2013年為基準年），以各縣市工業排放量資料計算人均污染量得出，台中、高雄、雲林等地工業產生的人均空污量是台北的數十到數千倍。以PM2.5為例，台中人均為北市的82倍，高雄人均為北市的12

低放射性核廢料最終處置場址選址遇地方阻力，選址作業無法進行，原能會要求台電提出替代應變方案與蘭嶼貯存場遷場規畫二份報告。今（15）日原能會公布審查結果。原能會表示，台電的集中式貯存計畫採浮動時程，要等選址後的16後才能興建完成，可能一延再延，原能會「礙難同意」！原能會要求台電有明確時程，集中式貯存設施方案啟動後3年內完成選址、8年內完工啟用，否則就要開罰。在蘭嶼遷場部分，原能會也不滿台電缺乏與地方溝通的實質規劃，雖提出兩個可行方案，卻無結論。原能會表示，不會要求台電再補送計畫，而是要求台電公司依審查結論辦理。低放射性廢棄物替代方案要N+16年  原能會：難以接受雖經濟部已公告台東達仁、金門烏坵為低放射性廢棄物最終處置的建議候選名單，但在地方強烈反對下，公投程序無法進行。無法選出最終處置場址，台電被開罰1千萬元並依原能會要求提出「低放射性廢棄物最終處置計畫替代/應變方案」與「蘭嶼貯存場遷場規

219中南部反空污遊行即將上場，佔移動汙染源大宗的老舊烏賊車汰換不能再等，環保署擬對排放空污超標與累犯的車輛加重罰鍰。今（15）環署召開修正公聽會聽取各方意見。貨車業者表示願意配合，但希望環保署在輔導業者汰舊換新的補助配套實施前，不宜罰的過重、也能給予緩衝期。目前一、二期的老舊柴油車（1999年7月以前出廠）還有八萬多輛，這些車輛常是空污排放超標的累犯。環保署空保處簡任視察胡明輝表示，環保署預計今年淘汰一萬輛一、二期的老舊柴油車，這項罰鍰標準在聽取大眾意見並檢討修正後將盡快實施，至少年中以前上路。污染愈多罰愈多 且加重累犯罰鍰環保署今辦理「交通工具排放空氣污染物罰鍰標準」修正草案公聽會，多位汽車貨運公會、貨櫃貨運公會代表均與會出席。跟以前相比，這次修正主要是增加罰鍰級距，亦即污染排放值如果超過排放標準，則依級距開罰，污染愈多罰得愈多。此外，也增加累犯條款，舉例來說，一年內第三次違反相同條款

低放射性廢棄物最終處置何處去？外傳台電已選定四個候選場址，基隆市、金門縣、連江與澎湖縣均上榜，引發社會譁然。經濟部、台電出面否認並說明，即將送經濟部《集中式貯存場可行性評估報告》與已送原能會的《低放射性廢棄物最終處置計畫替代／應變方案》均未指出具體場址。經濟部次長楊偉甫今（13日）下午出面澄清，地址選定不是台電權責。集中式貯存場場址將由行政院層級的「非核家園推動專案小組」討論，凝聚社會共識，內容也將涵蓋高、低階核廢料。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，小組只是諮詢平台，可以提供意見，但集中式貯存還是需要有法源依據與選址程序，不能僅由小組拍板定案。台電提「集中式貯存場」  經部：送專案小組尋求社會共識面對核廢料的燙手山芋，經濟部於2010年公告「台東達仁」、「金門烏坵」為低放射性廢棄物最終處置的潛在場址。2011年3月成為建議候選場址。但因地方強烈反對，地方政府拒絕協助辦理公投而進度停滯。為

號稱千年不壞的塑膠竟然也有「保存期限」？近年出現一種塑膠袋，上面標示著六至九個月的保存期限，乍看以為是食物的保存期限，實際標示的卻是「塑膠袋」本身的保存期限。這類塑膠袋都標示著「生物可分解」，號稱可以被微生物吃掉，變成有機質、二氧化碳跟水。這跟我們習以為常的概念相違背。也不禁讓人懷疑，塑膠究竟是消失了，還是變小看不到而已？本報特地請生物可分解塑膠業者，宏力生化科技公司經理王舜弘來解答。問：生物可分解塑膠，是真的變「不見」，還是變小「看不見」而已？王：市面上號稱「生物可分解」的塑膠袋大致可分三類：第一類是傳統塑膠材質添加玉米澱粉或是碳酸鈣，這類添加物能加速塑膠袋裂解成小片，但無法讓塑膠消失；第二類則是傳統塑膠添加「光敏促進劑」，這種塑膠可碎裂成粉狀，但依舊是塑膠。第三種在歐美稱為可堆肥塑膠（即英文的compostable），這類塑膠不含傳統塑膠（如聚乙烯PE、聚丙烯PP、聚苯乙烯PS、聚氯乙

占地 5.12公頃，位於花蓮新城鄉，靠近太魯閣觀光區，臨海第一排的東潤國際觀光旅館，昨（9）在內政部區域計畫委員會進行土地分區變更審查。由於主要爭議之前會議已釐清，這次主要討論用水及景觀影響。最後大會決議通過審查。本案無須辦理環保署的環境影響評估審查。曾經去現場勘查的地球公民基金會顧問蔡中岳無奈指出，該開發地點距海岸不到600公尺，應屬保護區卻未被畫入保護區，因而躲過環評。且該用地早期以發展水泥產業為由，用極低的代價向政府取得土地，現卻被轉為觀光使用，並不公平。鄰近海岸第一排的大型度假勝地又一樁  區委會：景觀衝擊尚可接受東潤觀光旅館位於花蓮新城，鄰近太平洋海岸，占地面積5.2公頃。其中1.95公頃預定蓋旅館200間，目前屬工業區用地。因要建觀光旅館必須更改土地分區為特定專用區的遊憩用地，故在內政部區委會進行審查。由於該案已經四次區委會專案小組、二次大會討論，雖本年度的新進委員對於工業區改

開學在即，為預防六輕空氣汙染可能的致癌風險，已遷校三次的許厝國小學童這學期該何去何從？國民健康署昨（7日）召開專家會議，針對在許厝與橋頭校區所進行的檢測結果進行討論。會中，環保署檢測顯示許厝與橋頭兩校空氣中VCM（氯乙烯單體）檢測結果均是零檢出，致癌風險也僅有千萬分之一，低於一般可接受的風險。這項結論是否表示許厝學童可以遷回許厝分校？國健署未鬆口，表示還需跟家長、地方做進一步溝通。參加會議的台大公衛學院教授詹長權也質疑環保署的採樣量跟採樣點都太少，24小時僅採樣6公升，比正常呼吸量少很多。一早就到國健署抗議的環保團體也表示，國健署不敢下結論，讓決定權回到雲林縣政府，難以接受。環保署：VCM零檢出 致癌風險低  詹長權：測的量太少 誤判機率高雲林麥寮鄉橋頭國小許厝分校距台塑六輕廠區僅900公尺，因研究顯示學童尿液中VCM的代謝物TdGA（硫代二乙酸）濃度偏高，罹癌風險增加，2014年，學童遷