UNFCCC

今年國際氣候談判期間，海燕颱風重創菲律賓，菲國氣候談判代表在會場哽咽發言，絕食抗議談判停滯不前，並強力表達他們對氣候減量協議的立場；如果海燕颱風不幸發生在台灣，我們可有準備好如何向國際社會發聲？台灣關心氣候談判的學者包括台大法律系教授葉俊榮、政大國貿系教授施文真、台大政治系助理教授林子倫、中原財法系助理教授林春元等人，28日就聯合國氣候變遷綱要公約第19屆締約國會議的進展出席座談會；從學者及與會青年的觀察中可以看出，此次會議幾乎沒有太大的進展，不是對於氣候援助資金的爭執，就是在推諉減量責任，而且似乎年年如此。「這是慣性嗎？」葉俊榮問，國際上如此，國內也跟著如此，國會不立法、政府不採取行動，也不會有壓力，那「我們在做什麼？」無力感，然後不理會這個議題了嗎？「當然不是！」他期許，年年在關注、探討，其實是一個「量能建構」（capacity building）的過程，「別人都在睡覺的時候，還是需要

第19屆聯合國氣候變遷框架公約會議（COP19）目前正在華沙召開，預計於波蘭時間22日結束，目標是讓新氣候條約於2015年取得共識、2020年開始實施。不過20日的會議上，富裕國家和貧窮國家討論如何為氣候邊遷造成的災難籌措應變資金時卻陷入僵局。玻利維亞等發展中國家指控，富裕國家沒有展現足夠的意願來討論援助金或補償氣候變遷造成的損失，如海平面上升或沙漠化現象。中國最高氣候變遷官員解振華說，開發中國家必須儘快訂出提供融資的時間表和金額。富裕國家則擔憂金額過高，以及為往後所有的旱災、熱浪和暴風雨承擔法律責任。歐盟氣候執委Connie Hedegaard解釋，「我們不可能有一種制度，是全球不管哪裡一發生嚴重氣候事件，就自動繳出補償金。」氣候融資  氣候會談最爭議話題

聯合國在華沙召開為期兩周的氣候變遷會議，這兩日步入高階官員磋商階段，根據台灣與會專家現場觀察，先進國家承諾過的綠色氣候基金，到如今只有780萬美元入賬，遠遠不及發展中國家所需的數百億資金，中國談判代表解振華昨（20日）呼籲，調適基金承諾是否兌現，是本次會議成功的關鍵。氣象專家彭啟明解讀此訊息為：先進國家必須以實際的資金投入來表現政治決心、展現誠意，談判才能進展下去，否則就談不出結果。同樣在華沙參與會議的台大政治系助理教授林子倫表示，資金應該是左右這次談判的關鍵。由於各國已訂出在2015年提出新的協議，使得這次的華沙會議注定是過渡階段，目前看來談判進度緩慢，觀望態度居多。其實從聯合國秘書長潘基文的公開談話中，也可看出氣候基金在這次談判中扮演的關鍵角色。據聯合國官方消息，潘基文對各國領導人公開談話時，呼籲要把環境列為優先的國內政治課題，也要提供實質的氣候基金，好讓談判得以持續進行，以利預訂20

台灣青年氣候聯盟（TWYCC）COP19青年楊啓弘，在華沙時間13日上午聯合國氣候變遷會議中，代表公民社會團體之一的青年非政府組織（YOUNGO）發言，呼籲國際重視氣候變遷的融資問題。此為台灣青年首度代表國際青年於聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）締約國大會的正式會議中發言。昨（13）日為大會第3天，議程進行到第二場締約國全體會議，在大會主會場，194位締約國官方代表、跨國組織皆出席本會議，參與會議的公民社會團體（Civil Society）皆可提出特別申請，要求在正式會議中發言。台灣青年氣候聯盟楊啓弘代表國際青年發言，從損失與賠償（Loss and Damage）著手，強調各國應著力氣候融資：「氣候融資不是經濟援助，更不是碳市場。提供氣候融資應該是一個法律義務。」發言中提到，市場機制不是萬靈丹，聯合國氣候變遷綱要公約不應該倚賴市場機制來解決所有問題。尤其是2008年金融危機後，誰能保

外交部與行政院環境保護署聯合舉辦「UNFCCC NGO論壇」，邀請國內外非政府組織（NGO）代表共同討論氣候變遷問題，搭建溝通橋梁。外交部政務次長柯森耀今天表示，台灣NGO參與UNFCCC扮演重要角色，在氣候變遷議題，台灣官方或非官方的聲音都需要被聽見。柯森耀致詞時表示，越來越頻繁的天然災害，影響全人類的生活方式。台灣作為國際社會的一份子，在能源節約採取作為，自「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC）第1屆締約方大會起，便積極參與。柯森耀說，雖然台灣還未成為UNFCCC的正式觀察員，不過包括環境品質文教基金會、台灣永續能源研究基金會等台灣NGO，長年透過不同管道參與UNFCCC，扮演非常重要的角色，聲譽卓越。他強調，在氣候變遷議題，台灣官方和非官方的聲音，都需要在國際社會被聽見。美國在台協會台北辦事處代理處長酈英傑（BrentChristensen）則指出，台北市8月8日創下史上單日最高

日前，張良伊代表台灣青年氣候聯盟，獲選聯合國青年代表一事，竟被按上「賣國賊」之名，肇因外交部官員公開表示張同學用的是以「個人名義」、「持加拿大居留證」、甚至誤傳為「策略性」「自願」使用「台灣，中國的一省」之名義參選代表。本人以為外交部不但後知後覺，更未盡詳查資訊之責任，助燃社會各界對於這群青年的誤會與不諒解；外交部應深刻檢討。本人參與聯合國氣候變遷會議三年，觀察這群氣候聯盟的青年活動兩年餘，肯定這群青年在氣候議題上之努力。尤以該組織巡迴台灣高中、大學之演講，不但成功喚起許多青年對氣候議題之關注，更激起許多青年願為台灣走出去的抱負與熱情。今年該組織派去卡達之與會青年，徵選自全國，橫跨北、中、南、東，巡迴之果效，足以為證。

最近有一則網路民調問「張忠謀感歎現今年輕人的抱負遠輸20年前，政委管中閔則稱是因環境沒提供機會與希望。請問你比較贊同誰？」我認為，現在年輕人不可能擁有20年前的抱負，因為時代不一樣了。但環境就算沒有提供機會，在各角落中，台灣青年自己在找機會。舉張良伊與台灣青年氣候聯盟事件為例。本人觀察台灣青年氣候聯盟活動兩年餘，不認為張良伊是為了個人利益出發，因為今年是氣候聯盟的青年第一次拿到國家的補助，然這群人青年參與聯合國氣候變遷會議至少４次，而且九成以上旅費都是自籌的。他們的熱情與執著是無庸置疑的。今年選上南方國家焦點聯絡人（Global South Focal Point），證明該聯盟在國際青年氣候運動中長年之耕耘，備受國際青年肯定。什麼是南方國家焦點聯絡人呢？聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）下近年逐步承認了締約國之外的九大非官方利害關係團體，准予公約的觀察員資格，青年NGO（YOUNGO）

希臘神話中有一個「薛西佛斯」神話，敘述的是一個得罪希臘諸神的國王薛西佛斯，被宙斯懲罰必須日以繼夜的推石上山，但是每當他接近山頂的同時，石頭卻會滾回山腳，永無止盡地「推石、滾落、再推石」成為薛西佛斯的宿命。「薛西佛斯式」（sisyphean）更意指一場「徒勞無功、永遠無法完成的任務」。國際氣候談判正是一場薛西佛斯式的現代神話。20年來的談判結果都不盡人意，極端氣候現象卻日益加劇。此次卡達（Qatar）談判期間，菲律賓適逢颱風寶發（Bopha）襲擊，其代表 Naderev Saño在提及有500名國人受難、近25萬人流離失所時，不禁哽咽引用美國民權人士John Lewis的名句質問，改變的責任「不是我們扛，是誰？不是現在，更待何時？」（If not us, then who? If not now, then when?），最後更加上一句「不在這裡，又在哪裡？」（If not here, th

杜哈氣候途徑通往何處？一如以往，於卡達杜哈舉行的第18次氣候變化綱要公約締約國大會（COP18），亦重現無法於正規時間產出具體結論，而仰賴延長賽時，各國的激情表現，挽救全球對於此多邊會談制度的決心。而此次名為「杜哈氣候途徑」（Doha Climate Gateway）的決議文中，其重要的內容如下：但上述產出與原本各方的期待有極大落差。如由多個環保團體組成的國際氣候行動網（Climate Action Network），其強調若欲於2015年時完成可涵蓋全球各國的議定書，以達到抑制增溫攝氏1.5度的目標，則此次會議中，應達成促使原本京都議定書中的附件一國家，明確承諾將減量目標提升至25%到40%之間，並以全球於2015年時停止溫室氣體排放量的持續增長為目標。在調適方面，則是應具體承諾未來3年的調適基金的額度要比過往3年的快速啟動期的額度，提升一倍。

張良伊選上青年NGO（YOUNGO）發展中國家代表，參選國籍被冠上「台灣‧中國一省」（Taiwan, province of China）引起爭議，悲哀的是：媒體甚少理會事件背景，只管題材好不好賣。當事情上了大眾媒體，注定只是人們茶餘飯後的嗑牙話題，少有人仔細追究其中的細節。張良伊透過媒體解釋，「我是台灣的年輕人，從小到現在一直都是，我以台灣人為榮…競選初衷期盼透過實質參與，讓台灣在國際上獲得更多認同。」有多少人真的在意？筆者2007年參加在峇里島的聯合國氣候變遷公約會議（UNFCCC-COP13），2012年參加每十年一次的永續高峰會（Rio+20），都是以加拿大一NGO會員身分申請；當年在前往峇里島之前，跟長期合作媒體ENS（Environment News Service）協調，幫忙出新聞，並以ENS特約記者身分註冊為媒體，但心裡仍不踏實，還是同步備妥了NGO身分的文件以待萬一。果然

聯合國秘書長潘基文在杜哈氣候變遷高峰會上對各國領袖提出緊急呼籲，「我們不要抱有任何幻想，這是一個威脅到我們全體、我們的經濟、我們的安全及我們的後代的危機。」潘基文在第18屆聯合國氣候變遷會締約國會議（COP18）的高峰會開幕式致詞時，以冰帽融化、海平面上升、土地退化及全球各地乾旱為例，表示「氣候變遷的威脅處處可見。」他警告，「無論貧富、沒有人得以倖免於氣候變遷；這是全人類的生存挑戰–我們生存的方式、我們對未來的計畫。這是我們的共業，我們（全人類）就是問題，所以我們必須有因應的解決方式。」聯合國氣候變遷框架公約（UNFCCC）為期兩週的會議，召集1997年「京都議定書」的195個締約方與會。該議定書共有37個國家（包括高度工業化國家正邁向市場經濟的發展中國家）給予具法律效力的承諾，同意降低與限制碳排。

推廣再生能源之美，鼓勵工業國企業透過「清潔發展機制」（CDM）在第三世界投資再生能源以換取碳權，聯合國主辦一場CDM攝影展，公布來自世界各地已再生能源為背景的攝影競賽作品。聯合國氣候大會的UNFCCC（氣候變遷綱要公約）秘書處從2008年起，每年舉辦「清潔發展機制攝影大賽」，目前正在卡達辦理新一輪聯合國氣候談判的UNFCCC秘書長，也在11月29日主持了CDM攝影比賽的頒獎典禮。▼ 今年的第一名得主來自印度，以下是首獎作品。拍攝者Dinesh Malte呈現在清潔發展機制鼓勵下，風力發電受到的關注逐漸增加，期待能有更多研發的能量挹注在更效率和良善的科技上。▼ 二獎：祕魯的太陽能發電廠，工程師Ignacio Fuertes攝。▼ 併列二獎：在印度生產的生態磚，因為可免去燒結（sintering）的製程，而完全不使用到化石燃料。Mukesh Dewatwal攝。▼ 四獎：哥倫比亞麥德林（ Me