COP28

第28屆聯合國氣候大會（COP28）正在阿拉伯聯合大公國的杜拜舉行。本次大會有幾項與工業去碳化相關的重點值得關注。台灣是高度仰賴出口貿易的國家，2025年碳費制度更將正式上路，該如何把握此趨勢重新檢視、協調國內政策，與國際接軌？台灣有一半以上的碳排放來自製造業，工業部門能否成功脫碳將是減排的關鍵。從COP26開始，經歷了兩屆氣候大會的討論，今年COP28在工業去碳化自願性協議上也有部分進展，包含：工業深度去碳化倡議（Industrial Deep Decarbonisation Initiative，IDDI，又稱為低碳公共採購倡議）、先行者聯盟（First Movers Coalition, FMC）與突破性議程（Breakthrough Agenda）。本文綜整近期國際研究與COP28的會議內容，整理出工業減排上的三大趨勢與建議。1. 碳定價勢在必行，全球加速共創產業公平競爭環境

綠色公民行動聯盟昨天引述最新發布的《2023世界核能產業現況報告》，強調多國核能發展延宕或停滯，全球核能總發電量下降。從此現況來看，共有22國在甫落幕的聯合國氣候大會（COP28）上提出2050年核電產量增加三倍的「擁核倡議」，根本是不切實際。核能大國 美、法核電占比創新低來自加拿大、法國、德國、日本、南非、英國等跨領域七位專家組成的國際研究團隊，6日在比利時的布魯塞爾發布《2023世界核能產業現況報告》，再次提出對於國際核工業最新的現況與趨勢分析。報告指出，去（2022）年核電在全球商業總發電量已下降至9.2%，這是自2011年福島核災發生後最大的跌幅。過去20年，全球共計有99座反應爐併聯電網，同時也關閉了105座反應爐。

13日上午（以下均為杜拜時間），聯合國第28屆氣候大會（COP28）主席賈比爾（Sultan Al Jaber）敲響木槌，如雷的掌聲響起，這是歷史性的一刻。全球近200個國家無異議通過「脫離化石燃料（transitioning away from fossil fuels）」的決議。終結化石燃料就從這一刻開始。「我們該為這個歷史性的成就感到自豪。」賈比爾說。此刻的歡樂有別於兩天前的氣憤、沮喪與失望。原定12日閉幕的氣候大會雖然延後了一天，卻為第一次的全球盤點（Global Stocktake）寫下歷史新頁。化石燃料第一次寫入氣候決議《巴黎協定》要求各國應將全球平均升溫控制在2℃以下，並力求不超過1.5℃。為評估減碳缺口，每五年進行一次盤點。COP28大會必須決定明確的行動計畫，以做為全球氣候行動的基礎。

聯合國氣候大會（COP28）即將在杜拜落幕，除了淘汰化石燃料的討論陷入爭議，另一關乎人類生存的重點落在農業。大會期間，有超過150個國家簽署《阿聯永續農業、韌性糧食系統和氣候行動宣言》（簡稱阿聯糧食宣言），涵蓋巴西、中國、歐盟和美國等全球糧食系統七成以上的生產國家。糧食生產系統造成的溫室氣體約佔全球三分之一，然而台灣的農業碳排僅占全國2%，是否代表我國已領先全球？台灣大學農藝系名譽教授郭華仁分析，這是因為台灣的計算方式跟國際不同，未將「農場外」的行為如飼料運輸、食物浪費的碳排納入計算所致。他呼籲調整計算方式，才能增加減碳驅動力。我國計算基礎不同 「農場外」的碳排成漏網之魚糧食生產是第一線受到氣候變遷的威脅。氣候變遷將增加環境干擾，如改變溫度、水分，農作物面臨未知、難以預測的威脅。台灣雖非聯合國成員，農業部（當時為農委會）早在2022年宣布農業部門目標2040年淨零排放，看似超前，但台灣大學

週三凌晨1點（杜拜時間，以下均杜拜時間）疲憊的記者看著眼前的螢幕，閉幕的時程改了又改，預定好的記者會場次取消。因為新的協議文本傳聞會在13日上午6點（台灣時間10點）發布，隨後在上午9:30舉行全體會議。原定12日閉幕的COP28氣候大會進入延長賽。延長對於氣候大會並不少見，但這次外界格外關注，因為即將討論出攸關未來的重大決議。今年不僅是《巴黎協定》簽訂後的第一次全球盤點，更令人懷抱希望的是，大會一度公布的草案，意味著這可能是史上第一次提及化石燃料的聯合國氣候協議。在兩年前，氣候大會成功將逐步減少煤炭寫入協議，而這次範圍更廣，有可能涵蓋到「所有」化石燃料，包括煤炭、石油、天然氣。讓談判陷入僵局的也正出於此。根據11日的新協議草案，「逐步淘汰化石燃料」等措辭已經被去除，引發歐美國家與眾多太平洋島國不滿。小島國稱這如同判他們死刑，協商進入加時。死亡通知或歷史創舉？今年是《巴黎協定》後第一次的全

第28屆聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）締約方大會正於杜拜舉行。今年場內外除了外交官、企業與NGO外，也能看見藝文工作者穿梭其中，以不同姿態與氣候變遷議題開展連結。回顧往年COP大會，主辦方在「綠區」（開放民眾進出的的公開區域）放置藝術品，是最經典也最老套的形式。這些作品主題與氣候變遷相關，可能使用環境議題相關的媒材（例如海洋廢棄塑膠），或者具備與觀者溝通氣候變遷概念的互動性。例如去年主辦國埃及在綠區入口處，就設有一系列由廢棄塑膠袋、塑膠瓶的動物雕像。今年官方設置的藝術裝置，以藝術家布拉德利（Leonie Bradley）的作品《Swarm》為代表。此作品以童年摺紙遊戲「東南西北恰北北」為靈感，將數個黑黃的摺紙堆積為蜂群的意象。蜂群的姿態，則參考蜜蜂受殺蟲劑毒害後，舞蹈軌跡改變，無法向其他蜜蜂傳遞花蜜訊息的現象。作品將童年願望與自然破壞相結合，於2022年Woolwich Conte

糧食系統約佔全球溫室氣體排放量的三分之一，其中大部分排放與畜牧業有關。外界引頸期盼今年聯合國氣候大會（COP28）將是「糧食COP」，因為大會主辦阿拉伯聯合大公國除專門設立「糧食日」，更在開幕第二天就號召逾150國簽署《阿聯糧食宣言》，承諾將糧食系統納入國家氣候行動方案。不過，在肉品遊說團體現身大會，成為有史以來人數最多的農企代表團，以及截至12日上午，大會結論草稿對糧食系統尚未有共識，眾人可能要失望了。破百國簽署阿聯糧食宣言COP28領袖峰會期間，有超過150位國家領導人簽署了《COP28阿聯關於永續農業、韌性糧食系統和氣候行動宣言》（簡稱阿聯糧食宣言），為糧食系統減碳邁出關鍵性一步。官方新聞稿指出，最初簽署的134個國家涵蓋全球57億人口和近5億農民，佔全球糧食系統總排放量的76%，也等於全球總排放量的25%。根據宣言，簽署國承諾2050年前，將糧食系統納入國家自主貢獻（NDC），以強

在杜拜舉辦的聯合國氣候大會（COP28）邁向第二週，場上的討論從自願性的承諾邁向深水區，也就是聯合國大會結論的談判。約500位來自全球的氣候倡議者9日齊聚在大會的「藍區」，他們揮舞著標語、高喊「立即氣候正義」、「立即停火」，希望能將淘汰所有化石燃料、損失賠償等訴求傳到談判桌上。今年遊行主題是氣候正義，從地點，人數、口號到隊伍中的紅色西瓜標誌，都代表著此次遊行的「不尋常」。目標邁向行動 氣候正義呼聲高今年的氣候大會有個好的開始，主辦國阿拉伯聯合大公國（阿聯）開幕日就宣布損失與損害基金達成協議，這項基金將用來協助飽受氣候災害的脆弱國家。不過，想將「淘汰所有化石燃料」納入大會結論並不容易。即便《聯合國氣候變遷綱要公約》的198個締約國已有100多個國家贊同，但大會採共識決，來自石油輸出國家組織（OPEC）等國家的阻力非常大。

聯合國氣候大會（COP28）討論激烈，化石燃料淘汰議題尚不確定能否納入會議結論。6日，學界發布臨界點報告，警告地球升溫趨近危險邊緣，5個地球系統正面臨跨越臨界點的風險。若升溫超過1.5℃，則風險名單可能再增3個。不可逆的骨牌效應《全球臨界點報告》（Global Tipping Point Report）將格陵蘭冰蓋、南極洲西部的冰蓋、熱帶珊瑚、北大西洋副極地地區的環流、永凍土層融化，列為5個可能超越臨界點的名單，它們可能因長期趨勢或突發狀態，進入不可復原的狀態。若2030年全球暖化超過 1.5°C，則紅樹林、海草床和寒帶林（Boreal forest）可能會加入名單。報告由26個組織的200多名研究人員共同完成，計畫主持人是英國艾希特大學（University of Exeter）全球系統研究所教授連頓（Tim Lenton）。《法新社》報導，科學家坦言，他們無法預測何時會超越臨界點，甚至

第28屆聯合國氣候大會（COP28）正在阿拉伯聯合大公國杜拜舉行。大會主席賈比爾（Sultan Al Jaber）是阿聯工業與科技部長，同時也是全球油氣產業，Adnoc能源公司的執行長，以及Masdar再生能源公司的創辦人。他的CEO身分與COP主席之間的分際，始終引發爭議。一反往常，杜拜氣候大會在開幕的第一天，就丟出一記好球。為損失與損害基金籌集了約4億美金。關於「錢」的討論，氣候大會通常會拖延到最後幾天，但這次先馳得點，面對會議能否成功的巨大壓力，主辦國第一天就撒錢，說服出資國一起行動，充分展現出石油財富的實力。損失與損害基金設立歷程一年以前，在埃及舉行的COP27大會達成「夏姆錫克行動計畫」（Sharm El-Sheikh Implementation Plan），其中最重要的突破是設立損失與損害基金。發達國家支付費用給氣候脆弱的發展中國家，協助極端氣候所造成的經濟損失。這竭力得來的

每年都會引起國內關注的「氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index），今（8日）在聯合國氣候大會（COP28）上公布最新排名。在受評比的63個國家中，前三名依然從缺，「榜首」與去年一樣維持丹麥，菲律賓、印度擠進前十名。台灣下跌了四名，位居第61，與本屆COP主辦國阿拉伯聯合大公國，以及俄羅斯、美國同屬氣候績效「非常差」的後段班。各國氣候政策指標沒「好」表現 榜首丹麥也不夠力CCPI由德國看守協會（Germanwatch）、新氣候研究所（NewClimate Institute）與氣候行動網絡（Climate Action Network，CAN）共同評比，已連續第19年發布報告。CCPI依據四大指標，溫室氣體排放（40%）、再生能源發展（20%）、能源使用（20%）與氣候政策（20%）來監測全球63個國家和歐盟27國的氣候績效。列入評比的國家溫室氣

國際智庫今（8）日公布最新「氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index），台灣在64個國家之中排名61名，連續兩年位居倒數第七。由於評比方法多次被政府認為不具參考性，環境部今以另一份歐盟評比結果重申，我國減碳成果居國際前段班。但學者指出，不同評比是用不同指標檢視台灣的表現，我國仍應正面回應CCPI評比當中，強調總體能源供給，如調整石化產業規模、減少石油需求等議題，才有機會跟國際對話。連續兩年 台灣拿倒數第七成績單德國看守協會（Germanwatch）、新氣候研究所（NewClimate Institute）與氣候行動網絡（Climate Action Network，CAN）今（8）日於聯合國氣候大會（COP28）公布2024年「氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index），今年新增了四個評比國家，總共有6