921

據研究指出，台灣有73%的土地與人口曝露在3種以上的災害中，而我們對於重建政策缺乏一致性的標準，經驗的傳承、累積與制度的建立均明顯不足。台大教授謝志誠有鑑於此，將世界銀行出版的《 Safer Homes, Stronger Communities A Handbook for Reconstructing after Natural Disasters》翻譯成譯本，並開放讀者索取，讓國人對於災後重建有更進一步的認識。欲了解索書資訊可連結索取譯本辦法。謝志誠博士為台大生物產業機電工程學系教授，對於環境的關心是不遺餘力，過去曾擔任財團法人九二一震災重建基金會執行長，曾經參與921震災重建，並正在研究莫拉克風災重建，在讀完世界銀行出版的《 Safer Homes, Stronger Communities A Handbook for Reconstructing after Natural D

南投縣仁愛鄉瑞岩部落921災後集體遷住案，目前仍有32戶沒有著落，加上翠巒部落也因多次天災出現地層滑動潛在危機，行政院副院長江宜樺31日前往視察，指示縣府加速辦理瑞岩部落第二階段遷住案土地取得；至於翠巒部落居民希望遷往華崗部落天池附近，土地屬於退輔會福壽山農場所有，江宜樺強調由中央協助處理。行政院副院長江宜樺與原民會主委孫大川，31日在南投縣長李朝卿、議員陳國雄等前往瑞岩部落視察，目前縣府計劃在瑞岩新部落周邊尋找合適土地，江宜樺希望縣府加速土地取得作業，部落居民則反映當地民生用水不足，江宜樺指示公所、縣府尋找新水源與架設管線供水。江宜樺等人隨後轉往翠華村的翠巒部落視察，翠巒部落於民國八十五年間進行遷住，又因多次天災導致居住安全堪虞，公所前不久才完成部落現址安全評估，專家學者認為有潛在滑動危險，居民希望遷往福壽山農場的天池附近平坦地，土地取得還有待努力。

豪邁的山勢，來自地底的力量猛烈推擠，台灣，一個在無數地震中成型的島嶼，看似定靜的土地中，蘊藏著無數變動密碼，中央研究院地球科學研究所國科會講座安藤雅孝教授，從中解讀訊息，發覺台灣島正中央，沒有可供能量釋放的空間，全島受到的板塊擠壓力，是日本的五倍到十倍。巨力造就台灣的崢嶸壯麗，菲律賓海板塊每年以8.2公分的速度，向西北推擠，山脈每年以2公分的速度抬升，使台灣成為全球變形速率最快的地方。台灣地質調查所長林朝宗表示，在歐亞板塊和菲律賓海板塊交界的花東縱谷，東西兩邊移動速率差異非常大，每年將近7公分，而西南部丘陵地帶變形速度也很快，一年向西邊移動5公分，這些變形量大的地方，就是斷層的所在位置。台灣從來都不是靜止的，回顧歷史，規模七以上的大震有三十多起，1920年，花蓮外海曾發生規模高達8.0的地震。1909年，台北也曾經發生規模7.3，由板塊隱沒引發的大震。近百年來，十次災害性地震，總共帶走了八

921大地震造成台中豐原聯合大市場一至三樓下陷擠壓至地下室，整棟大樓向西側塌陷傾斜，將隔鄰的透天店舖壓垮，造成14人不及逃生。最高法院審結此案國賠案，合議庭判決台中市政府須國賠卓蘭鎮農會等15個受災戶，本金加利息合計2億3462萬餘元，全案纏訟11年終於確定。判決指出，合議庭認為，原台中縣政府工務局1990年1月9日核發建照時，只准許「聯合大市場」蓋到五樓半，工務局卻任令建商蓋到七樓，且大樓興建時，官員也未確實勘驗建築工程，讓建商有機會偷工減料，921大地震時，大樓才會倒塌。對於最高法院判決定讞，台中市政府連同本金及利息須賠償2.3億多元，法制局長林月棗表示，市府尚未收到判決書，確定定讞後，市府將辦理追加預算，賠給請求權人。921大地震後共有六個社區提7項國賠案。其中雲林縣斗六市「觀邸」、「中山國寶」兩棟大樓受災戶國賠案，去年3月最高法院認定雲林縣政府核發建照確有疏失，判決賠償近2.7億元

921後，中橫公路柔腸寸斷，梨山對外交通嚴重受阻，現在的中橫，從省道降級成緊急救難道路，並且已經悄悄的有條件通車。打開google地球搜尋，輸入中橫公路，但奇怪了，跑出來的卻是南投縣的新中橫，連google地球搜尋都將中橫公路除名了，因為12年前的921大地震，加上接下來陸續發生的風災，讓中橫公路柔腸寸斷，這也讓梨山居民對西半部的連絡變的非常困難。12年過去了，中橫公路在最近悄悄的通車了，谷關到德基這兩處管制哨，從早上七點到下午五點間開放通行，但道路狀況還是非常不好，過去的省道如今只能以緊急救難道方式通行，進入這段道路，看不到以往公路的痕跡，一旁的土石坡 隨時可能會有落石掉下來。對梨山人來說只求有條能回家的路，真的很難，明年元旦台中市政府要在梨山辦升旗，開放讓民眾預約走中橫上山，梨山人很期待，但又擔心發生意外讓封山議題再浮上檯面。

廢木料、新觀點，自力造屋。嘉義一位造屋藝術家翁朝勇，幾年來回收舊材，打造一棟又一棟的廢料再生屋，讓廢木料有了新生命。從造屋到造街，這位藝術家以持續的行動，展現萬物皆有用的思維...來到嘉義縣民雄鄉的邊界，穿過茂密的樹林，魚池水面上，聳立著一棟木造怪怪屋，外觀看起來像卡通般充滿想像，這是造屋藝術家翁朝勇的新作品。翁朝勇的自力造屋行動，幾乎獨自一人完成，從開怪手、拉鋼索、安裝結構、到釘製樓板，一個人以緩慢時光，慢慢建造，全部材料都來自廢棄木料。自力造屋外，翁朝勇平日以拆除老屋為工作，所以能夠取得廢棄木料，也學習到木屋的結構設計，幫助他建造高樓木屋。翁朝勇自力造屋的地點，位於家族經營的魚池上，幾10年來一家人不斷種樹保持綠意，打造一個自然空間。早期翁朝勇在外購屋居住，九二一地震後，他思考回故鄉蓋房子，看見父親苦心維護的自然空間，於是有了自力造屋的打算，一家三兄弟都各自造屋居住。翁朝勇先造了一棟咖

在921大地震中受創的名竹大橋改建工程，已提前於今年元旦完工，新橋防震係數至少8級以上，還特別採用「覆土深」工法強化橋墩基礎，以減少河水直接沖刷橋墩。公路總局南投工務段段長陳貴芳強調，雖然工期縮短，但品質保證不縮水，已決定不舉辦通車儀式，減少不必要的資源浪費。名竹大橋全長約715公尺，921大地震造成240公尺橋面傾斜、橋樑支撐墊嚴重脫落，公路單位先拆除重建受損嚴重部分，其餘利用其他工法補強結構。但近年來，由於砂石車等重型車輛進出，未改建的橋面搖晃劇烈，為避免重演台中后豐大橋斷橋事件，去年7月間打掉475公尺舊橋面進行重建，所需經費約6億5千多萬元，預定今年2月完工，在施工單位積極施工下，已提前完工。值得一提的是，舊橋橋墩有23座，新橋只有12座，橋墩間的跨距已從原先25公尺擴展到45至75公尺不等，以利排水，並透過「覆土深」工法包裹橋墩、打入河床基礎約35公尺深，可望大幅改善以往遭河水沖

1999年9月21日，凌晨1點47分，來自地底的巨大能量釋放。地動天搖、屋倒橋毀，九九峰瞬間禿頭，草嶺大山崩，草嶺潭第五度出現，九份二山大走山，形成兩座堰塞湖。集集大地震總共奪走了2415條生命，導致29人失蹤，1萬多人受傷，從此，921成了台灣人忘不了的一組數字。11年後，震盪沒有停止，腳下，是持續活動的大地。震後多年，九份二山裸露的岩面，已經變得青綠。地震在九份二山引發瞬間大崩山，卻很少有人知道，在它背面的紅菜坪，發生了緩慢潛移的地滑，移動面積廣達100公頃， 據估計有1億立方公尺的土方，可能形成永祿溪的堰塞湖，威脅下游社區。當地居民許文煙長年在紅菜坪種植作物，地震的餘威，到現在都還影響著他的家鄉，鄰居的一棟房子，在震後成了廢墟。許文煙家族的房子，也無法再居住。整個鄰大約20戶的居民，都搬遷到山下的內城。許文煙說，土地都在山上，山下只有一個房子，家家戶戶的農業都還在山上，離不開這片土地

九二一第11年了！好像很多地方的重建故事，都告終結。但是在南投縣魚池鄉大雁村，一位曾經參與重建的葉瑞美，看見10年的變化，她知道重建的樂章還沒完成，許多原初的夢想，此刻才要發生。輕快的國樂弦律，飄揚在日月潭畔，為了迎接日本茶鄉觀光團的來訪，大雁村的紅茶業著，各各拿出上好茶葉，迎接遠方的訪客。在這個歡欣氣息的背後，有著九二一地震的重建故事。魚池鄉大雁村，曾是九二一地震的災區，90歲的葉老太太，回想當時情景，餘悸猶存。地震之後，當時住在大雁村的葉瑞美，看見整個社區陷入絕望，她決心推動重建工作，從家屋再造，到產業重生，找尋社區的願景。重建是眾人之事，來到社區一片駁坎邊，牆上黏貼著許多破碎磁片，當時讓家家戶戶居民，來這裡貼出社區故事，也凝聚了大家的感情。社區產生共識，接著是產業重建，大雁村找到傳統種植的紅茶，經過茶葉改良場的協助，在茶種與技術上做改變，紅茶成為大雁村產業重建的重心。因為緊臨日月潭風

果然，一樣的手法，在災後展開，只不過有了九二一的經驗，政府做起來更順手，甚至時程更快。有屋者返鄉，無屋者入住永久屋，各安其所重建完成。至於災區如何生活，如何打造願景，全在切割之後，完全遺忘。重建切割，說破不值錢，但是政府部門循此進行，苦痛災民。 一、空間切割 將重建切除原鄉災區，集中火力搞入住，永久屋外災區無視。二、時間切割 永久屋有服務時間，簽約入住樣版照顧，時間一過關門趕人。 三、責任切割 政府責任團體代行，一旦出錯二方推託。政府說，不是我作！團體說，與我何關？ 四、記憶切割 災民的重量，取決於社會的記憶，當記憶不斷切割碎裂，災民可以消失，承諾變成空氣。 永久屋不是災後重建的全部，甚至在有限居住的法令後，它只是一個臨時的舞台，方便媒體聚焦，方便政府、團體演出，真正災區所在卻被遺忘，那裡還有數以萬計在殘石堆裡生活的災民。

曾文水庫位於嘉義縣大埔鄉境內的水域，近日出現棲息底層的「鯁魚」集體翻肚情形，當地民眾估計數量超過數萬尾，吸引許多民眾爭相撈魚。不過如此罕見的現象也曾見於921地震前一周，因此民眾擔憂是否是下一個大地震即將到來。921大地震已屆滿10周年，經濟部中央地質調查所長林朝宗表示，連續觀察發現，台灣西南部地表每年向西移動5至6公分，是地殼變形最活耀的地區，可能成為下次大地震發生的地區。根據過去資料顯示，台灣除了少數震央位於東部海域外，大都分佈於台灣本島東部的花東縱谷及台灣西部丘陵與平原地帶，而這兩個地區正是台灣已知陸上活動斷層分佈最密集的地區。研究也發現，在車籠埔斷層兩側約100公尺內，死亡人數最多，林朝宗也提醒，地震常伴隨地層活動現象，地層活動是造成地震災害的主要原因，若能做好斷層兩側的防震工作，可望減低死傷人數。

9月20日才大清早，日月潭周邊道路的兩旁已出現綿延不見盡頭的路邊停車景象。這天，是一年一度的日月潭國際萬人泳渡活動；這一天，同時也是邵族豐年祭的第三天。沿著潭邊觀光街對面小坡路向上走是「Ita Thao 伊達邵」邵族重建部落，豁然開朗一片樸素的竹製矮房，安靜悠閒的氣氛與熱絡喧鬧的水岸邊彷彿兩個世界。 邵族人口僅有600多人，是台灣原住民中人數最少的少數民族，但其獨特的風俗習慣、文化、語言，祖靈信仰和豐富的歲時祭儀皆保持得非常完整。邵族部落，背負著一段滄桑顛沛的遷移歷史。雖然921大地震後邵族終於正名成功（921之前邵族一直被劃分為阿里山鄒族下的一支，但兩族傳統語言、文化、宗教全然不同），並成立台灣第一個原住民族議會，但直到現在，邵族人仍然持續與政府爭取土地權與自主權，這段流離悲歌尚未終曲。