921

巨災來臨，讓人間悲痛，當重建工程展開，漫長的光陰、深刻人心。九二一地震十年了！新的建設掩蓋舊的傷痕，也許在遺忘悲傷之後，必須探問十年光陰，重建究竟給了什麼意義？九份二山上，看著整片崩塌的巨大山坡，震爆點的碎裂巨石，還有地面抬升造成傾斜的家屋。十年後，回到九二一地震的重災區域，依然可以感受到，那一場世紀大地震的威力。九二一地震，重創台灣，造成二千四百多人死亡，八萬多間房舍傾倒毀壞。災害之後，進入漫長的重建時光，許多志工團隊留在災區，想要為這塊悲傷的土地，找尋光明的未來。被列為重災區的中寮鄉，當時的死亡人數是178人，讓整個地區陷入愁情。當時前來幫忙的馮小非，原先單純只是想為災區留下記錄，卻沒想到看見悲傷，讓他再也走不開，進而投身災區重建的工作中。在居民陸續進入安置，房舍開始重建後，馮小非發現，災區重建最困難之處，不是蓋房子安置家庭，而是產業再造，讓居民重新站起來。2001年開始，她結合中寮傳

「音樂萬萬歲」主持人黃韻玲首度體驗創傷症候群、許景淳帶領災童創作校歌九二一大地震即將屆滿十周年，公共電視本週推出「921大地震」相關節目、新聞專題與與英國BBC、日本NHK地震紀錄片，本週日「音樂萬萬歲」節目更以921為題，邀請金曲歌王蕭煌奇和投身921災後心靈重建的歌手許景淳，以歌聲和音樂，陪伴大家渡過這個歷史時刻，主持人黃韻玲更分享親身經歷的「創傷症候群」。每晚八時播出的「公視晚間新聞」，推出「921十年‧家園新挑戰」系列專題，從「人」的角度出發，以救災、重建、究責等三大面向深度剖析921。晚間『十點全紀錄』精選BBC與NHK製作的兩部環境紀錄片「強震之前」與「預知地震來臨」，深刻詳細地描述了地震的來龍去脈與種種防災知識。「強震之前」介紹同樣位處太平洋地震斷層帶上的日本，如何防治地震與預測伴隨而來的海嘯；「預知地震來臨」則從1994年舊金山大地震所屬聖安德里亞斯斷層分析起，以其作為解釋

921大地震已過了10年，當年位在彰化員林鎮「龍邦富貴名門華廈」一百多個受災戶，歷經六年奮鬥，才完成遷建新社區的夢想。受災戶提供經驗表示，中央政府應鬆綁法令、地方政府要勇於負責與執行，才能協助八八水災重災區盡速重建家園。眼看10年後八八水災重創南台灣，當年同樣是受災戶、卻也立即投入關懷南部救災的縣議員李詩焱則表示，雖災情與受災程度不同，但災後重建卻相類似，中央政府雖已鬆綁部分法令、但地方政府更要勇於協助執行，才能讓重災區盡速重建家園、造福廣大災民。

5日位於南投縣鹿谷鄉清水村的「老人食堂」舉行開板典禮。921屆滿十周年前夕，清水溝工作站所經營的老人送餐服務也已持續8年，8年來風雨無阻的為瑞田、清水、秀峰三村，大約50名老人提供送餐服務。去年由於舊場地租約到期，因此必須另覓新居。最後由當地人賴能炫將家裡土地出借給清水溝工作站，目前新建築主體結構已完成，等待新居落成後，老人食堂將能迎接下一個新的十年。1999年台灣發生921大地震，讓許多有志於社會工作的人紛紛進入災區貢獻一己之力，當中包括了清水溝工作站的最初成員們。大災難的發生造成某種程度上的無政府狀態，這同時也是社會運動的好時機，清水溝工作站理事長冷尚書表示，剛開始還不知道要做些什麼，一直到第二年當時還就讀東吳社工碩士班的方昱加入後，清水溝的具體走向才逐漸確定。

幾天來，看著政府的救援行動，只能用亂無章法來形容，更扯是國軍太晚進入，初期只依賴消防救援體系，以及志工組織，根本能量不夠。一直納悶，10年前的921，一堆討論，一堆決策，一堆購置，為何到了10年後，竟是如此荒腔走板，甚至倒退。一場大災難，歷經幾個階段--搶救、安置到重建，每個階段都很重要，更重要是一顆真想幫助災民的心。在搶救時段上，有黃金72小時的時限，那是評估受難者在缺水、失溫、受傷的狀態下，寶貴的搶救時間，因為在災害造成的瞬間死亡之外，如果不能即時搶救，將會形成第二波的死亡潮。921在凌晨發生，受災區域在中午就逐漸明確，以南投埔里為例，晚間即有國軍搜索營在南投運動場集結，奉令搶進埔里，任務是找出通往埔里的道路及查看災區清況。當時搶救視同作戰，我記得搭乘在軍車上，前方斥候不斷回報路況，路斷立即在軍事地圖上找出小徑、溪床，一切可能通行的道路。暗夜中，一列軍車不斷前行，隨車的台大醫療團隊檢查

921十周年前44天，中南部被洪水沖垮。大自然再度警告台灣，我們處在一個多災的土地，面臨巨變的氣候。然而，我們有這樣的全民意識了嗎？那些蜂擁圍觀金帥飯店倒入河中的民眾夠瞭解嗎？那些以為雨不大，不須要疏散土石流紅色警戒區的村里長夠警覺嗎？那些視野溪整治等同水泥化河床的工程人員夠用心嗎？有太多教訓沒有從根源檢討，有太多僥倖依舊得逞!首先，高屏溪水量一年80億噸，為台灣河川之冠，卻有85%流入大海（其他河川平均70%入海），高屏地區地下水豐富（以致屏東縣自來水普及率為全台最低）。也因此長期超抽地下水造成嚴重地層下陷。活在水鄉，而不疼惜水，終為水患，乃至生命財產隨水而亡。其次，氣候變遷的趨勢是雨量集中，一次颱風帶來2000毫米雨量，出乎人料，確非一般人為設計所能防範，但是假設我們治水工程的設計理念一直是儘快讓水流走（流入大海），現行水溝式河溪流速更快，不及回注地下，會使不頂大的雨也被束集水量，猛力

11月12日南投縣政總質詢中，李縣長和賴忠政議員分別對國道六號（霧峰到埔里的高速公路，以下簡稱國六）發表期待。李縣長呼籲已延遲通車的國六不要到明年3月才通車，希望明年春節前即能38公里暢通（現已開放東段7公里）。賴議員則擔心有了國六，台14線（中潭公路）人車減少，草屯會「變死城」。賴議員的疑慮是有依據的。許多城鎮都因為跨區交通系統改變而或興或衰：三峽河運不及鶯歌鐵路；西螺發展被斗六後來居上如是理；甚至日月潭湖艇生意在環潭路完成後一落千丈亦即此理。國六若真如計畫所稱：台中到埔里從兩小時縮短成半小時，請問還有什麼人從台中經中二高上國六，下東草屯交流道，往回開20分鐘，進草屯市區去消費吃飯呢？可以想見將來多數車輛在高架橋上呼嘯而過，所謂交通帶來的發展，是屬於資本雄厚，在交流道附近，或靠近景點、大區塊的開發商，不會是原來的小吃和柑仔店。這個景象明年就會陸續呈現在台14 線沿路了。也會發生在蘇花高、

專題：921十周年 資料庫：法令｜合約｜報告｜計畫｜多媒體｜出版品｜相關資訊危機也是轉機──談災後重建與環境保護台灣是一個海島，在大陸板塊擠壓和火山噴發之下隆起，多震、多颱的特色，在這有著豐富的生態、稠密的人口、位處亞熱帶的小島上，註定面對比別人更多的考驗，但也有機會累積更多的經驗。

一場921大地震，重創台灣，改變了土地，也為土地上的人及自然生態帶來劇烈變化。來自對岸的10位環保NGO代表，昨天(12日)走訪地震當時受創最嚴重的南投地區，找尋不同的社區重建故事。面對甫經驗四川大地震之痛的中國環團人士，三處不同的災後重建社區的在地NGO和社區居民無不異口同聲表示：「921對我們來說，是危機，也是轉機。」地震帶給人們的改變，除了家園及生計的毀壞，在社區重建的過程中，也為在地人提供新的發展契機。原本的弱勢群體如原住民、老人及消頹中的老社區，也都重新找到新的生命型態。邵族文化發展協會理事長巴努‧佳巴暮暮即表示，震災重創日月潭觀光，族人生計出現極大缺口。在社區重建的過程中，族人集體蓋屋勞作，重新找回昔日的部落意識，且有了各界的挹注，「乾脆一不做二不休，趁機重整邵族文化！」多年下來，邵族文化發展協會陸續推動邵族正名、邵語普及、還我土地等多重運動，「我們希望透過族人自治，找回族人共

目前正在台南社區大學參訪交流的中國大學生環保組織成員一行十人，即將在本週日（8月3日）前往埔里，與災後重建經驗豐富的「新故鄉文教基金會」會晤，審視九二一地震及四川大地震傷痛經驗，從環保角度提出社區重建的省思與規劃。這群來自中國的大學生目前是「第一屆兩岸青年環境佈道師培力營」的參與者，來自中國不同省份的環保組織，部分青年參與四川汶川地震緊急救援工作，也有人將繼續投入漫長的重建工作。自四川汶川震災發生之後，這些學生即透過網路論壇與台灣環保團體持續交換災後重建意見，促成這次訪台行程的台灣環境資訊協會，特別與重建經驗豐富的新故鄉文教基金會，共同主辦一場「從環保角度對災後社區重建的省思與規劃──以九二一地震及四川大地震為範例」座談會。 本次座談會將在埔里長青村舉行，由暨南國際大學教授江大樹擔任主持人，會中將由來自四川災區的學生代表葵麗進行分享。葵麗目前擔任中國綠色學生組織網協調員，將針對四川震災的概

中國四川汶川大地震讓6.9萬鮮活的生命在瞬間消失。地震後，由於岩石大面積鬆動，土壤圈與岩石圈部分脫離，自然山體發生滑坡、泥石流等，植被失去了附著基礎，自然生態系統遭受損壞。和家園重建一樣，震後生態修復也是擺在中國各級政府面前的重大任務。在自然界，植物群落的原生演替存在兩大系列：旱生演替系列和水生演替系列。兩者均在根本沒有土壤的前提下，通過物理、化學和生物的途徑，逐步形成土壤，並增加物種，最終形成具有生命力的生態系統。上述過程非常緩慢。以土壤形成為例，自然界形成一厘米的土壤需要兩千年以上的時間。這次發生地震的四川西南山地，其生物群落的形成出現在古老的地質歷史時期，是旱生演替的結果。盡管如此，生態系統也如生物有機體一樣，存在適應環境和自我修復的各種能力。因為土壤還在（可能因地震發生位移），植物的各種繁殖體尚存，生態恢復相對容易實現。地質災害後的生態演替為次生演替，所需時間為幾年到幾十年，在時間

九九尖峰橫跨台灣中部的南投縣草屯鎮、國姓鄉以及台中縣霧峰鄉、太平市境內，屬國有林班地埔里事業區第8-20林班範圍內，地形由礫岩為主的頭嵙山層，火炎山相岩層所構成的鋸齒山峰群，因地殼變動、劇烈的造山運動、快速侵蝕、堆積和風化作用，塑造了如火炎山的特殊地質地形景觀，峰峰相連如玉筍排空，形勢雄偉氣象萬千。台灣民間傳說，若山有百峰，則將出帝王，然而在第一百峰最後形成之際時，卻遭到風雨破壞，只有九十九座峰，因而得名九九峰。1999年的921大地震，造成九九峰青山綠衣消失，成為「禿頭山」，棲地劇烈改變，形成地形地質上極為特殊的景觀。2000年行政院農業委員會公告此地為自然保留區，成為921之後第一個以地震崩塌斷崖地景為保護對象的自然保護區，見證記錄著天然變化的演替過程，也透過法律效力，讓保護區休養生息，維護大自然生態物種與地景的多樣性。