2017亞泥礦權展延

亞泥案在《看見台灣》導演齊柏林驟逝後獲得社會高度關注，已有21萬人連署要求撤銷展限，當地族人更已經準備在週日25日將走上街頭。19日下午經濟部次長楊偉甫出面回應，強調再次檢視展限「並無違法」，環評與原民知情同意則是「不需」。楊偉甫表示，由於行政院長林全要求經濟部一週內再相關核准程序進行檢視，經邀集法規會、政風處等單位再檢視後，經濟部認為礦務局依《礦業法》相關規定程序核准，並不如外界所說違法核准亞泥礦權。經濟部表示，亞泥公司於2016年11月25日申請「新城山採礦場」礦業權展限，礦務局則在2016年12月1日函請內政部營建署等共14個機關查告，確認各機關「有無新增各主管法律規定禁止或非經各機關核准不得探採礦地域」，並在2017年1月25日會同內政部營建署太魯閣國家公園管理處、花蓮縣政府及花蓮縣文化局辦理現地會勘。由於各機關至2月23日前的函復，均無反對意見，因此經濟部在3月14日核准礦業權展

紀錄片「看見台灣」導演齊柏林意外身亡後，重獲矚目的亞泥展限案已有全台21萬人連署撤銷，行政院更在上週三（14日）出面承諾「一週內給出回應」，環團與立委高潞以用19日上午下最後通牒，要政院主動撤銷展限，否則將號召群眾在25日前往政院與凱道，為當地太魯閣族族人討回公道。更點名政務委員張景森協助違法亞泥展限，是帶頭架空了國家的法制，但其實無助於國內礦業良性發展。面對民意關注亞泥案，行政院先後提出礦務局局長退休、將全面擱置申請中的42件採礦案、下會期完成《礦業法》修法、修法後所有未曾做過環評的70多個礦場都得補做環評。「我們擔心亞泥案就這樣閃過去！」但環團地球公民基金會、蠻野心足生態協會卻直指，政院這一波回應始終沒有說清楚對亞泥這個個案的態度。蠻野心足秘書長謝孟羽質疑，若是政院要讓亞泥的展限案仍然有效，那麼即便修法後要補做環評，亞泥可以「邊挖邊環評」，甚至在環評過程中盡力拖延，「反正做完環評前他都

行政院14日宣布，將全面擱置申請中的42件採礦案，並且在下會期完成《礦業法》修法後，且包括亞泥，所有未曾做過環評的礦場開發，將來都要補辦環評程序，不再享有無限期展限的優待。受到影響的礦場，預估約有70多個。《看見台灣》導演齊柏林過世後，亞泥花蓮新城山礦場再度成為社會關注焦點，連署「撤銷亞泥展延」更已超過10多萬人。14日上午行政院發言人徐國勇表示，在林全與環保署等部會討論後，已拍版定案，除了前一日指示全面擱置申請中的42件採礦案外，也確定《礦業法》的修正將會是下會期的優先法案，完成修法後，過去沒有辦過環評的礦場，也將立刻啟動補辦環評程序，初步估計將有70多件。以亞泥案為例，在60年前取得開發核准，當時並沒有環評法，日後多次展限，也不曾做過環評。

《看見台灣》導演齊柏林過世，破15萬人連署撤銷亞泥花蓮礦權展延，亞泥母公司、遠東集團總裁徐旭東上午表示若不要水泥產業，「以後都靠進口嗎」？要求撤銷礦權的民進黨立委林淑芬舉證打臉徐旭東，「真是愛說笑」。林淑芬之後還分享網友KUSO徐旭東的圖「徐公移山、池魚之殃」。她指出，本土水泥外銷便宜內銷貴，對上下游業者不公平，2011年水泥業者曾因聯合壟斷遭公平會裁罰。其次政府保護本土水泥用盡心機，對中國水泥進口到台灣繼續課徵高額反傾銷稅。徐旭東今（13）日上午參加裕民股東會，對亞泥礦權案發言辯護。他表示，台灣真的很美麗，《看見台灣》這部片子也很好，大家覺得不好看，我也覺得不好看，但要思考的是，國內目前許多建設都需要水泥，「若不要這個產業，那以後都要靠進口嗎？如果都靠進口，每噸就要增加不少成本。」「若不要這個產業，那以後都要靠進口嗎？」林淑芬透過臉書發言，「何必這麼說呢？現在台灣本土產的水泥外銷便宜、內

環保團體呼籲政府撤銷導演齊柏林生前關注的亞泥礦權展延許可，總統府發言人黃重諺昨天（12日）表示，行政院已決定，台灣礦業發展必須做政策環評，相關部會目前正積極就制度做評估和意見徵集，內政部等部會也已全力進行相關國土利用和保育的整體規劃。不過總統府表示，亞泥案當初是依照法規同意展延，要處理也必須依法行事。黃重諺指出，相較於過去幾年的消極，新政府上台以來，非常重視整體國土規劃和保育，內政部等部會已經開始全力進行相關國土利用和保育的整體規劃，包括法規配套等等。他說，有關礦業議題，今年初行政院就已做出決定，台灣礦業發展必須做政策環評，相關部會也正積極就制度規畫做評估和意見徵集，整體來說，前提就是要以國土永續發展為核心。媒體追問，目前政策環評還遲遲未定，但亞泥卻已進行展延，有沒有可能先行撤銷展延，等亞泥政策環評若有通過再說？或者明訂政策環評時間表，以免遙遙無期？黃重諺回應，有關展延相關細節，經濟部已作

紀錄片「看見台灣」導演齊柏林10日中午驚傳在空拍作業中意外罹難，民間不捨之餘，也奔相提醒齊柏林在片中揭露的亞泥採礦讓太魯閣山頭光禿一塊的畫面，幾年來仍持續發生。這一波弔念的心情，也湧進了反亞泥展延連署中，網站一度當機，而連署人數從原先的4萬多人，到12日中午已破7.5萬人。發起連署的環團更在名單中，看到了齊柏林的名字。再展延20年 新城山礦區剩百尺高「幫忙關心亞泥的問題，才是我們哀悼齊柏林的方法。」立委林淑芬在粉絲專業如此呼籲民眾連署，地球公民基金會公關活動組組長陳雅晶也表示，齊柏林生前，也曾經參與此連署。林淑芬指出，過去20年，亞泥將新城山從776m挖到295m，開採總量已達1.2億公頃，相當於95000個標準游泳池。且根據亞泥在2017年所提出的開採構想書來看，還要將新城山一路挖到120m。林淑芬砲轟亞泥與經濟部說，即便做了再多的「綠化」與「視覺景觀」，都無法否認大量開採、造成環境影響

環保署擬修正《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》，免除礦權展延「免做環評」，立法院也正對礦業法進行修法。對此，水泥公會10日首度發布聲明，表示若修法成功，將導致相關產業崩解、勞工失業。水泥公會指出，礦權展延僅是權利的延續，本質上並非開發行為，環保署要求礦權展延需環評，違反法律保留原則；一旦通過，在目前環評時程冗長，且易遭環團影響的環境下，將讓產業經營充滿高度的不確定。至於正在立法院送審的新版礦業法，由於包含：1.礦權到期但未接獲准延與否的通知時，應停止採礦。2. 礦權展延須重辦環評。3. 定期檢討經濟效益，隨時廢止礦業權。水泥公會說，「這對產業無異是雪上加霜，也等同是扼殺了命脈。」

「草案正在按進度研擬中，預定6月底送行政院。」在各界關注下，立院在本會期初宣示要修改《礦業法》，雖然相關部會老早表態支持，不過10日上午民間團體直接殺到經濟部，卻得到礦務局官員回覆說6月底才要送行政院，後續還得經部會協商、核定院本，等於宣告5月底就休會的這個會期不能處理。且下個會期是預算會期，雖然不是完全不能進行修法，但如此一來，修法拖過3月時承諾暫停礦權展延審查半年的期限，也不是不可能，蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽評估。民間團體表示，不願等到下會期再修，地球公民基金會揚言，將發動民間行動，要求立院經濟委員會在5月底會期結束前，直接以委員版展開修法。10日地球公民、蠻野心足、荒野等環團與亞泥案當地居民代表前往經濟部門前，重申「《礦業法》非修不可！」要經濟部出面回應進度，並要求經濟部自行撤回對亞泥展限案的核准。與亞泥相鄰的富世部落族人鄭文泉批，當地已經承受了亞泥40年，不但至今討不回耕作權、

環保署2日宣布，預告修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」，尤其在環評範圍認定標準中，明訂礦權展限應實施環評，而一定規模以下的再生能源、配合循環經濟的廢棄物再利用行為，則可免做環評。「施行細則」也針對先前如金昌石礦案的環差辦理時效爭議，補救認定漏洞──環評法第16-1條規定「逾三年始實施開發行為時，應提出環境現況差異分析及對策檢討報告」，但這個「三年」要從何時開始起算，原本由目的事業主管機關認定，未來將改由環保署認定，起算日也改由「通過環評」時來認定。

立院經濟委員會13日下午舉行礦業法修正草案公聽會，討論包括礦權展延審查、原民知情同意、退場機制與政策環評等議題。召委高志鵬表示，這是進入法案審查前公聽會，後續經濟委員會將把礦業法中的「霸王條款」、「免死金牌」等不合時宜的部分修掉，不過，在此公聽會中，行政院尚無提出政院版草案。經濟部次長楊偉甫回應說，公聽會的意見都會納入修法研議，不過高志鵬強調，經濟委員會先前與經濟部協調半年暫停展限，也就是說礦業法半年內要修完。因此催促經濟部盡快提出政院版，「不然我們沒辦法等」，高志鵬強調，立委們陸續提案，現在有11個版本了。「讓陽光灑進黑箱」環團滿野心足生態協會秘書長謝孟羽如此期待礦業法的改革。謝孟羽指出，目前對新設礦業權的審核其實問題不大，訂定了原民知情同意、環評、水保等審查程序。但問題是，目前既有礦場卻不需這些審核，只要面積沒有擴大，就不需重新進行實質審查。這些礦場早在原基法、環評制度前就取得礦權，如

由於等不到行政院主動出面撤銷亞泥展限，太魯閣族人12日上午動員了兩車遊覽車的老小，前往行政院遞交訴願狀，立委高志鵬更賭上了自己的連勝紀錄，將作為此案的義務律師。由於近期多起礦業案惹議，立院與政院都宣示要在本會期展開礦業法修正，3月20日在經濟委員會，經濟部長李世光承諾立委蘇治芬的提案，礦務局將半年內暫停國有林地礦權展限的審核，殊不知，礦務局早在14日火速通過亞泥在花蓮縣新城山185公頃的大理石礦權展延，而且期限是最高的20年。此舉不但讓當地居民、環團譁然，也讓經濟委員會的委員們感到顏面無光。為此民間團體發起萬人連署，至今已獲4萬人連署，也曾前進遠東企業總部抗議，要求行政院撤銷經濟部核定亞泥展限的行政處分，經濟委員會召委高志鵬更以每週排審礦業相關會議來向經濟部施壓，但至今仍未得到政院與經濟部的回應。因此數十名當地太魯閣族人，12日凌晨3、4點便起床，前往行政院提出訴願。「不排除封山封路！」當

礦業法修法前夕，經濟部通過了讓亞泥位於花蓮新城山的礦區，繼續展限20年，引起軒然大波。在土地與環境爭議難解的情況下，亞泥案點燃了太魯閣的怒火…1957年，亞泥取得花蓮新城山礦權，到了1970年代，原本住在山坡上的太魯閣族原住民，在沒有選擇的情況下，被迫遷到新城山礦場下方，展開40多年與礦場為鄰的生活。脆弱的地質情況，讓居民很擔心，他們指出，礦區範圍內的邊坡，2016年才發生過崩塌。根據水土保持局的資料，亞泥礦區範圍內，有三條土石流潛勢溪流，其中兩條經過礦場南北兩側，正好包圍下方的中富世部落，南邊的野溪布滿灰色泥漿，很明顯是從礦區流下來的。中富世居民田明正表示，亞泥礦區開挖之後，大雨時溪水暴漲，水曾經流向住家，不得已只好把家門口加高圍起來。亞泥是舊礦，當年並沒有經過環評，繼續開採二十年，地質狀況如何？會造成多大的環境衝擊？只能靠業者和礦務局自己把關。目前礦區內開採完畢的邊坡，已做好植生綠化，