2017亞泥礦權展延

行政院將於23日上午舉行亞泥展限訴願案的言詞辯論。多個公民團體22日發起聯合聲明，表示亞泥的展限決定違法，要求行政院對此負起責任，也呼籲全民一起來反亞泥礦權的展延。 環團表示，今年3月14日經濟部在確知立法院經濟委員 會即將著手修正礦業法修法前夕，趁當地部落全然不知情、各機關 均從未針對當地各項環境風險進行任何實質評估的情況下，火速讓亞洲 水泥新城山礦區以3.5個月取得20年的礦權，展限直至民國126年11月22日。 環團認為，經濟部的作為已明顯違反《原住民族基本法》、 《地質法》等相關法規，且嚴重危害鄰近部落的權利，富世村玻士岸 部落遂於今年4月12日由族人代表向行政院提起訴願， 要求行政院撤銷經濟部的違法行政處分。依《訴願法》，行政院最遲 須於9月12日前做出訴願決定。本訴願案亞洲水泥公司亦申請了訴 願參加，將於明天一同參與行政院訴願會的言詞辯論程序。 撤銷亞泥違法展限，行政院責無旁貸

在民間的關注下，礦業法修正不待經濟部走完公聽程序，立院經濟委員會在上月第二次臨時會，已展開逐條審查。3日經濟部舉行第一次公聽會，業者紛紛表示修法太倉促、目前版本恐將礦業全面趕出台灣。尤其是展限需環評、原民知情同意的部分，業者雖說認同，但卻認為不該入礦業法。「我們真的是在跟時間賽跑」經濟部次長王美花嘆。面對勢在必行的修法，經濟部由楊偉甫、王美花兩位次長與礦務局局長徐景文一起主持會議。楊偉甫表示，將會在10日苗栗、17日花蓮繼續舉辦，因為這兩地各是東西部主要礦區的所在地。目標是9月中旬前將草案送行政院審議，再以政院版加入立院修法討論。經濟部表示，此次修法的主軸有八，包括開採數量的管控、新增既有礦業權的環保監督機制、尊重落實原住民族採取礦物權利、落實原住民族土地諮商同意權、礦區、礦業用地資料公開及公民參與、刪除展限駁回求償規定、保障土地所有權人，納入調處及裁量機制、回饋原住民部落及當地社區等。

20日立院經濟委員會繼續逐條審查礦業法修正，礦權展限究竟要定義為新權利賦予，抑或如經濟部所堅守的舊權利延續，這個政院版與委員版最大的分歧、爭論之處，也終於正式登場。原本定義為新舊權利的爭議，主要出現在牽涉到礦權展限時是否需重新進行環評與原民知情同意；再者，經濟部也指出，這會造成進行審查時業者是否需要停工的問題。在逐條討論中，經濟部次長王美花定調，礦權展限時皆需進行環評與原民知情同意。不過，經濟部仍堅稱，應定義為礦權展限屬於舊權利的延續。王美花強調，環評的實質審查都已大幅加嚴了把關強度，雖然業者目前反彈大「當然通通都不想要」，但是經濟部也是全力協調中。如此一來，舊權利與新權利兩個定義之間的差距也已經縮小許多。環保署也再次證實，正在修法中的環評子法「認定標準」中，將明訂礦權展限需進行環評。提出民間版法案的蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽評論說，定義為新權利才是正本清源的作法。就像環評法、原基法在礦

18日在經濟委員會進行礦業法修法詢答時，立委徐永明臨時提案要求經濟部成立調閱小組，針對亞泥新城山礦場案進行調查，包括今年以3個半月的時間快速通過礦權展限案、與40年前取得礦業用地時涉偽造居民簽名兩事。此臨時動議案在18日獲得通過，除了徐永明本人，尚有蕭美琴、孔文吉兩人的簽署讓此案成案。不過20日中午，孔文吉卻提出復議動議，要求撤簽自己的連署。孔文吉表示，他認為由於臨時會正在審查礦業法修正草案、且用地取得涉及的私權爭議應該以司法訴訟來處理，因此他個人打算撤簽，但是因為該案已經通過，只好提復議案。同為國民黨的張麗善、陳超明跟王惠美也協助孔文吉連署此復議案。雖然高志鵬強調此案已通過，若孔文吉撤簽，他就會幫徐永明再簽一次，質疑孔文吉撤簽的必要性；但孔文吉表示即便如此，仍堅持撤下他個人的簽署。孔文吉撤簽後，該案面臨提案人不足3人；隨後又有其他立委出面替徐案重簽，也再次通過成立調閱小組的要求。孔文吉此

如民間所願，《礦業法》修法案在立法院臨時會就展開；18日在經濟委員會進行詢答，還沒走完公告程序的「政院版」，將設法以修正動議的方式納入討論。詢答完成後，預計19日就要展開逐條審查。「政院版」面臨了「一生環評只要做一回」、「原住民諮商同意還是虛晃一招」、「第47條仍允許先行使用土地」等批判，更仍然主張礦權的展限是舊權利的延伸。不但經濟委員會召委高志鵬痛批「為德不卒、借屍還魂」，管碧玲也揚言不願意替經濟部連署。政院版在7月3日終於出爐，本週20日才要展開第一次公聽會，不過立法院仍決定在社會關注下，在臨時會展開修法。高志鵬表示，立法院並不用配合行政院，立院擁有主動排審的權利，立院可以自己決定什麼時候要修，「行政部門有他的考量，但立法院要貼近民意」，高志鵬更指《原民自治法》當年為了政院版，一等可是等了8年。經濟部次長楊偉甫則在報告中「懇請」立院以修正動議的方式，將政院版也納入討論。（截稿後消息，礦

由於亞泥新城山礦場的展限案引發社會關注，政院版礦業法修正草案，終於在7月初出爐。不過，面對政院主張跑完兩個月的公告公聽程序，下一個會期再啟動修法，卻有59位各黨立委在連署中表態，打算在二次臨時會就開修。立委林淑芬強調，唯有在臨時會就修好，才有可能讓礦權在11月才正式到期的亞泥案撤銷、並適用新法重新審查其礦權展限。「臨時會要審什麼立法院決定，不是行政院。」擔任經濟委員會召委的立委高志鵬表示。礦業法修法是否排入臨時會的議程，端看本週各黨協調結果，目前時代力量與親民黨已是以黨團身份加入連署，但民進黨、國民黨尚無。在目前的最大黨民進黨部分，高志鵬表示，明後天民進黨黨團將會討論是否將礦業法修法排進臨時會，而目前民進黨立委有35位加入連署，支持在臨時會處理，已在黨團裡過半了，應能在黨團會議中取得共識。長期關注礦業問題的環團地球公民基金會、蠻野心足生態協會，在6月底舉辦萬人遊行後，也向立院發起連署，要求

7日下午環署繼續舉辦環評子法公聽會，其中「環評認定標準」當中第5條關於「道路」開發的部分集水區農路免環評，與11條「探礦、採礦」的部分將礦權展限納入應環評，最獲討論。先前環團便對其中的「集水區農路免環評」極力反對，擔心衝擊水源安全，甚至提出烏山頭水庫、白河水庫、石門水庫等所有水庫恐怕成為「日月潭」，大幅縮水。該條規定位在水庫集水區的道路開發需做環評，但若是屬於農路，且寬度未滿4公尺且長度未滿500公尺，又經農業主管機關同意者，則免環評。環署副署長詹順貴表示，這主要是呼應原鄉發展的需求，而且僅限農路，鄉道以上由於將衝擊集水區的水質水量，仍須環評。但環團紛紛表示，目前集水區「農舍」亂象確實嚴重，台灣水資原保育聯盟陳椒華更指出，何況往往有人頭戶的問題，要是有人取巧先分段申請再接起來，不但開路破壞集水區的功能，惡化水庫淤積，後頭更可能有以農舍名義實則經營旅館，又引來開發風潮與遊客，恐是大鬆綁。詹順

面對民間關注亞泥新城山礦區展限案，經濟部次長楊偉甫證實，政院版《礦業法》修正草案已如期趕在6月最後一天交出，他強調「霸王條款都會拿掉」，絕對是大修，並將在7月展開公告及至少2場公聽會，預計8月送進立法院。楊偉甫是在1日一場法學界與環團舉辦的「礦業法修法與展望研討會」證實上述消息；不過，同時出席會議的立委高志鵬仍表示，將向黨團爭取，要在臨時會開始就立委的提案開始審查，「政院版還是可以用別種方式加入討論。」表態不想等政院版跑完公告流程。由於亞泥在花蓮新城山礦場的展延案，未經過環評、原民知情同意等程序，讓礦業侵害環境與人權的疑慮浮上檯面，也讓民間重視《礦業法》老舊該大修的問題。台大法學院主任張文貞認為，這次《礦業法》修正，將是在自然資源領域上「轉型正義」的開始，學者也期待將是政府開始跨部會整合環境、國土利用、社會、經濟等政策的「機會之窗」。

亞泥礦權展延案引發經濟與環保、進口與自產的爭議。台泥董事長張安平表示，台灣唯有工業生產才能賺外匯，水泥業對環境有很大的責任，台泥不擔心礦區未來要做環評。張安平接下台泥集團董事長一職後，27日首度以台泥董事長身分主持2017年股東會。他在會後告訴媒體，18世紀工業革命後，全球人口僅6億，如今已達70多億人，但重點是，沒有工業就無法支持70多億人的生活。對於經濟部未來修訂「礦業法」後，過去未辦理環評的水泥礦場都必須重新申請環評，甚至連開採年限都會縮短。張安平表示，台泥旗下三個礦場都做過環評，過去投入許多環保資源，台泥並不擔心修法後要做環評的問題。他強調，任何人從上到下都和礦業相關，大家要考慮的是開採天然資源時，如何不對大自然造成傷害，造成傷害該如何恢復，這就是廠商的責任，主要還是礦主自我督導是否足夠，企業不是只會賺錢，更對環境有一定的責任。

「土地是血、山林是家！」喊著太魯閣俗諺，在一陣一陣的爆破聲中，25日下午「看見亞泥 搶救太魯閣」遊行，由160位花蓮新城富世村太魯閣族人帶頭、40位亞泥關西礦場所在居民在後，隊伍從煙霧瀰漫的行政院門前展開。從行政院遊行至凱道，吸引了近萬人參與，在遊行的前一刻，仍有數十名志工在東區SOGO鬧區、與亞泥企業西門遠東百貨前發送貼紙，爭取更多人參與。遊行至凱道後，民眾合力完成台灣的圖像，並留下空拍紀錄，主辦的環團地球公民基金會解釋，這是為了紀念紀錄片《看見台灣》導演齊柏林，並要讓蔡英文政府再次看見台灣，以更高的視野反省，關注台灣的山林與土地等議題。包括堅持20年「還我土地」反亞泥運動的田春綢、新城山富世村族人代表鄭文泉、田明正，關西居民代表羅政宏，紛紛現身表達深受礦業衝擊與對居住安全的憂懼；此外，音樂人巴奈庫穗、吳志寧、黃玠、黃瑋傑、王榆鈞、鍾一好等人也以歌聲助陣。遊行提出訴求包括：撤銷亞泥新城山

亞泥「新城山採礦場」展限案，在《看見台灣》導演齊柏林驟逝後，獲得社會高度關注，21萬人連署要求撤銷外，環團也相揪週日（25日）下午陪當地族人走上街頭。一週來政院與經濟部陸續回應民間，19日經濟部表示「並無違法」，22日政院會後記者會，發言人徐國勇表示「監察院已經立案展開調查」，但在民間團體眼裡，卻是行政院迴避問題，簡直是在挑釁21萬連署的民眾。帶著「阿東魚池」與水怪，諷刺遠東企業總裁徐旭東的一系列離譜發言，環團地球公民基金會前往行政院，遞交裝滿21萬連署人名單的USB，直指這個亞泥爭議，就是應該由行政院出面負責。地球公民研究員潘正正表示，從經濟部19日傍晚舉行的記者會可知，經濟部重新檢視展限程序後仍認「查無不法」，就是據2016年11月7日由政委張景森召開「研商礦業案件踐行《原住民族基本法》第21條規定之時點」的會議結論。

19日下午經濟部次長楊偉甫出面，表示再次檢視亞泥展限程序後，仍主張亞泥展限「並無違法」，而引起民間不滿。20日上午立委邱志偉、高潞以用、許智傑等舉辦礦業法修法研討會，會前，民間團體也要求立院在臨時會就立刻排審礦業法。不過，目前政院仍定調為將礦業法修正列為下一個會期的優先法案，雖有聲音討論是否要在第三次臨時會排入，但尚未定案。邱志偉表示下會期極有可能擔任經濟委員會的召委，他認為若是排做下一個會期的優先法案，這段期間還能有充分討論，也許比較妥當，他也將舉行更多研討會。目前多位立委已陸續提出12個修正草案版本，礦務局副局長周國棟則表示，政院版草案將在6月底出爐。「經濟部就是這種咖，早就不期不待。」面對經濟部堅稱亞泥案的展限無不法，蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽批，楊偉甫稱亞泥案不需環評與原民知情同意，無視原民會早就多次發出公文，主張礦業權不管是新設或是展限，都要依據《原基法》第21條取得原民知情同