開發中國家

英國研究指出，全球因燃燒石化燃料而造成的二氧化碳排放量，在2009年以低於預期的幅度降低後，今年又再度上升，而且預期2010年全球二氧化碳排放量將增加超過3%，超過過去10年的平均年增幅，將創下史上新高紀錄。這份由英國艾克塞特大學教授弗里林斯坦、東安格利亞大學教授奎瑞在「自然地球科學」期刊發表的報告指出，各國減碳努力太微弱，無法對碳排放量有任何顯著影響，只有2009年因全球金融風暴帶來的經濟衰退，才降低1.3%，但仍比預期值2.8%的一半還低，而且到了2010年情況又反轉，主要是因為開發中世界碳排量仍持續增加。

鼓吹基改者常說基改作物可以幫助開發中國家的貧農改善經濟。但是針對過去的評估報告所作的詳盡分析顯示，在印度、中國、南非等地種植抗蟲基改棉花，實際上其表現好壞差很大，因農藝、社會、經濟情況、體制等狀況而異。然而過去的評估有選擇性而且會誤導，那些評估報告已對政策討論造成傷害，無法根據正確證據來研擬出好的政策。訊息來源：D. Glover 2010  Is Bt Cotton a Pro-Poor Technology? A Review and Critique of the Empirical Record.

第五屆亞太癌症預防組織大會3日在土耳其伊斯坦堡舉行，大會發表的「2010年癌症報告」警告說，今後20年世界癌症患者人數將呈快速上升趨勢。報告預測，從2008年至2030年，全球新增癌症患者將從每年的1240萬人增至2640萬人。專家在報告中指出，由於開發中國家的醫療設施難以應對相關挑戰，因此開發中國家將繼續成為癌症高發地區，也是癌症死亡率較高的地區。大會主席穆拉特·通切爾說，亞太地區患者佔全世界癌症患者總數的60%，主因是人口老齡化、肥胖問題、飲食習慣不良等，而吸菸是最重要的問題。亞太癌症預防組織秘書長余永根表示，癌症已對亞洲構成嚴重的健康威脅。大會主辦國土耳其衛生部長阿克達指出，儘管土耳其採取措施加強檢查和治療，但癌症患者人數還在急劇上升。目前土耳其癌症患者約35萬人，平均每年新增癌症患者15萬人。與會的中國學者喬友林說，目前已開發國家癌症患者正在下降，開發中國家卻上升。中國平均每年約1

聯合國專家3月9日表示，開發中國家勉強維生的農民正陷入危險，因為自2006年起，相當於法國所有耕地的農地，已在談判中出售或出租給外國投資家。聯合國糧食權利特別報告員舒特（Olivier DeSchutter）說：「我對於涉及大面積土地的交易感到非常懷疑與擔憂，這將威脅農民持續維持農耕的能力。」 在一項報告中，舒特引用估計數據指出，「自2006年起，有1500萬到2000萬公頃的土地涉及外國投資者的交易或談判。」 他說，這相當於法國所有耕地與歐洲聯盟（EU）所有農地的5分之1。

中國氣象局局長鄭國光警告，極端的天氣狀況將造成「無法估計」的損失，不過中國應將努力重點放在適應氣候變遷，而非試圖減緩氣候變化。這項評論背離了中國政府此前的聲明。中國政府此前強調兩者一樣重要。鄭國光表示：「全球暖化已是事實。對一個像中國這樣的開發中大國來說，適應氣候變遷比尋求減緩變化來得更實際且緊迫。」各界預料中國將在哥本哈根氣候會議扮演關鍵角色。鄭國光在最新一期共產黨雜誌「求是」發表這項評論。中國已將減緩及適應氣候變遷作為政府首要任務。鄭國光在本週發行的「求是」中表示，中國面臨著氣候變遷所帶來的潛在災難性後果。文章表示，中國若未採「有效應對措施」，估計農作物收成到21世紀後半最多可下降37%，對中國的糧食安全構成威脅。

聯合國公衛與發展專家表示，消弭「能源匱乏」是哥本哈根氣候會談需要解決的議題。聯合國發展總署官員柯久文（Olav Kjorven）表示，世上幾乎一半人口，與「如何以更少碳排放、更潔淨能源進行發展」此議題根本無關，因為他們的實際生活遠比追求上述目標基本的多。在一份名為「開發中國家能源使用現況」（The Energy Access Situation in Developing Countries）報告發表會中，柯久文表示，這些無法獲得能源的人們因為沒有運輸工具，而必須背負沉重的食物與用水；也必須使用有害健康的柴火烹飪。這份由聯合國發展總署及世衛組織共同完成的報告指出，目前有超過10億人處於無電可用的狀態，當中8成人居住在南亞與撒哈拉沙漠以南非洲地區。於2015年前消彌全球一半的貧窮人口是千禧發展8個目標的首要之務。然而根據報告指出，假若成千上百萬的人們持續處於無電、無現代燃料的生活狀況，那麼此

非洲官員表示，非洲國家將在討論全球暖化對非洲大陸影響的聯合國氣候高峰會上，要求造成汙染的富裕國家賠償數十億美元。非洲聯盟委員會主席平恩（Jean Ping）向第七屆永續發展世界論壇（World Forum on SustainableDevelopment）的與會者表示：「非洲各國將首度立場一致。我們決定（於12月高峰會上）同聲要求補償及賠款。」專家指出，撒哈拉以南非洲地區是受全球暖化影響最嚴重的區域之一。世界銀行（World Bank）也估計，即使開發中國家排放到大氣中的溫室氣體約只佔1/3，它們將受到約80%的氣候變遷損害。平恩舉美國德州為例，「3000萬（德州）人製造的溫室氣體，與全非洲10億人口的總量相當」。出席論壇的非洲六國領導人在最終聲明中宣布，他們支持工業國家2020年之前，比1990年降低至少40%的碳排放量。

美國國家研究委員會（NRC）報告指出，有害空氣污染物的傳輸可跨越海洋和大陸，即使在遠離原來污染源後對空氣品質仍有負面影響。雖然空氣品質退化主要是受到本地排放所影響，但來自非本地（如發展中國家）的空氣污染物排放也會對本地空氣品質產生影響。該報告檢視四類空氣污染物：臭氧、粒狀物、汞和持久性有機污染物，包括由衛星關的資料顯示，該四類污染物都可以升高至跨越北半球，之後其污染層面的影響就取決其如何滲透至地面。

歐盟執委會表示，工業化國家協助開發中國家所投入的國際氣候適應基金比例，應按照9成的人均GDP與1成的溫室氣體排放量為計算基礎。此建議將在周四公布的氣候變遷財務會議文件中正式提出，預估2020年歐洲可望貢獻30%基金，約150億美元。執委會同時表示，在2020年前，開發中國家每年將需1000億美元進行溫室氣體減量與氣候變遷調適，其中一半資金將來自碳交易市場，另一半來自公部門。而歐盟主要出資國家包括英國、德國、荷蘭和法國。

義大利研究報告指出，協助開發中國家調適洪水與熱浪等氣候變遷，將比溫室氣體排放減量帶來更大經濟利益。在下一個世紀，投資10兆美元作為氣候變遷調適，包括研究抗旱作物及限制瘧疾傳播，預估可有16兆美元的經濟利益，如果氣候變遷調適配合適度的溫室氣體排放減量，最好情況下，花費9兆美元將帶來19兆美元收益。報告同時指出，以市場力量推動的氣候變遷調適措施，也能夠減緩氣候變遷的衝擊。

美國協商代表今天就年內能否達成新全球性氣候變遷協議樂觀以對，表示居污染之首的中國和美國正認真考慮採取行動。已開發國家之首美國和第一大開發中經濟體中國今天在華府的高層對話中，討論全球暖化等多項議題。美國氣候變遷特使史登（Todd Stern）在第一天的對話結束後告訴記者：「我不想騙任何人，我不認為這很容易，不過我想我們能做到。」他說，歐巴馬政府明確告知中國，全球暖化是優先要務；美國國務卿希拉蕊‧柯林頓（Hillary Clinton）等官員也把握各種機會討論這項議題。史登說，中國視全球暖化如實質事務般重要，也在美中雙邊關係中具實際重要性。鑑於其他國家看待這項議題的方式，重要性將會與日俱增。不過，史登坦承，中國、印度等開發中國家對氣候變遷的觀點，仍與已開發國家不同。開發中國家向來不願屈服強制減低碳排放的壓力，並反控富國在歷史上具有這項責任。碳排放被認為是造成全球暖化的元兇。

國際航運業每年排放的溫室氣體比德國還高，即使歐盟預計2013年將航運業納入溫室氣體管制範圍，但開發中國家認為此舉將嚴重打擊其經濟發展，因此本周國際海事組織(IMO)的會議在溫減目標上無具體成果。值得慶幸的是美國與加拿大在會議上聯合提案，希望控制北美沿岸320公里內船隻的氮氧化物(NOx)與硫氧化物(SOx)的排放量，據美國環保署估計，光是減排污染微粒，改用低硫燃油在2020年就足以挽救北美沿岸近萬人的性命。而國際航運業每年排放達全球10%的二氧化硫氣體。