都市計畫

慈濟內湖基地保護區變更為社會福利特定專用區案，刻正送請台北市政府都市計畫委員會專案小組審理中。本案涉及環境敏感地、台北市保護區政策、以及慈濟的社會形象與責任等問題，更攸關未來台北盆地維生生態系統的保全。我曾數度與慈濟接觸、對話，呼籲並期盼慈濟扮演維護山坡地保護區的社會先鋒，而非瓦解維生生態體系的帶頭者。但發現，最大的問題所在，正是我意圖溝通、說服的「慈濟高層」；相反的，廣大的基層獻身志工，不僅對本案之問題不瞭解，甚而對反對本案的保育團體有強烈的誤解。我合理的推想，證嚴法師應該也是被蒙蔽者，否則，強調「敬天畏地、尊重自然」的慈濟，怎會迫切的推動此一「人定勝天」的變更、開發案。我在中秋前後寫下此信，並透過幾個可能管道意圖讓法師知情，不過，因緣尚未具足，遲遲無法送達。所以，我必須公開此信，並請各位閱者能透過社會網絡，協助傳送至慈濟系統上、下，讓慈濟人能真正釐清本案、正視問題。尊敬的慈濟證嚴法師：

經濟部考慮將位於大林蒲外海的「南星計畫」，做為中油高雄煉油廠遷移地點。「南星計畫」是高市府為舉辦2009年世界運動會，因應市政整體規畫，打算將有汙染疑慮及有礙觀瞻的生產工廠，全部遷出高雄市區。 此計畫位於大林蒲，高市府運用民國69年行政院專案核准由中油超額盈餘提撥經費，進行填海造陸，目前已完成200多公頃造陸工程。 經濟部近期正密集協調高雄煉油廠、五輕遷廠以及三輕更新，全力與地方疏通。當初興建五輕，政府簽下民國104年高雄煉油廠必須遷廠的承諾，連帶也致年產45萬公噸乙烯的五輕被迫遷廠，牽動多家下游石化廠供料。 中油公司主管表示，三輕更新案，原則上不再向外購買土地，未來把倉庫、行政中心遷移後，就地興建。

新竹縣市建築投資公會理監事，28日拜會市長林政則時表示，新竹市大型開發案幾乎都要做環境影響評估，最不可測的是環評時間一拖就是一年，讓幾十億的投資者卻步，嚴重影響城市經濟發展。環保局表示，新竹市約2/3的面積都屬於水源保護區，超過一公頃的開發就必須做環境影響評估。昌益建設公司董事長楊玉全等人表示，基於城市的永續發展，環境和生態是應該重視，但由市府先就都市計畫變更的範圍，進行全面性的環境影響評估，進行總量管制，取得土地的投資者能夠直接進場施工，對投資者才有保障。環保局第一課長郭美娥表示，環保局只是審查單位，不是規畫單位。最近都發局送的關埔都市計畫，面積73公頃進行審查，這個範圍全面做了環評後，未來進場開發者就不用做環評。至於環評會耽誤多久時間？郭美娥表示，大約半年即可完成。但有業者表示為迴避做環評，只好將開發土地切割到1公頃以下，就不用做環評。郭課長說，法令已考慮到這種漏洞，所以所有送件的案子

為期一個月的2006世界盃足球賽已落幕，當全球各界熱烈討論義大利睽違24年又奪冠以及金球獎得主法國席丹撞頭風波的同時，很多人都忽略了另一個重大成就：近320萬球迷中，有70%搭乘大眾運輸工具，使溫室氣體排放量一直維持在最低程度，降低了溫室效應的可能；而世足賽地主國組織委員會與德國環境部發起的「綠色目標」（Green Goal）（又有「綠色進球」意涵），則同時在印度及南非資助發展替代能源，以彌補賽事活動所排放的二氧化碳。另一方面，台灣也跨出了「綠色運動」的重要一步！位於高雄左營的2009世運會主場館於7月6日動土，這座主場館不僅將是國內第一座可容納4萬人次的國際標準400公尺跑道田徑場，且以太陽能為主要電源，也寫下全球新紀錄。主場館的螺旋型屋頂揚棄傳統的建築鋼板或水泥板，改以玻璃壓縮的太陽能板，既不會排放過多的二氧化碳，每年還可以發電100萬千瓦，除供主場館電力、冷氣使用，非賽事期間可出售多

中正區牯嶺街、福州街口一帶舊稱南菜園，不但是日治時代日本高級文官的住宅區，大批日式宿舍後來也成為台灣銀行高層官員、台大歷任校長與學者宿舍，包括哲學大師方東美、前台大校長錢思亮等人都曾住在這裡；台北市市政會議昨天通過將牯嶺街台銀宿舍群指定為市定古蹟。其中，位在牯嶺街81巷內的5棟日式雙併宿舍，產權屬台銀所有，除其中一棟半毀之外，其餘多保存相當完整，整個區塊以圍牆圈住，佔地近1300坪，是近來鑑定日式宿舍群中，少見的大面積方正基地，讓文資專家印象深刻。台北市文化局表示，日據時期台北建市，透過都市計畫自市中心向南北拓展，北區沿中山北路往雙連一帶建立文官宿舍，而總督府的高級官舍則沿南昌街往南發展，昔日兒玉總督的官舍就在今日的南昌公園。將近80年的發展結果，足以見證城南聚落發展型態。

台灣跟美國生活上最大的差別，可能在於美國比較「方便」。聽到不少剛從台灣來到美國居住的人讚嘆，「美國真是太方便了，去哪裡都很方便停車！」美國對汽車極為友善的環境，的確是開車族的「天堂」，這樣的方便，不但來自於四通八達的公路，更在於其大量提供的免費停車場。在台北，開車不是問題，停車卻是折磨，你能想像去哪裡都可以開車，停車絕對不是問題的情況嗎？對台灣人來說，這是不可思議的「方便」，但對許多在美國人來說，是「法定」的基本要求，是美國的都市計畫師 (urban planner) 認為讓城市流暢運轉不可或缺的一環。殊不知。這「方便」的背後隱藏著許多看不到的社會、經濟、和環境成本。 一輛車的生命裡，有95%的時間都是停著不用的，所以停車問題讓人產生的頭痛，不小於汽車所製造的環境問題。然而，在汽車數量不斷攀升的趨勢下，土地面積有限，要讓停車位的數量跟上汽車增加的飛步，就像狗追著自己尾巴轉一樣，肯定不會達到

正當台北縣政府準備變更都市計畫，讓板橋的追風廣場成為市民共享的開放空間，國有財產局竟然要向台北縣府索價41億。這是值得大家觀注的案例，不僅是追風廣場從暫定的公共設施蛻變成公共空間的可能性，同時也關係到未來全台各縣市內公有土地的管理與利用的模式，更直接指涉近年來公有土地的私有化、豪宅化的危機趨勢。 板橋的追風廣場是國有財產局接收自前菸酒公賣局民營化減資釋放出來的公有土地，由於板橋新站特定區都市規畫程序的漫長，1999年，前縣長蘇貞昌向中央商借，以低廉的成本，簡單的鋪面改善工程，是目前全國面積最大的直排輪場地，24小時開放民眾使用。 首先，追風廣場是否維持「特二」用地，可蓋豪宅、旅館；還是要改變用地內容為公園廣場，目前廣大縣民聲音是缺席的。雖然，政府近年來強調社區自主由下而上的參與，但在制度設計上卻沒有任何的進步。依現行都市計畫法規定，縣政府將都市計畫公開在縣政府展覽30天，請縣民提供意見。可

行政院經建會已邀集相關單位開會，就「東部永續發展計畫」進行會商。台東縣府指出，未來將畫設山與海的保護地帶，進行「雙心雙軸」發展模式，打造花東為永續發展城市。縣府計畫室表示，按照經建會所研提的「東部永續發展計畫」，對於東台灣國土規畫初步構想，將優先畫出東部限制發展區及可發展區，避免遭到開發破壞。並隨即採取「雙心雙軸」發展模式，以花蓮市及台東市為中心，花東縱谷及海岸二個軸帶建構整合交通、娛樂、工作及居住的優質生活產業帶。 其中，台東市計畫發展為適居城市，台東市舊市區活化更新，包括台鐵宿舍更新、鯉魚山及舊稅捐處活化計畫、市區道路景觀與綠美化改善；台東海岸景觀計畫，包括海濱國際觀光旅館ＢＯＴ、馬卡巴嗨公園及旅遊服務中心、自行車悠遊陸廊。

新板特定區的「追風廣場」，產權屬國有財產局，由台北縣政府借用，但縣府3日決議將請國有財產局暫緩標售，並將變更為公園廣場用地。對此，國產局官員無奈地說，當初基於好意將土地借給縣政府當廣場使用，因此暫緩標售，但縣政府竟逕自宣布變更為公園用地，事先完全沒有知會國產局，縣政府若要變更為公園用地，國產局身為所有權人，可以在都市計畫變更過程中表示意見。

南屯區廖煥文古墓位於精密機械科技創新園區預定地，將面臨拆除命運。墓碑、供桌、墓手均使用唐山石，雕工精細，兩側還有日本軍警守護的石雕，裝飾圖案更保留有當年櫟社社長傅鍚祺，與台中學田庄詩人陳若時的詩句，頗為珍貴。犁頭店鄉土文化學會理事長黃豐隆27日表示將爭取保留，希望能夠促成市政開發、文資保存與地方觀光三贏的局面。

台北市政府都市發展局提出了「還路於民，營造台北香榭大道」的構想，規畫忠孝東路、羅斯福路等縮減車道、增加人行步道寬度，成為綠蔭、廣場與咖啡座的大道，提供市民散步、休閒與交流的場所。這種以人本為出發的交通設計，提倡市民搭乘大眾運輸的運具選擇，正是永續交通的基本意涵。然而此計畫引發的相關問題，也須進一步探討。雖然交通局及捷運局提出不同意見，社會大眾也看法分歧，但姑且不論都發局是否有周延的配套措施，或是否可考慮先試作一條，如仁愛路的環境條件便可一試，有魄力提出一個可以思考未來城市空間發展願景的公共政策議題，仍值得肯定。畢竟長久以來，我們比較欠缺從人文的角度來觀照城市發展。究竟是還路於民還是還路於車，其實都是為了解決行的問題而引發對話的議題，而規畫優質舒適的人行步道，減少車道，就可以引導市民減少開車，轉乘大眾運輸工具。非但可以創造一個優質的都市環境，也可以減少交通的壅塞，不僅塑造台北市的街道空間意象

北市都發政策出現大轉折，交通建設將以人本出發，在考量捷運等大眾運輸的互補性下，優先擇定忠孝東路及羅斯福路，縮減車道並大幅拓寬人行道，將道路還給行人及綠樹。馬英九市長引用韓國及歐洲的訪問經歷強調，城市發展要與未來發展對話，明確支持都發局的建議。