都市計畫

行政院經建會已邀集相關單位開會，就「東部永續發展計畫」進行會商。台東縣府指出，未來將畫設山與海的保護地帶，進行「雙心雙軸」發展模式，打造花東為永續發展城市。縣府計畫室表示，按照經建會所研提的「東部永續發展計畫」，對於東台灣國土規畫初步構想，將優先畫出東部限制發展區及可發展區，避免遭到開發破壞。並隨即採取「雙心雙軸」發展模式，以花蓮市及台東市為中心，花東縱谷及海岸二個軸帶建構整合交通、娛樂、工作及居住的優質生活產業帶。 其中，台東市計畫發展為適居城市，台東市舊市區活化更新，包括台鐵宿舍更新、鯉魚山及舊稅捐處活化計畫、市區道路景觀與綠美化改善；台東海岸景觀計畫，包括海濱國際觀光旅館ＢＯＴ、馬卡巴嗨公園及旅遊服務中心、自行車悠遊陸廊。

新板特定區的「追風廣場」，產權屬國有財產局，由台北縣政府借用，但縣府3日決議將請國有財產局暫緩標售，並將變更為公園廣場用地。對此，國產局官員無奈地說，當初基於好意將土地借給縣政府當廣場使用，因此暫緩標售，但縣政府竟逕自宣布變更為公園用地，事先完全沒有知會國產局，縣政府若要變更為公園用地，國產局身為所有權人，可以在都市計畫變更過程中表示意見。

南屯區廖煥文古墓位於精密機械科技創新園區預定地，將面臨拆除命運。墓碑、供桌、墓手均使用唐山石，雕工精細，兩側還有日本軍警守護的石雕，裝飾圖案更保留有當年櫟社社長傅鍚祺，與台中學田庄詩人陳若時的詩句，頗為珍貴。犁頭店鄉土文化學會理事長黃豐隆27日表示將爭取保留，希望能夠促成市政開發、文資保存與地方觀光三贏的局面。

台北市政府都市發展局提出了「還路於民，營造台北香榭大道」的構想，規畫忠孝東路、羅斯福路等縮減車道、增加人行步道寬度，成為綠蔭、廣場與咖啡座的大道，提供市民散步、休閒與交流的場所。這種以人本為出發的交通設計，提倡市民搭乘大眾運輸的運具選擇，正是永續交通的基本意涵。然而此計畫引發的相關問題，也須進一步探討。雖然交通局及捷運局提出不同意見，社會大眾也看法分歧，但姑且不論都發局是否有周延的配套措施，或是否可考慮先試作一條，如仁愛路的環境條件便可一試，有魄力提出一個可以思考未來城市空間發展願景的公共政策議題，仍值得肯定。畢竟長久以來，我們比較欠缺從人文的角度來觀照城市發展。究竟是還路於民還是還路於車，其實都是為了解決行的問題而引發對話的議題，而規畫優質舒適的人行步道，減少車道，就可以引導市民減少開車，轉乘大眾運輸工具。非但可以創造一個優質的都市環境，也可以減少交通的壅塞，不僅塑造台北市的街道空間意象

北市都發政策出現大轉折，交通建設將以人本出發，在考量捷運等大眾運輸的互補性下，優先擇定忠孝東路及羅斯福路，縮減車道並大幅拓寬人行道，將道路還給行人及綠樹。馬英九市長引用韓國及歐洲的訪問經歷強調，城市發展要與未來發展對話，明確支持都發局的建議。

歐洲執委會最近提出一項新的城市居住環境策略，目的在提供歐洲城市相關輔導、訓練及贊助，但目前歐盟尚未訂立新法來處理歐洲城市面臨的問題。歐洲最大的公民組織聯盟認為，此項新的策略在效力上太過薄弱，歐洲的都市區域需要更有力的法案來落實相關的清理和管理行動。

利澤地區特定區計畫，面積2000多公頃，包含五結和蘇澳轄區，說明會上獲地方認同，3日進入實質審查程序。利澤地區特定區，分為6個區，分別是冬山河南北岸、清水地區、利澤老街、宜蘭大學五結校區周邊、五十二甲和利澤工業區。因為6個區的屬性差異很大，有流流社遺址、宜大五結校區、工業區、國際級划船水道、生態濕地，河流出海口等，所以，未來各有不同的發展方向，在執行細部計畫前，不受新特定區規劃影響。

據新京報報道，北京市規劃委主任陳剛表示，按照總體規劃，北京將建11座新城，順義、通州、亦莊3個新城的規劃已經完成，正在報批之中。而新城的人口未來可達570萬左右。

平安夜、東海大學卻不安寧！「守護東海行動聯盟」號召300名學生綁上布條、手持抗議看板，針對市府闢建穿越東海牧場的聯外道路爭議發出怒吼，高喊「規劃太呼嚨，害死大台中，牧場多條路，東海沒出路，東海開馬路，死傷太恐怖，校長硬起來」。校長程海東表示，他將會繼續與市府等審議單位溝通，共同捍衛東海土地，抗議行動終於平安落幕。

你快樂嗎？內政部營建署統計，台灣地區每100人中，有78人住在都市計畫區內，且都市計畫區只占國土的12％，人口飽和程度高達70.6％，相當擁擠；而國人享有公共設施的面積也因此顯得相當低落，平均只有9.8坪左右。營建署以臉譜表達各縣市都市計畫人口享有公共設施面積時發現，台北縣、桃園縣和台北市等三個北部地區縣市臉譜呈現「極不快樂」樣，每人享有各項公共設施的面積最小，亟待改善。台灣地區共畫出446處都市計畫區，面積為46萬2,348公頃，占總面積的12.8％，區內人口數約為1,737萬人，占總人口數的78％，與計畫人口相比，人口飽和度已達七成；換言之，每100人就有78人住在都市計畫區內，由於人口大多集中在12.8％的國土內，都市計畫區內每平方公里人口密度高達3,886人，如果剔除具有特殊目的的特定區計畫（如林口新市鎮等已開發或正在開發的新市鎮），每平方公里人口密度更高達6,665人，相當擁擠不

改善「都市腎結石」現象已露出曙光！中華民國景觀學會於2001年12月14日在年度會員大會中決議，要求內政部營建署立即廢止「公共設施多目標使用方案」，終結利用公園、校園操場興建地下停車場的行為；立法委員陳學聖也表示關切，近期內將召開公聽會，了解該方案適當性，必要時，要求內政部檢討。內政部營建署則認為，目前不宜完全廢止該方案，但可局部修改，增列生態條款，讓停車場與商場等設施「寄生」公園綠地的衝擊降到最小。 景觀學會秘書長王秀娟說，如果利用新闢建的公園、學校操場興建地下停車場，還有機會透過生態工法，保留較多的自然地表，減少降雨的地表逕流量；不過，全台畫設的公園綠地保留地中，目前僅五成完成開闢，由於政府財政困難，新闢的公園綠地較少，地方政府多半利用既有的公園綠地和學校操場興建地下停車場，這些被譽為「都市之腎」的生態綠地，好不容易長出多年樹齡的植栽，一夕之間全被移除，對當地生態環境影響甚巨。 王秀娟

多位政府官員與學者專家十一月二十七日在一項研討會中一致指出，把停車場、商場、天然瓦斯整壓站等公共設施都「塞」進公園，長期下來不僅扼殺公園生態機能、提高都市發生洪患機率，更可能讓公園與整體都市環境品質同步向下沈淪，因此要求主管機關立即檢討，別讓「都市之腎」、「都市之肺」全被水泥設施掏空了。 「全國公園綠地規畫設計暨經營管理研討會」十一月二十七日舉行，會中包括高雄市工務局都市發展處長吳文彥、新竹市政府建設局長吳宗錤等地方政府主管，一致向中央喊話，希望中央早日「終結」這項不當的多目標使用方案，還給公園、學校操場、廣場等綠地淨化空氣、涵養水源的原始機能，「永續城市」的口號與目標才能真正落實。 吳文彥說，公園不透水鋪面比率愈來愈高，小的社區鄰里公園有太多涼亭、里民活動中心和兒童遊樂設施，大的都市公園則要肩負胃納停車需求、變電所、瓦斯整壓站等「鄰避性」公共設施，公園的「目標」愈來愈模糊，綠地品質則逐漸