農林漁牧業

台灣四面環海，海洋一直以來都與台灣人民息息相關。近數十年來，台灣更發展出全球第一的鮪漁業及第三的魷漁業。然而，近年來，在國際海洋環保意識抬頭及全球海洋漁業資源大舉耗竭之下，各大鮪魚委員會紛紛對漁船噸數、可撈捕魚量進行嚴格管制，並且對過去非法、無報告及無管理(IUU)之洗魚行為大加取締。台灣遠洋漁業的過漁與利用權宜船(FOC)進行非法漁穫等現象，讓台灣在國際間成為眾所髮指的對象。去(2005)年，台灣因濫捕而遭到大西洋鮪類資源保育委員會(ICCAT)削減大目鮪配額近七成，顏面盡失之餘，台灣政府因應國際壓力承諾將逐年減少漁穫，並且減少漁船數。而台灣的「改善」成果，將於今年17日起舉行的ICCAT大會上再次受到檢視。遠洋漁業的問題並不單純是漁業問題，因其涉及不同國家、不同海域與漁場，尚牽涉到經濟、政治、外交等因素，另外也關係著幾個主要遠洋漁業國之間的利益角力，因此顯得格外複雜。如此錯綜複雜的因素

位於晉江入海口的水頭村曾是全國最大的蟶苗生產基地，所產蟶苗遠銷廣東、浙江、江蘇等地。然而從1997年之後，來自上游源源不斷的污水順著溪流從這個村莊穿過，上萬畝淺海灘塗、2,000多畝水稻良田幾乎全被污染。養殖面積逐年下降。村幹部黃明慰說：1996年，整個村的收入主要靠灘塗和水產養殖，產值曾達到5,000多萬元，現在養殖收入連100萬元都到不了，每年損失都在3000萬~4000萬元，情況令人震驚。不僅村裏的生產停滯，就連村民的日常生活也受到了嚴重影響。目前全村多數村民沒有固定的收入，年輕人紛紛外出打工，村裏一些企業也外遷他鄉。 福建省有關部門對晉江出海口污染成因進行監測，結論表明，造成晉江入海口海域污染的主要原因是受海水中高濃度銅的影響，其他超標污染物如鉛、鋅、揮發酚、多氯聯苯等也起了協同作用，造成水產培育區內水質逐年惡化。

自2000年中國實施天然林保護工程以來，內蒙古大興安嶺林區森林蓄積量凈增6468.27萬立方公尺，增長量位居中國四大國有林區之首。 據內蒙古森工集團總經理孫紮根介紹，實施天然林保護工程後，內蒙古大興安嶺林區生態公益林面積大幅度增加，用材林與生態林的比例由過去的90：10變為現在的31：69，森林經營目標已轉變為以發揮森林的生態效益為主。 內蒙古自治區的森林產業已由過去的木材採運和加工為主，逐步轉向經濟林產品、林下資源開發、森林旅遊等多元發展的新的產業結構。同時，企業所有制結構得到優化，國有經濟所佔比重逐步降低，個體經濟比重穩步提高。 目前，內蒙古大興安嶺林區已建立了以家庭生態林場和溝係承包為載體的森林資源管護體系，從整體上提高了生態建設水準和資源綜合開發能力。

台北縣八里、林口鄉發生戴奧辛羊事件，經環保局地毯式搜索後，終於找到污染源的元兇，證實當地的一處舊的廢棄物焚化場所就是污染源。這處焚化地點雖然已經關閉，但污染物繼續殘留，且透過牧草及環境造成戴奧辛羊污染。衛生局長許銘能表示，戴奧辛羊事件發生後，就曾經有民眾質疑是否要全面體檢鄉民的健康，不過，當時就審慎評估與蒐集相關資訊，現在也已經找出污染源，證實並非全鄉受到污染。環保局長鄧家基承諾，將會向八里及林口鄉鄉民說明戴奧辛羊的檢測結果；環保局將來向鄉民說明戴奧辛羊事件時，也會現場展示目前掩埋於樹林灰渣掩埋場的固化物實體及歷年檢測數據，向民眾說明固化體的安定性及穩定性。

彰化縣有200多公頃農地遭重金屬污染，經整治後仍連續2期生產出鎘米，嚴重衝擊水稻產業，經縣府評估後，除輔導農民休耕轉作外，也不排除納入擴大都市計畫，變更土地用途，劃定為住宅區或產業專區。 根據縣府環保局調查評估，經整治後的農地土壤仍蓄積有微量鎘金屬，短期內仍無法保證不會生產出「鎘米」，因而縣長卓伯源在彙整各方意見後，已初步擬定輔導農民休耕、轉作生質柴油作物，甚至報請中央，透過納入擴大都市計畫開方方式，變更土地用途，劃定為住宅區或產業的生產專區來努力。以避免產業持續受到波及。但環保團體卻質疑，從農地變更成住宅區或工業生產專區，將會造成土地價格飛漲，唯恐會鼓勵農民蓄意污染農地納入變更區域。卓伯源縣長則強調，將會以一般徵收方式由政府來整體開發，來杜絕不肖之徒趁機炒作。

桃園縣政府正在推動生質柴油、生質汽油的生產，減少硫化物的釋出，目前已有企業相中觀音鄉、新屋鄉農地，設置生質油料工廠，並種植生質油料作物，讓廢耕、休耕農地再現生機。縣議員吳宗憲表示，政府近年來針對桃園地區缺水的問題，都採取犧牲農業的休耕措施；但年年休耕，造成農地失去地利，日後難以恢復耕種。 農業局長陳麗玲表示，乾淨能源是未來的國家政策，經濟部已決定2010年，柴油和汽油中都得添加2%生質油料，國內已有企業打算在桃園沿海工業區中設置生質柴油和生質汽油提煉工廠。 她表示，可放入汽油中的生質油料有甘藷、甘蔗，這些作物都適合在沿海農地上推廣種植，如果以年產一萬公噸生質油料，就必須種出十萬公噸的農作物，將可為沿海農地找出再生的契機。

農業、農村與文化在歐盟的政策思考裡，他們所以要保護農業還有一個更重要的理由：農村的景觀、人情與生活情境是一切人文情感的孕育場所……我們所以要關心有機農業，有許多的理由：（1）沒有健康的農業，就沒有健康的食物，這是許多有機農業消費者最直接的關懷。許多有機農產品的消費者所以願意付出較高的價格，也是因為他們寧可花錢買健康的食物，而不願意生病以後去買藥。（2）有機農業比慣習農法對生態更友善，不但可以恢復農地裡生物的多樣性，而且可以找回健康的河流。（3）「歐盟」的有機農業運動就是從生態與永續的觀點出發，把農業與生態整合在一起加以規劃、立法。但是在歐盟的政策思考裡，他們所以要保護農業還有一個更重要的理由：農村的景觀、人情與生活情境是一切人文情感的孕育場所。

一項針對南太平洋大範圍深海漁業與海底拖網漁釣地區進行控管的計劃，日前受到北半球國家刻意阻撓。上週在澳洲荷巴特所召開的南太平洋區域漁業管理組織籌辦會議上，歐盟、俄羅斯和南韓再次杯葛海底拖網漁釣保護計劃。這場會議是2月在威靈頓協商會議的後續。會議目標為發展地區漁業協議，針對從印度洋到南美、從南極到北部未定邊界的公海區域中非經常遷徙的魚類進行管理。會議也期望對這些海域拖網漁釣造成的影響進行管理，設立過渡時期的措施。但歐盟、俄羅斯與南韓持續阻擋由澳洲、紐西蘭、智利、太平洋島國和美國所提出的提案，這些提案希望能保護深海魚類免於拖網漁釣之害。 智利政府指出，對深海鯖魚存續藏量的擔憂，使其國內的漁業發展受到限制，鯖魚的存量多寡對拉丁美洲沿海地區在經濟上影響很大。但是，由歐洲國家帶頭的一群成員，卻要求能夠立刻擴張他們補抓鯖魚範圍。

就永續漁業的考量來說，對於全球漁業資源的維護才是維繫遠洋漁業長期而穩定獲利的基礎。因為全球海洋的流動性與共通性，我們海洋生物資源的瞭解一直都不夠深入，因此國際間在議定每年准許的撈捕量時也常有所謬誤。然更為嚴重的問題在於IUU以及FOC狀況的猖獗與混獲(bycatch)狀況的嚴重。由於海上作業的管理不易，前兩者可以靠嚴格的規定(例如作業許可證的管制、不允許跨區作業或漁船間的走私等)、合適的配套措施(例如漁貨身份憑證的實施、權宜船的禁止等)與確實的執行逐年解決，而後者則可以依賴漁法漁具的進步盡量避免。今年10月下旬台灣甫獲曾揭發台灣IUU及FOC狀況之國際運輸聯盟(International Transport Workers' Federation, ITF)贊同，於此二狀況確有改善，這是從去年台灣的大西洋大目鮪配額遭刪減後，展現改革漁業決心的一個顯著成果。而11月17日將於克羅埃西亞舉行的

重慶汽車明年可望使用番薯轉化乙醇燃料，據報導，重慶的汽車預計明年起即可使用由番薯轉化生產的乙醇燃料。

近日，由國際野生救援協會（WildAid）和農業部水生野生動植物保護辦公室聯合舉辦的國際鯊魚研討會在北京舉行。來自澳大利亞、中國和英國、美國、新加坡從事鯊魚保護、研究和管理的專家學者參加了此次研討會，並在會上發出了「鯊魚保護倡議書」，呼籲對鯊魚採取長期有效的保護措施。國際野生救援協會主席史蒂夫·特倫特表示：除非我們現在就採取措施保護它們，不然我們將看到其中的一些物種滅絕甚至整個鯊魚物種的滅絕。鯊魚已經在海洋中生活了4億年，對海洋生態系統的平衡起著舉足輕重的作用，但人類的過度捕撈使鯊魚數量急劇減少。聯合國糧農組織估計每年將近有1億隻鯊魚被捕殺，一些鯊魚的數量在過去的50年內已經減少了80％

編輯前言：10月上旬，本文作者蘇彥肇一行四人組成「台巴客青年行動團」，遠赴巴基斯坦，在當地NGO帶領下前進窮苦漁村，親身體驗台灣遠洋漁業在巴國貧窮漁民背後結構化因素的部分角色，也透過雙邊非正式對談，提出一些對台灣漁業與海洋資源保育的看法，帶回了台灣。且看，這個行動方案帶來了什麼樣的觀察……「這不是一個屬於『完成式』的國際行動計畫，這個行動計畫的執行尚稱初期，未來的推展，尚待更完整的資源整合、人才的培育與投入，以及策略性規劃。」早在計畫形成之初，我們就已經有了這樣的共識，對於一個初次接觸的伊斯蘭文化國家，對於一個在台灣所能找到的資料屈指可數的第三世界國家，一切的聯繫與接軌，都是為了以後可能有的合作的一種試探與基礎。