農林漁牧業

驚聞立法院一讀通過農發條例第十八條修正案，興建農舍的基地面積縮小到0.1 公頃。此修正案的將立即影響台灣近半的農地，原因在台灣已經有半數的農地是休耕狀態。面對台灣農業的困境，我們究竟是釋出這些目前沒有產值的農地，轉往「非農國家」，還是扶植「生態產業」，將農業導向高附加價值，吸引已經過於飽和的都市人口，讓人力回流農村？台灣現在走到一個十字路口：我們還要繼續發展農業嗎？還是任由農地成為土地開發的籌碼？ 從日據時代開始，務農的人就一直是被工業部門剝削的賤民，所以當時有句俗話：「第一憨，種甘蔗給會社磅」。到國民黨執政的時期，李國鼎的「肥料換穀政策」全面的將農業生產的價值移轉到工業部門，務農養不起家人而人口快速外移，造就了各個加工出口區與台灣的工業轉型。時到90年代，農村人口老化，土地繼承零碎，農地能維持耕種的比例越來越少。最後民進黨為了加入 WTO，休耕補貼大規模發放，台灣的農業基礎徹底瓦解。

12月12日，立法委員林樹山等46人於立法院經濟及能源委員會中提出農業發展條例第十八條修正案，並決議通過降低農地興建農舍之面積下限為0.1公頃。此舉，不僅令經建會頭痛、農委會發燒、學者感冒，亦讓社會大眾一片錯愕。學界紛紛就農地農用政策失守、農地終結、農地建地化、公共設施不足、景觀破壞、環境衝擊、租稅不公等各面向嚴厲批判，農業、農地主管機關農委會亦痛批根本是為建商解套的惡搞，經建會副主委張景森更預言「全台灣房地產市場死亡」。12月14日，三位雲林縣籍立法委員林樹山、張麗善與張碩文等人聯合召開記者會。其間張碩文委員之發言，恰恰證實這些立委在乎的根本就是如何活絡農地的買賣、透過農地的交易解放農地農用並且讓農地完全移作他用，他說「目前農地一公頃500、600萬元還是乏人問津，原因就是農地無法利用，放寬農舍興建，可以讓0.25公頃以下無法經濟生產的農地得以有效運用。」更可怕的是張麗善委員還補充說明「

調查局查獲歷年最大宗的禁用農藥！台南縣建農化工廠負責人枋秋寅涉嫌非法進口農藥原體或成品，加工稀釋後賣給不知情的農民，共起出70多公噸偽、禁農藥，包括58桶含有劇毒、不易分解的禁用農藥「錫蟎丹」。檢調指出，錫蟎丹含有劇毒，會造成人體黏膜組織灼傷，引發肝、腦、免疫系統病變，農委會早在78年間即公告為禁用農藥。至於滅大松等農藥雖非禁用農藥，但因為稀釋時必須使用精密儀器，農委會一向嚴禁業者進口原體自行加工稀釋，以免消費者吃下過量的農藥。 由於建農化工廠，竟為牟取不法利益，長期以「Ａ證進Ｂ貨」的手法，矇混進口其他未經許可的農藥原體或成品，私下加工稀釋後，賣給不知情的農民使用。 該工廠販賣偽禁農藥前後已有4年之久，經由不知情的農民噴灑在蔬菜、水果等作物上，而被消費者吃下肚者，已難予估計，檢調單位除將枋嫌依違反農藥管理法移送法辦外，並全力追查農藥流向。

澎湖縣姑婆嶼野生紫菜12月17日採收，擁有姑婆嶼漁業權的白沙鄉赤崁村4百餘村民分別搭乘船艇登島，不到兩小時採回約7000台斤鮮嫩紫菜，創下近7年來最佳收成。赤崁村民向澎湖縣府申請姑婆嶼漁業權，由龍德宮管理委員會成立紫菜生產合作社來保障紫菜收成權益。姑婆嶼紫菜早年每年產量至少上萬台斤，近年受到暖冬等因素影響產量銳減，今年冬天澎湖東北季風提早來臨，巨浪拍岸提供紫菜絕佳生長環境，赤崁村民一改以往農曆春節前才採收的習俗，提前將近一個月登島採收，等管委會人員燃放鞭炮後穿著防滑草鞋的居民才可進入岩礁產區。此特殊的漁業管理方式近年也成為澎湖民俗文化觀光特色之一。赤崁村長黃明男說，17日採回的紫菜富含水分，品相頗佳，口感也很脆嫩，每斤拍賣價格達300元，曬乾後的紫菜市價已漲到700元以上，可謂小豐收，採收村民中，不乏請假來採紫菜的公務員、軍人、警察及專程返澎的旅台鄉親，且紫菜可冷凍保存，自用送禮或出售都適

對於農發條例第十八條修正案通過初審。贊成與反對的意見，都只著重在：修正前，允許建築面最小要在0.25公頃以上，而修正過後只要0.1頃。大家都談了很多，但是我想強調的是：這對農民有什麼影響？當農民日子過得下去的時候，不管規定「二分半」才可以建房子，還是「一分」，這對農民來說，都不是什麼都大的問題，因為，他不會賣土地，賣袓產，賣掉賴以為生的家園。但是，農民在種植方面得不到溫飽或是應有的生活條件時，管你是改為一甲、十甲或是十坪、二十坪就可以建房子，對農民利益而言，完全沒有任何分別。日子過不下去，才會走上出賣袓產的一途。那是所有對土地、家園有情感的人，最不願意見到的事情，其中的傷痛，並不是外界所能想像的。2000年通過「農業發展條例修正案」之時，已經打開農業末路的大門。當時開放農地自由買賣，非自耕農可以購買農地。現在「農發條例第十八條修正案」：申請建造自用農舍，其農舍座落的之農地由「二分半」變「一

《農業發展條例》修正案於上週立法院一審通過，引發農委會、經建會，以及關心台灣農業永續發展、農村、農民問題的學者和民間人士極大反彈。行政官員抨擊提案立委趁選舉當前，臨時排入議程，讓多數立委忙著拚選戰之際，沒空來管法案審查。而執政黨立委更擔心影響選情，不敢擋下此修正案。農發條例第18條修正案，欲將目前興建農舍的基地面積從0.25公頃以上的條件，縮小為0.1公頃。未來立院若正式三讀通過，獲利者是誰？對台灣農民和農業發展究竟有何影響？日前經建會副主委張景森直言，全台灣的農地幾乎都會變成建地，土地出現超額供給，將嚴重衝擊不動產市場行情。農委會官員則說，修法通過會使目前已經過度破碎的台灣農地更零碎，而且太多房子蓋在農地中，將造成嚴重的汙染，與現在農委會推動的無毒農業、產銷履歷等政策都背道而馳。 提案修法的立委林樹山、張麗善、張碩文於15日的記者會中表示，修法是為了拯救貧苦的農民。根據統計，全國農戶平均

台西，在西部沿海以養蚵而聞名；現今，每逢颱風大雨必淹之地。 原本一年可收成的蚵，現在則要3年才能收成； 8個月一季的文蛤，則經常因台塑排放廢水，導致水溫過高死亡。 台西人以養蚵為業，遇到「六輕」的污染排放，生活已快過不下去。 【募款餐會緣起】希望更多人來關心我們雲林這塊土地、希望社會能看到雲林這島國孤兒的無力！雲林縣淺海養殖協會一直致力於雲林沿海地區產業、文化、生態、發展人與自然之間永續生存環境，我們以實際行動關懷八輕、大煉鋼廠設立，捍衛沿海居民生存權、環境權，以及社會改造工作。 所以…我們需要您的支持，並誠摯邀請您加入我們的行列，拒絕讓西海岸海域遭到污染與破壞。我們協會需要一筆資金推動與捍衛台西這塊土地，懇請您認購餐券，小額定期捐款也歡迎！

立法院初審通過農業發展條例修正案，有關農舍興建面積限制從0.25公頃放寬為0.1公頃，且農民的直系家屬也可以建造與移轉土地，「農地」將形同「建地」。台中市副市長蕭家旗17日指出，此條例若無相關完整配套，將嚴重衝擊都市景觀、降低生活品質，不可不慎。 他說，都市土地分區使用規劃，都是經過審慎的評估與配置公共設施，以住宅區來說，鄰近一定會考慮到是否有足夠的公園綠地、有沒有便利的交通與文教設施，甚至包括生活機能的考量，但目前初審通過的農業發展條例修正案，並沒有這部分的配套，如此一來很可能造成「農舍」聚集一大群，但孩子要上學卻無處可去，甚至農舍與農舍之間可能出現無路可走的窘境。 以台中市來說，若包括大坑地區的規劃，全市農地約達4千公頃，這相當於目前全市住宅區的面積，如果一下子全部開放，將使得原有公共設施的規劃難以負荷，整個資源的配置也將被打亂。

 搶救基因大作戰――談農業的生物多樣性想想看，如果全世界只剩下一種水稻，一旦發生傳染病，會對人類造成什麼影響？聯合國《糧農植物遺傳資源國際公約》於2004年6月29日生效，公約規定，成員國政府應保護和促進農民擁有的傳統作物知識，讓農民參與植物基因的決策過程，確保他們能分享植物基因政策的利益。品種減少的危機傳統農業生產體系由於農民長期經營，可孕育出適合當地各種特殊環境的多樣基因型。以水稻為例，依照水的供應、栽培方式、以及各式食物需求，東南亞地區過去曾發展出相當多的水稻品種。但傳統農業的品種多樣性在近代農業的衝擊下注定要下降。當前世界上絕大多數人口食用的作物中，稻米、小麥、玉米和土豆等12種作物，養活了世界人口的80%。根據估計，過去100年，農作物失去了3/4的生物多樣性。糧農組織警告，基因庫的縮小，意味著人類生存機會的降低。

農地蓋農舍標準大放寬！12日立法院內政委員會初審通過，《農業發展條例》中有關農舍興建面積的下限，由0.25公頃放寬為0.1公頃，將跳過院會朝野協商，逕付二讀；且農民的直系家屬也可建造與轉移土地，形同農地可自由買賣，「農地」幾乎變成「建地」。 農委會痛批，此舉是立院惡搞，實際上根本是為建商解套，例如直系血親未必具農民身分，若家屬將土地所有權販售或轉移給業者、建商，將導致無法想像的後果。依《農業發展條例》原本規定，農民只要在不破壞環境前提下且以農事使用為目的，即可申請興建農舍居住，且享有免繳地價稅的優惠，但限定其農地面積須達0.25公頃，才能興建農舍，以免建商任意取得小面積的農地，就找機會用來蓋民宿或做其它炒地皮之用。但朝野立委認為，農民有實際需求，且為了讓農業順利發展，應該放寬興建農舍土地面積的限制，並將原本對農地直系血親繼承者繼承的面積與時間限制解除。農委會官員表示，一旦放寬限制，農地與建

馬來西亞豪雨成災，已經有12人喪生，2萬多人無家可歸，馬來西亞是全球最大的棕櫚油出產國，水災影響收成，可能帶動農糧食品價格，進一步上揚。現在是馬來西亞的雨季，這波豪雨，一時之間還不會結束，目前已經有好幾個省傳出災情，許多道路中斷，氣象預測，接下來雨勢可能更大。柔佛省的災情最嚴重，1萬3000多居民被迫遷移。柔佛省是棕櫚油和橡膠的大產區，也是馬來西亞蔬菜和家禽的主要產地。這次水災造成的農業損失相當嚴重。

小港籍富春盛號漁船10日下午進入安平漁港安檢所，由於這艘漁船列為注檢船筏，加上進港時並無漁獲，進港後停泊於遠洋漁市場右前方碼頭，安平漁港安檢所為了防範走私，特別派員到場監卸。10日晚間11點，海巡人員發現有1艘膠筏與富春盛號併靠，而且有丟包動作。立即通報安平漁港安檢所請求支援，並會同台南市機動查緝隊、第四海巡隊等單位到場，果然當場查獲富春盛號船上載有走私高接梨枝422箱，市價約2700多萬元，並逮捕李嫌等5人。海巡署表示，走私未經過檢疫的高接梨枝中可能殘留病蟲，透過私梟走私高接梨枝的管道滲入台灣，在台灣大量繁殖，對台灣生態環境造成無可彌補的傷害。為維護國人健康的決心，海巡署將強力執法，加強各港口安檢行動，希望私梟不要以身試法。