農地

新竹縣竹北市一家大型餐廳，在特定農業區農牧用地上違法占地營業，經縣府多次裁罰，限期改正無效，全案函送新竹地檢署偵辦，檢方除依違反區域計畫法罪嫌起訴賴姓地主，更罕見出重手，建請法院將面積達1115平方公尺的建物及水泥鋪面，全部認定為犯罪所用之物而宣告沒收，盼發揮嚇阻效果。檢方並舉彰化縣電鍍工廠廢水嚴重污染農田、宜蘭縣遍地豪華農舍亂象為例指出，法院若對本案輕判，且對其建物及水泥鋪面不予沒收，將不能導正農地非農業使用的違法亂象，更會鼓勵民眾在農地蓋工廠、餐廳或豪華別墅，衍生廢水未經處理隨意排放至農業用水渠，污染農業水源，造成農地嚴重污染，導致政府事後花費數十倍或百倍金額，也無法完全改善，所以建請法院對其建物及水泥鋪面宣告沒收。

霧峰區峰堤路靠近台74線快速道路下一處農地，約3、4個月前開始，遭人偷倒廢棄物、垃圾，不但有工程廢建材，還有彈簧床、廢家具和民生垃圾，初估面積約800平方公尺，數量約20車大貨車。北柳里長陳宗旺向環保局反映，自己多次埋伏，但至今都未查獲偷倒者，讓農地變成垃圾山，不但臭氣沖天，也破壞附近環境，希望環保局趕緊揪出元凶開罰。，已派人到場查看，會積極追查違法行為人。霧峰清潔隊葉傳茂隊長表示，近日接獲霧峰公所公文，才知道該處遭人偷倒垃圾，坦承忘了通報環保局稽查大隊追查偷倒行為人，因該處是私有地，已通知地主清運，否則將開罰。

泰雅族全職農民黃碧玉，年輕時離開部落，十多年前，決定與兒子返鄉定居，靠老本行採桂竹筍過活，兼種梅子、李子貼補家用。她說，做農看天吃飯，收入不穩定，總希望生活能好過些，三年多前看到露營熱潮漸漸興起，她決定賭上一把。記者問，做露營區要投資， 不會怕嗎？她說很怕，「家當全部都下去了， 不夠的要跟人家借，每個月要付1萬5000多，要付三年。」務農仰賴土地，改做露營場一樣不能脫離土地，她順地勢把農地規劃成三處營地，砍掉部分桂竹林，種上草皮。為滿足客人需求，建置了洗手台、廁所衛浴等設施。面對這半年來，外界質疑建露營場的營主，為了賺錢不惜砍樹、破壞水土保持，黃碧玉表示，大家只是把農地整理一下，並沒有破壞。不過她很擔心，投資前不知道設露營場要申請，很怕政府會一聲令下、不准經營。她最近因此心情低落，畢竟成本還沒辦法回收。黃碧玉的露營場位於苗栗縣泰安鄉大興村，當地有近40處營地，全台密度數一數二，多數營主跟她

屏東萬丹鄉違規工廠愈蓋愈多，農地蓋工廠的情形相當嚴重，引起當地民眾不滿，多次向政府單位反映都沒有下文，公權力備受質疑，萬丹鄉公所澄清，違規蓋工廠的情形都已向縣府提報，縣府強調，違規工廠一查到就開罰並限期改善，違反者就排入拆除名單。萬丹鄉因為靠近高雄市大發工業區，加上農地成本比較低，因此高雄部分的工廠不斷轉移到萬丹鄉擴廠，違規在農地上蓋工廠，各類工廠皆有，大部分做為倉庫使用，有些則是小型的修理工廠。萬丹民眾指出，萬丹鄉和大發工業區僅有一橋之隔，而且萬丹交流道交通方便、土地成本低，大發工業區合法工業地一分地2000萬元，萬丹的農地大約只有400萬元左右，相差5倍，加上縣府的拆除經費不足，如果不是專案列管的違規工廠，光是排隊等拆除就得好幾年，許多廠商才會不怕罰，還繼續蓋工廠。

數十年來，我們的山林、海岸以及水資源環境，因為天災與人禍交相影響，從相對穩定到逐漸崩毀；賴以維生的生命要素如空氣、水土以及糧食生產環境，也在人為力量下，處處顯得岌岌可危。六月初，稻子進入結穗期，是農民既期待又緊張的時刻；當季稻穀是否豐收，除了仰賴個人的農耕功力，也要氣候配合。祖先傳承下來的經驗告訴我們，只要辛勤耕作，土地就會給予甜美的回報。然而此刻，少部分地區的老農民，卻沒有準備收穫的喜悅。農糧單位在田間抽檢稻穀的重金屬含量，發現部分稻榖已被污染了，限令稻子收割完畢以後，必須全數交給環保單位銷毀。老農民凝視著黃澄澄的稻穀，緩緩地吐出深層的不安與埋怨：「除了稻米確定不能吃以外，在同一坵塊、不同土地種出來的根莖類以及蔬菜等農作，雖然沒有超過重金屬安全管制標準值，但吃起來也是怕怕的！」為什麼老農民在自家的土地上辛勤耕鋤了一輩子，晚年卻面臨自己種出來的糧食不能吃、被迫休耕，甚至必須做出背離土地的抉

台東縣池上鄉金城武樹景點爆紅，農地被當成停車場使用，台東縣政府地政科1月22日表示，春節將加強取締，已有林姓業者遭重罰並勒令恢復農地農用。台東池上鄉伯朗大道、金城武樹、天堂路等景點爆紅，例假日湧入車潮、人潮，當地農田「種車比種稻好賺」，因此許多農地變成停車場。2017年左右，台東縣政府地政處施鐵腕加強取締，對5家農業用地違規當做停車場使用的業者祭出重罰，業者已經改善。不過，2017年底開始地政處又接獲遊客反映，有農地違反使用，地政處人員前往察看，發現林姓租車業者將農地鋪上柏油和礫石，當做停車場。地政處人員今天表示，2017年12月前往實地勘查，在伯朗大道位於197縣道上的林姓業者部分土地的確違反土地使用管制，祭出新台幣60000元罰鍰，並要求今年1月前恢復農地農用。林姓業者提出訴願，日前遭內政部駁回，地政處將會再次行文，要求業者於1月底前繳清罰鍰，並且在3月31日前恢復農地農用。

為了全國的農糧安全，內政部計畫將全國農地總量控管為79萬公頃，並指定各縣市分配量，形成人口少的農業縣反而要大量劃設農地的現象。對此，農業大縣雲林大表不滿，要求農地保留依據各縣市人口比例平均分配。沒有農地的縣市怎麼辦？ 「到雲林租地」、「來買農業權」。學者認為，雲林縣的說法值得深思，農地守護不能單靠管制，也要提供足夠的保障。民間團體地球公民基金會也認為，人口多的縣市購買農業發展權屬合理，但農地總量跟各縣市的分配量不能縮水，還是必須堅持。誰的農糧安全？   雲林要求照人口數分配農委會於2011年委託林國慶進行〈估算我國潛在糧食自給率及最低糧食需求之研究〉，算出我國在糧食完全無法進口的困頓情況下，全國農地總量至少須維持74 萬至81萬公頃。全國國土計畫（草案）據此將全國農地總量管制定79萬公頃，並於表5-2-1中明訂各縣市應控管的農地分配量。根據表5-2-1，人口70萬的雲林須維護7.75萬公頃

經過三個期作的試驗推廣，農委會「對地綠色環境給付計畫」今年起全面實施，過去申報「公糧保價收購」的農地，除了多一項「稻作直接給付」選擇，並且設有任意門，隨時都可以改變心意外，選擇直接給付的農地，還可以繼續申領諸如替代進口雜糧補貼、友善或有機種植補貼；換句話說，越有助糧食安全、友善土地的農業行為，領的補助越多。這項政策估計一年200億經費，不過根據農會人士估算，創造的公共效益遠高於此；另外也與今年上路的國土保育綠網相互輝映。對此，美濃農會表示認同，認為這項政策在保價收購預算不增加的條件下，增加了更多效益，例如，米質改善、大幅降低雜糧生產成本、鼓勵農民友善土地的農法，若再加上農會契作，務農會更加輕省。昨（9日）記者會上，農委會副主委陳吉仲簡報時指出，農委會為了鼓勵農民在種植行為兼顧糧食安全、友善土地，在對地綠色環境給付政策上，以堆疊加值式補貼概念加碼。今年起全面實施「稻作直接給付」與「公糧保價收

短短一年，宜蘭縣換了三任縣長，農舍政策是否鬆綁，再度引發論戰。宜蘭的農地政策，下一步會往哪裡走？不斷流失的良田，如何阻擋被水泥吞噬的命運？冬日宜蘭，陰雨綿綿，在冬山鄉青年茶農游正福的帶領下，走進他返鄉經營多年的有機茶園，一路上生機盎然，仔細觀察，隨處都能發現野生動物的足跡。游正福的家族，從曾祖父時代就開始種茶，他們所居住的中山村，更是台灣最早成立的休閒農業區，傳承到第四代，游正福決定轉型，自創品牌，發展生態茶園，但周遭環境的變化，卻和他努力的方向，很不一樣。以農業為基礎，發展觀光來達到加值，原本是為了增加農民收入，但這幾年下來，游正福觀察，失衡情形越來越嚴重。家門口的水田，就矗立著一間俗稱狗籠農舍的資材室，時機一到，可能就會動工擴建成豪宅；苦心經營的有機茶園，山腳下更有一片今年才開始動工開挖的大型度假飯店，農地流失的速度，讓游正福很憂心。根據統計，2000年，農業發展條例修法，開放農地自由

宜蘭縣2年前公告地價平均漲幅達118％，部分民眾被課徵上萬元地價稅，引發爭議。13日宜蘭縣地價評議委員會完成2018年公告地價評議，結果平均調降42.07％，其中建地雖調漲2.76％，但包括農地等非建地大降64.99％，由於農地農用的真農民免課地價稅，調降最大受惠者，是非農地農用，而在農地上開餐廳、民宿的人。另外六都明年公告地價狀況，台北市、新北市與高雄市還未召開地價評議委員會；桃園市平均降幅約4％，台中市傾向不調漲，台南市平均調降0.05％。 宜蘭縣地政處長黃志良坦言，當時忽略地價稅有累進稅率問題，讓部分人稅賦沉重，回歸正常評價機制後，調整是參考前一年市場行情，市場行情下跌，相對公告地價也會下跌。

被中央列為地1波農地違規工廠拆除對象，12月4日上午由高雄市政府工務局違章建築處理大隊出動大批怪手機具執法拆除，路竹區2處違規工廠業者自知理虧，坦然面對工廠被拆的事實。高市工務局違章建築處理大隊副大隊長蔡政哲表示，「農地農用」是中央政策且會貫徹執行，呼籲業者不要心存僥倖，在農地違規蓋工廠，市府絕對會落實貫徹執行中央政策。這2處被提報的違規工廠，分別位於路竹區復興路922號、1271-1號，前者是在一家螺絲工廠內，違建面積上千坪，後者位於路竹與岡山交界的下圳排水溝旁，佔地880坪，2處鐵皮工廠均已接近完工階段。上午9點，工務局違章建築處理大隊出動大批怪手機具，兵分兩路展開拆除行動，由於業者自知理虧，並未阻擋拆除作業，蔡政哲表示，可堪使用的鐵材，業者切結在12月15日之前自行完成拆除，期間違建處理大隊人員每天會前往察看，務必在期限內完成拆除。

綠色治縣是宜蘭長久以來引以為傲的發展方向，環境守護更是歷任民選縣長受人民託付持守的重要價值，由行政院指派之代理縣長陳金德，卻挑戰中央政府農地農用政策，無視於《區域計畫法》的土地分區使用管制，以及《國土計畫法》的農地保護精神，一再放寬興建農舍的管制規則，引起縣民極度憂慮宜蘭的未來，特於行政院長拜會宜蘭中興文創園區的行程中，到場抗議陳情，要求撤換陳金德！人民要求撤換代理縣長的原由如下：環境政策開倒車，綠色宜蘭變色！近年來宜蘭縣空氣品質日益惡化，公民團體與縣府團隊迭經溝通鍥而不捨，終於立下全國最高的空汙管制標準，而陳金德上任之後，立即下令放寬，不惜犧牲縣民健康，擴大財團利益，激起廣大民怨！蘭陽平原阡陌縱橫的良田，是哺育子民、孕育文學藝術、傳承生活文化的搖籃，雪隧通車之後，因為《農發條例》遭受扭曲，農地農舍成為不動產市場覬覦的標的，形成萬頃良田種豪宅的奇觀，蘭陽地景迅速淪喪，城鄉秩序大亂，賴以永續