農地

「在地滯洪」除了防治水患，還有哪些功能？經濟部水利署第七河川局提出美濃「農地滯洪」計畫，鼓勵上游農地於汛期休耕滯洪，減緩強降雨衝擊下游城鎮；河川生態及水利專家肯定之餘，也提醒從滯洪轉向強調農地多功能的種水概念，並應基於民眾自願參加以及在國土保育的重要性，由政府委託、提供獎勵金。因應氣候變遷是當代重要的課題，頃刻驟降的「強降雨」，屢屢致災造成民眾身家財產嚴重損失，高雄重要糧倉的美濃即為一例。5日由美濃鄉村田野學會、美濃農會及農業科技研究院舉辦座談會，邀請專家學者就「農村水環境與多元農地利用」凝聚共識。治水導入民眾參與 「種水」比滯洪更勝一籌從台南市總頭社區因應氣候變遷洪災提升在地韌性的兩年經驗談起，彰師大地理系副教授盧沛文分享這項由水利署委託的計畫，研究團隊以近自然工法、綠色工程來提升土地韌性、因應氣候變遷。當地只要大雨即飽受淹水之苦，每遇淹水，社區和工業區之間都彼此責怪；又因時常淹水，建築

為解決農地工廠問題，《工廠管理輔導法》2019年修正通過後，以「特定工廠登記」取代臨時工廠登記，除了新增的農地工廠即報即拆，2016年5月20日以前的既存農地工廠，則必須在20年的輔導改善期間內，完成土地、建物的合法化。經濟部陸續公告相關子法，鼓勵業者配合改善，上個月公告最後一部《特定工廠申請變更編定為特目審查辦法》草案，是轉型合法化的最後一塊拼圖。既存農地工廠「特登」轉「特目」 就地合法最後兩階段《工廠管理輔導法》修正上路後，以20年時間輔導總統蔡英文上台前的未登記工廠轉型、搬遷、或就地合法。在20年落日條款期限內，符合輔導對象的業者須於2022年3月19日「關門大限」以前申請納管、2023年之前提出污染、消防安全等工廠改善計畫，並繳交營運管理金，最遲須於2030年之前取得「特定工廠登記」（簡稱特登）。取得特登後，也只是建物暫時合法，土地仍屬違規使用，因此還須在2040年之前將土地變更為

嘉義縣布袋鎮菜舖里一處農地，日前遭人用挖土機非法掩埋營建廢棄物，5月6日嘉義縣環保局會同警方前往查緝，查獲葉姓土地承租人及賴姓挖土機司機。布袋鎮長陳鳳梅及布袋鎮代表會今（11日）前往會勘，嘉義縣環保局指出，現場堆置營建廢棄物體積約1950立方公尺，將進行開挖，採樣送驗。葉姓承租人今年3月承租面積約2000多平方公尺農地，合約載明僅限停放貨櫃屋、車輛及機具。嘉義縣環保局指出，農地不可掩埋事業廢棄物，葉姓承租人及賴姓司機所為已觸犯廢清法第46條，並將另函土地主管機關查處。

反坤輿事業廢棄物掩埋場自救會近60名鄉親今（22日）從苗栗北上陳情，指坤輿掩埋場離龍昇湖只有短短300公尺，可能影響約900公頃農地及鄰近高鐵特區用水；希望環保署駁回坤輿公司申請展延的訴願。反坤輿事業廢棄物掩埋場自救會會長陳清鑫表示，苗栗縣政府已經中止坤輿公司試運轉，但業者不服又在3月25日向環保署提起訴願；然而坤輿事業廢棄物掩埋場興建至今已近20年，設備破舊；請環保署為所當為，要求坤輿科技公司如要跑接下來的程序，必須先辦理興辦事業計畫變更，將坤輿訴願駁回。行政院環境保護署廢棄物管理處簡任視察石秉鑫代表接受陳情書，他表示，依照「公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法」，廢棄物處理機設置有3個要件，包含同意設置文件、試運轉及處理許可證核發，坤輿這個案子仍未取得許可。石秉鑫說明，苗栗縣政府在3月5日已停止坤輿試運轉的程序，3月10日也函覆「不同意」展延試運轉申請，環保署也會請地方政府嚴格監督；今

遭廢棄物入侵的新竹湖口的土地，地主王慶棟指出，沒有土地所有權的假地主，將他們的土地租給不肖業者堆置木材，不排除也掩埋有害事業廢棄物，但檢察官與地方環保局包庇縱容，只起訴了三人，卻沒有強制要求移除廢棄物。新竹縣環保局強調並沒有包庇，已與地檢署重新溝通，希望再次移送汙染行為人。新竹縣環保局科長黃培銘表示：「我有去跟我們地檢署那邊的檢察官那邊，主任檢察官那邊做溝通，他們也是認同我們這裡就是說，再找保七再去移送一遍。」 新竹縣環保局坦言，若不肖業者沒負起責任清除廢棄物，最後會變成地主的責任。至於彰化的廢棄物棄置亂象，地方環保局強調．去年底與今年初，皆有強力攔查取締卡車，兩波共查獲三輛車違反規定。

多年前因水稻播種方式的改變，引發水雉集體中毒事件，也帶來復育的契機。累積多年官田水雉與菱角共生的經驗與「友善石虎生態服務給付試辦方案」後，農委會林務局推出更大範圍的生態給付辦法，未來將給付「生態薪水」給符合條件的友善生產者與在地居民，作為他們代全民良善管理土地，維護重要公益價值的報酬，2021年元旦上路實施。「瀕危物種及重要棲地生態服務給付推動方案」將給付標的分為「瀕危物種生態服務給付」及「重要棲地生態服務給付」兩大類別，瀕危物種指石虎、草鴞、水獺與水雉四種；後者則是針對水田、水梯田、陸上魚塭、私有保安林等，四個重要棲地型態。生態效益化為貨幣 農友生產兼代管生態系 做工也有合理工資農委會林務局長林華慶說，所謂的生態給付，是把生態效益轉化為貨幣；把農友當成代替全民管理土地的人，由政府來付薪水。這樣的概念並非台灣首創，無論歐盟、英國和日本都有類似的案例。20年前台灣就有零星的保育獎勵措施，例如

春季尾聲，正是南台灣鳳梨採收的季節，農民在田間全副武裝，莫不趕著將成熟的鳳梨摘採入袋，準備裝箱送進拍賣市場。而在美濃月光山下的「有塊田」，卻有著不一樣的風景。大人小孩戴上棉布手套、穿上雨鞋，接續走進鳳梨田畦之間，彎著腰尋找，準備採收看起來最可口的那顆鳳梨。不過在採鳳梨前，農場主人莊傳芬先帶著大家在田間觀察一番，看看這裡和一般的農田有何不同。「鳳梨從幼苗種下到果實成熟，需要足足18個月的時間。」在這期間，鳳梨尖銳的葉子在熱帶陽光照射下，伴隨著田地裡的雜草，一起狂野奔放地成長。可以想見何以農民在鳳梨田裡務農時，總是全身包覆著厚實衣物，要採收這甜美的果實可得先披荊斬棘一番。為了讓親子走入田間認識農地生態，農場事前已先砍草、修剪鳳梨刺人的葉子，讓農田成為一座易於親近的大自然教室。這片生態田以有機栽種，田間綠意盎然，隨著季節間作不同的作物，展現多樣的農地風景。田地遠處高架著猛禽棲架，提供沿山一帶經常

英國衛報報導，一份研究發現，全球1%的農場經營著全球70％的農田、牧場和果園。這份研究探討土地不平等對氣候和自然危機的影響。研究人員發現，自1980年代以來，人類對土地的控制變得越來越集中，直接的所有權或間接的契作農業，導致耕作單一化、小農減少。研究首度將「未持有土地人口數的成長」變數納入該研究首次納入土地增值和未持有土地人口數的成長等變數，計算發現土地不平等的情況比過去所知高41％。作者說，這種趨勢是由短期金融工具推動的，而短期金融工具正日益影響全球環境和人類健康。「以前，這些短期金融工具只有市場在關注，並沒有直接影響我們。但是現在，它們變得與我們的生活息息相關，因為它們與環境危機和傳染病大流行脫不了關係。」國際土地聯盟（International Land Coalition）資深技術專家安蘇（Ward Anseeuw）說。國際土地聯盟與樂施會和世界不平等實驗室等組織合作進行這項研究。

農委會8月1日修法「關門」小光電，原則上不再同意2公頃以下的農地變光電申請案，30公頃以下也需出具農委會同意文件。不過，新規「不溯及既往」，既有案場仍交由地方政府審查。回到當初爆發小光電爭議的苗栗，仍有近200個既有案場還在申請，由於諸多案場涉及石虎棲息環境，縣府於10月底率全國之先，公告新版規範，將以逐案審查方式把關，並邀請石虎保育專家組成專案小組審查。公告日起生效，盼降低光電發展與生態保育的衝突。小光電爬上山頭 中央修法止血 苗縣扛責自行把關小光電在全台遍地開花，經媒體披露造成水土保持、與農爭地、生態保育等爭議，農委會立即修正《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》，規定2公頃以下光電場，除非是被包圍、夾雜之零星農地，否則一律不予同意；2公頃以上、30公頃以下則須取得農委會同意文件。新規已於8月1日上路，被視為農地小光電的「關門」止血。

2025年，地面型光電的裝置容量要達到14GW，需要大量土地，不斷開發西部農地後，現今開始在花東農地出現。推動大型光電場開發計畫，以及興建小型光電場，陸續引發爭議，一起關心花東農地光電的問題。台東池上是重要的稻米之鄉，優美的農業地景，更是讓人驚豔，守護池上農地成為居民的共同心願。但是在池上火車站後方一塊土地，最近開始整地，準備設置光電場，居民擔心遊客到池上的第一印象，就要被破壞。江玉麟是都市人，因為愛上鄉村生活，舉家搬到池上，並積極參與社區事務。看見光電開始進入池上，他擔心將引發破窗效應。池上土地種稻變種電，引發居民議論，也成為全國關心的事件。池上鄉長張堯城在開發現場，舉辦協調會，許多地方居民前來討論。台東縣政府說明，外界有所誤解，雖然這片土地一直在種稻，但地目上已經重劃為建地，不是農地。張堯城表示，不反對發展光電，但是開發在城鄉重劃區的土地上，未來可能影響附近建設，還是希望業者停止興建。

桃園市列管受污染農地原達342公頃，已整治完成解列288公頃，剩54公頃整治中，市議員郭麗華昨（24日）在議會定期會市政總質詢時，指「灌排不分離」造成污染，要求所有排放口裝置24小時監測設備；環保局長呂理德答詢說，環保局將向中央提計畫，針對完成整治區域24小時水質監測，若有問題會切斷水源，並啟動備用水源，讓灌溉不中止，改善完的土地交還農民做農業使用，預計明年底可以全部解除列管污染農地。呂理德說，目前解列288公頃土地的整治費用就花了9億多元，為了確保成果不受影響，環保局試辦1至2處污染再復發潛勢區優先推動防治示範區，設置24小時水質監測系統，一旦發現污染情況，立刻停止灌溉，並啟用備用水源，讓農作不受影響，最後則是規劃源頭減量及改排工程，解決灌排不分離問題。

台南學甲爐碴跟屏東枋寮魚塭鍇霖都是政商關係密切的廢棄物不當掩埋案，時代力量立委陳椒華23日在與行政單位對質下，終於讓行政院環境保護署督察大隊硬起來，預計26日到學甲遭檢舉不當掩埋的土地開挖，確認遭污染程度。陳椒華指出，無論是學甲爐碴案或是屏東枋寮魚塭回填案，經過前幾次召開記者會追查後發現，不是罰得很輕、未移除回填，就是檢察官不起訴處分，目前行政機關都只有調查地表以下15至30公分深的表土，沒有查到深埋在更深的廢棄物污染。此外，陳椒華表示目前相關案件在處罰上的問題就是認定廢棄物的問題，如果有超過土壤重金屬的問題，罰則會比較重、也會有刑責，然而學甲和枋寮案都沒做土壤重金屬全量檢測，無法認定「致污染環境」，難以用廢清法第46條第二款求刑，而讓重大環保犯罪者逍遙法外。陳椒華要求，環保署會同相關單位26日前往學甲開挖三處工業用地，10月再到枋寮魚塭，進行開挖，要求每個地號至少開挖二個點，並挖到原生土