滯洪

「這裡的水龍頭為何不關，浪費水資源！」走在美濃永安聚落中心，只見路旁的水管流出白花花乾淨的水——這不是居民不珍惜水資源，而是在夏季連續大雨後，美濃平原的地下水層蓄積了豐沛水源，從早期的地下水井自然湧出，是「關不掉的自來水」。8月中旬，美濃農村田野學會帶著遊客走訪美濃平原和上游溪谷，認識聚落的水文化、品嘗在地河產料理，午後走入美濃溪上游河畔的農地，體驗這兩年農民自主進行農地滯洪，減緩聚落淹水的操作模式，從在地的視角看美濃人的水環境議題。月光山下的美濃平原  處處湧泉在美濃，處處可見居民善用湧泉的人文景觀。一早，老街上就見婦女來到路旁的湧泉處洗衣，粄條店也用自家的地下水管洗菜備料，美濃菸仕物所戶外的湧泉水奔流不止，特別設計水池讓遊客泡腳玩水。這些自流井，可追溯自美濃早期的聚落開發，客家人善於與水互動的歷史。「湧泉是月光山腳下美濃沖積扇平原的特色。」美濃農村田野學會的謝見辰說，北邊的山脈擋住了荖

去（2024）年7月的凱米颱風造成高雄市美濃區大淹水，超過莫拉克風災的單日降雨量，使聚落中心的美濃橋水位瞬間達到警戒線，具滯洪功能的美濃湖也因洪水爆量而溢流，釀成鄰近聚落最高達160公分的淹水災情。根據國家災害防救科技中心的調查，因雨勢過大，加上美濃溪周邊水系匯流，造成主河道排水不及而向上游迴水，導致這場嚴重的積淹水災害。長久以來，每有颱風豪大雨，美濃聚落就經常淹水。水利單位在市民的抗議下，進行聚落排水道的堤防整治、拓寬河道等工程，然而凱米颱風的災情顯示，面對極端氣候破紀錄的降雨量，單靠工程手段已無法防止淹水的發生。上游農田提供蓄水滯洪  分段排洪保全聚落近年水利署推動逕流分擔、在地滯洪措施，嘗試以軟性管理來面對極端氣候強降雨帶來的洪水量，也是一種與水共生的作法。2021年起在美濃區開始推動農地在地滯洪，在地也稱為「農地種水」。參與計畫的農民，須事前將田區田埂加高至25公分以上，在5～9月

小犬颱風來襲，引發高雄居民再遇淹水憂慮。隨著捷運Y3站辦理聯合開發計畫，原有的水岸和滯洪公園面積將縮減，造成中下游嚴重淹水危機。昨（4日）「小貝湖守護聯盟」發動連署，超過1700人響應，並召集40多位居民到高雄市議會陳情抗議，希望市長能苦民所苦，停止開發小貝湖。小貝湖填平後逢雨必淹 居民組守護聯盟反對開發計畫澄清湖棒球場等地，是填平小貝湖後才興建，如今的小貝湖面積已縮減90%，僅存北側窪地、水田和滯洪公園。為配合捷運黃線建設，高雄市政府變更澄清湖特定區都市計畫，擬在澄清湖棒球場周邊規劃運動休閒園區，並新建住宅、運動、醫療和滯洪公園等設施。在地居民與民間團體因此成立小貝湖守護聯盟。該聯盟發動1700位在地居民連署，且於昨日召集40多位民眾到高雄市議會向市長陳其邁陳情。小貝湖守護聯盟召集人、鳳山區文德里里長謝智華說，以前小貝湖周邊根本不會淹水，如今卻逢雨必淹。2018～2019年，「百年一遇」

「在地滯洪」除了防治水患，還有哪些功能？經濟部水利署第七河川局提出美濃「農地滯洪」計畫，鼓勵上游農地於汛期休耕滯洪，減緩強降雨衝擊下游城鎮；河川生態及水利專家肯定之餘，也提醒從滯洪轉向強調農地多功能的種水概念，並應基於民眾自願參加以及在國土保育的重要性，由政府委託、提供獎勵金。因應氣候變遷是當代重要的課題，頃刻驟降的「強降雨」，屢屢致災造成民眾身家財產嚴重損失，高雄重要糧倉的美濃即為一例。5日由美濃鄉村田野學會、美濃農會及農業科技研究院舉辦座談會，邀請專家學者就「農村水環境與多元農地利用」凝聚共識。治水導入民眾參與 「種水」比滯洪更勝一籌從台南市總頭社區因應氣候變遷洪災提升在地韌性的兩年經驗談起，彰師大地理系副教授盧沛文分享這項由水利署委託的計畫，研究團隊以近自然工法、綠色工程來提升土地韌性、因應氣候變遷。當地只要大雨即飽受淹水之苦，每遇淹水，社區和工業區之間都彼此責怪；又因時常淹水，建築

新北市三重五華街前年、去年大雨時，道路積淹水約30公分，新北市府表示，將在新北高中施作約4900噸的地下貯水槽，降低淹水風險，工程下月開工，2020年8月完工，成為新北第6座透水保水校園。新北市水利局為改善該地區淹水問題，與教育局攜手合作，將在新北高中進行透水保水工程，施作約4900噸的地下貯水槽，校園能在大雨時，先將雨水自行保存，待大雨過後再將雨水排出，有效滯洪與消減洪峰量，降低三信路及五華街雨水下水道的負擔。另外，新北高中周邊雨水下水道若有溢淹情況，部分排水也將分流至新北高中地下貯水槽，有效降低周邊地區淹水風險。水利局表示，海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，因此新北積極在易積淹水地區，利用學校或綠地推動透水保水工程。待新北高中及金龍國小完工，成為新北第6及7座透水保水校園後，示範工程貯水槽量體將由4600噸突破10000噸，可有效減少地表逕流，並增加土地保水量。水利局也與學校配合推動環

為解決東門溪淹水問題，桃園市政府與石門農田水利會合作，將上游的西坡埤塘轉型為滯洪池，並設置生態公園，其水域面積5公頃、陸地面積1.2公頃，蓄水量可達8萬8000立方公尺，於二年前啟用，目前由八德區公所管理；副市長游建華今天市政會議，聽取八德區公所專案報告後表示，該公園今年也是地景藝術節展演場地，請公所妥善維護公園環境。八德區長蔡志揚表示，西坡埤塘生態公園與大湳水上樂園、八德埤塘生態公園串連，成為在地最具特色的地景，在缺水期兼具蓄水並提供灌溉、滯洪防災功能；公所每年編列預算針對公園進行植栽養護、環境清潔、景觀設施及步道維護，為有效運用公園閒置空間，今年花費1140萬元經費，進行拆除荒廢違建、打除水泥地坪、景觀綠美化、增設天幕廣場、遊憩及體健設施等工程，已於上月20日完工，提供在地居民更完善的活動場所。

彰化縣員林市2018年7月2日雨勢不斷，部分區域淹水情形嚴重，但1月啟用的圓林園滯洪池發揮功能，截至2日下午員林北區都沒有淹水，為正式啟用後首次遇上強降雨，就發揮防止淹水功能。西南風增強，中央氣象局2日中午過後持續發布10縣市大雨、豪雨及大豪雨特報，其中彰化、台南、高雄及屏東要防大豪雨。鹿港、員林等地有淹水情形，彰化縣長魏明谷接獲通報，立即新增行程勘查。員林市雨勢不小，圓林園為多功能調節滯洪池，因而積水明顯，被不知情民眾笑稱「圓林湖」，但魏明谷解釋，蓋在員林北區的圓林園滯洪池，看來有發揮滯洪功能，所以員林北區10個里目前沒有淹水，包括大同路、大勇街等道路都未積水。圓林園是彰化縣首座多功能防災滯洪公園。魏明谷說，圓林園雖有啟用防災，也發揮功能，但因區位問題僅能提供員林北區防災滯洪能力，但員林西區淹水情形還是嚴重，也考慮是否能在員林西區及其他易淹水區設置更多滯洪池，解決員林水患問題。

「地底下本為大蓄水庫，如何善用我們的地下水庫（making better use of our largest reservoir）是聯合國教科文組織的研究所提出之本世紀蓄水空間新思維。」屏東科技大學工學院長丁澈士長久來關注地下水庫的利用，這幾年，屏東縣政府在來義、萬巒與新埤鄉交界，開挖大潮州地下水人工補注湖，便成為一項重要的觀察指標。大潮州人工湖是為了減緩佳冬、林邊及枋寮一帶地層下陷的問題，開發基地位處佔地300公頃。透過補注地下水，除可減緩因下游沿海地區過度抽取地下水造成地層下陷的速度外，另可供應每日約10萬立方公尺的地下水。第一期工程先於50公頃進行先期計畫完成，包括輸水、取水、沈砂及沈澱池湖區、固床等工程項目，分為兩階段完成，工程費共計14億元，第一期第一階段已完工，現進行第二階沈澱池湖區工程。地下水庫天然好用 善加管理增源減洪「這座人工湖原理，就是增加人工補注調蓄雨水，實踐『增源

高雄市茄萣濕地因近年黑面琵鷺逐年增加，已被國際列為黑面琵鷺重要棲息地之一，不過，高雄市政府最近卻在濕地西側，增設自動排水閘門，要將濕地的水排往茄萣大排。生態保育團體擔憂濕地將因此乾枯，斷送黑面琵鷺南來的生機。市府水利局表示，因濕地本具防洪功能，為了讓濕地維持較低的水位，以便汛期來臨可以滯洪，才以防洪考量，在濕地設排水箱涵和自動閘門，且當地崎漏里曾淹水，里民也希望濕地能具防洪功能，如果濕地水位一直保持在高水位，汛期一到，可能滯洪量有限，失去防洪功能。但濕地邊的排水口卻比濕地的水底還低60公分，令茄萣生態文化協會理事長鄭和泰擔心影響黑琵棲息。「水若排出去，濕地的生態就全完了！」鄭和泰說，這裡是黑面琵鷺的重要棲地，水利局要設自動閘門前，他就一再要求提高排水口，避免濕地乾枯，但水利局還是把排水口做得比濕地的水底高，「排水一通，濕地的水不就全流出去了」。水利局代理局長蔡長展表示，設自動閘門完全是為了

寶業滯洪公園於101年11月竣工，19日下午2時，水利局假三民區澄清路與褒揚東街口，由高雄市大家長陳菊市長主持完工啟用典禮。隨後市長及貴賓們在水利局長李賢義引導下，參觀寶業滯洪公園後圓滿落幕。寶業滯洪公園分為南北兩池，滯洪面積4.46公頃，滯洪量約10萬噸，完工啟用後可使原有不足5年重現期之防洪保護標準提升至50年重現期，解決澄清路、義華路口積水問題，此外，規劃階段即以城市永續發展為工程核心價值，導入生態濕地、都市景觀、生活休閒等元素，使公共設施用地具多目標使用概念，為都市防災工程外之環境帶入附加價值。

它曾經被稱為萬埤之鄉。一場豪雨，萬埤之鄉成了水鄉澤國。淹水，只是給城市未來一個小小的警示嗎？桃園縣中壢市中原大學旁的商店街，泡水的運動衣、休閒鞋，一箱箱被拿出來大特賣，學生開心搶購，老闆的無奈全寫在臉上。中原商圈後面的住家水淹更深，普仁里、普忠里幾乎全淹，受災將近1000戶，災情比11年前納莉颱風還慘重。桃園屬於台地地形，相較於台灣其他縣市，比較不容易受水患侵襲，但是611的一場豪雨，卻讓桃園成了全台灣受災最嚴重的縣市，淹水面積高達900公頃。包括桃園市、中壢市的市區，南崁、蘆竹、大園等地，一百多處淹水，龜山工業區上百家工廠泡水，損失超過兩億。桃園縣政府水務局長李戎威表示，桃園的防洪設施，根據的是50年的防洪標準，但這次降雨已經超過100年的降雨頻率，區域排水無法負荷加上堤防破堤，是造成淹水最主要的因素。但學者認為，這樣的設計標準低估氣候變遷的衝擊，應該被重新檢討。除了防洪標準不夠，水路阻

高雄市28日大雨猛下，讓鼓山，岡山等地出現積水情形，民眾抱怨連連，痛批政府單位難道不作為嗎?只是水利單位，也攤開整治地圖，強調滯洪池等水利工程已經加緊腳步，不過老天爺牛刀小試，就讓高雄差點成為災區，整治工程尚未完成前，民眾恐怕得自求多福。