農地農用

社區大學全國促進會28日在屏東大學舉辦年度社大全國研討會，來自全台80多所社大講師、工作人員和學員齊聚屏東，針對公民社會的價值和在地學習經驗，進行多元主題的研討和交流。全促會理事長謝國清表示，社大是凝聚社會共識的平台、傳遞多元知識也協力推動公共政策，因此研討會也期望能夠研擬出公民社會白皮書，並且推動社大法治化。支持地方議題發聲  社大邀龍泉自救會與會設攤就在社大研討會籌備的同時，因屏東龍泉農地變更工業區開發案爭議，龍泉自救會號召民眾到場向主辦單位之一屏東縣長潘孟安陳情抗議，一度引發主辦單位緊張。不過經主辦單位與自救會溝通，轉而邀請自救會進場設攤，理性表達訴求，讓在地議題透過社大研討會這個機會發聲，也爭取更多支持。龍泉自救會到全國社大研討會擺攤，反對聖州企業在龍泉變更農地設工業區，邀請民眾聯署。攝影：李育琴全促會秘書長楊志彬表示，過去全國社大曾經聲援宜蘭「農地農用」運動，今年龍泉護故鄉水、堅

龍泉出好水，農作品質好，一直是龍泉居民的驕傲，數百年來，他們細心守護著水質與環境。但是一家工廠將要蓋到農業區裡，打破長期以來的無憂生活，他們群起抗議，誓言保護家鄉環境...工廠預定地。攝影：陳志昌。圖片來源：我們的島。屏東內埔龍泉村，位於屏東平原上，遠方就是美麗的大武山。村落一如龍泉之名，以擁有潔淨充沛的地下水出名，造就豐富多元的農業生產，更以生產水果出名。當台灣農村多數有休耕現象，這裡卻因為環境優良，幾乎沒有廢耕荒田。但是這樣的優良農業區，卻可能因為一家工廠進駐，受到威脅。在中國設廠的聖州企業，計畫回台投資，在龍泉開發14公頃土地，設置工業區，並在廠區規劃滯洪池，收集地面水與雨水，補注地下水。開發公司舉辦說明會，數百位村民到場抗議，表示廠區位在水質水量保護區內，擔心一旦工廠廢污水進入地下水，將破壞優良水質環境。面對居民的抗議，聖州企業說明，回台投資不是居民指控的鱷魚返鄉，更不是在中國有污

彰化縣農地列管達218公頃，不少農民無地可用，農民申請種電、回填土地、還有人蓋圍牆，環保局長江培根說，若在列管汙染農地上興建建築物、設施，或挖除、置放土壤皆屬違法行為，可處10萬元至75萬元罰鍰。和美鎮農會總幹事張進益支持「農地農用」，不贊成作其他使用，但和美鎮重金屬汙染農地整治多年，始終翻不了身，政府有責任幫農民找出再利用的活路。張進益說，上級單位曾推動造林、轉作花卉等非食用作物，今年舉辦「農地種電」可行性說明會，卻都不切實際，農民認為政府應該防止發生汙染，不是事後花費龐大經費整治和補助休耕。環保局水質保護科長楊欣怡澄清，彰化縣並沒有獲准興建「太陽能光電板」的汙染農地，且若沒有經過申請核准，也不可興建或填土；她強調，汙染農地上興建農舍或設施，挖土及置放回填外來土壤均違反土壤及地下水汙染整治法規定，若被查獲將依法裁處並限期改善。水質保護科科長楊欣怡說，第一期率先整頓縣內汙染前三名的和美、鹿

「想有所為而不為，想時時卻以時。」來自南部的青年黃俊男，懷抱農夫夢，今年4月到花蓮落腳，經營一座「以時生態農園」。在望得見太平洋的東海岸，聽得見山羌罵人、黃嘴角鴞夜夜笙歌、山豬低吼，在生態環境豐富的水璉村牛山上，黃俊男選擇順應天時、節令，生活、栽種、採收、釀造與藏種。良田是前人累積  破壞卻只要一夕決定不把博士班唸完後，黃俊男就投入職場，第一份工作是在環評公司。期間他調查過許多因為開發案遭受破壞的良田，有感於許多農民對現今「農地非農用」的無奈與憤慨，他說：「一塊農地是前人花費許多心力，不斷耕耘、累積出來的，破壞卻可在一夕之間。」因此投身農業、用己力保護農地的想法在他心中種下。後來因緣際會，黃俊男擔任台東紅葉部落的駐地計畫研究助理，在兩年的部落生活，借到一塊廢耕多年的土地實踐農夫夢。他以簡易工具整地，種植黃豆、秋葵和玉米，過程中讓他深刻體會到農地得來不易，絕不該輕易破壞。原以為農夫夢就此展開

桃園市議員舒翠玲、魯明哲、楊朝偉和梁為超2日聯合質詢，踢爆主管農地農用的農業局長謝長勝，名下農地竟帶頭違規使用，興建成家具賣場和羊肉爐餐廳從事商業行為，謝當場語塞，議員要求市長鄭文燦兌現選前承諾，一級主管若涉及不法立即開除，鄭允諾徹查。魯明哲諷刺說，支持農地農用的人都在看農業局長，結果竟帶頭違規，這就像是警察局長每天查8大行業，但是自己卻開酒店，痛批市長鄭文燦道德標準比前朝低很多，嚴重影響政府威信與執法公正性。謝長勝一度以特定目的事業用地回應，鄭文燦也幫腔說是老舊建築，遭魯明哲痛斥「不要護短」，高聲質問：「只須說明是否違法使用？」鄭和謝當場靜默不語。農業局傍晚幫謝長勝發出聲明稿，澄清家具館那塊地是祖產，1988年承租給一旁工廠，並向縣府工商發展局申辦臨時工廠登記。餐廳則在2006年申請農牧用地變更為特定目的事業用地，並取得變更許可證明，可申辦興建房舍，均屬合法範圍且有案可查，絕無濫用私權。

※ 新增農陣看法。為落實農地農用精神，內政部3日通過新版「農業用地興建農舍辦法」，明訂三類資格的「農民」方可興建農舍。另一方面，購買、移轉農舍的規範，則切割留待農委會修正「農業發展條例」處理，將送入立法院審議。農委會強調，此次修法，可有效解決非農民炒作農地、農舍及農地違規使用之情形，但對實際從事農業生產之農民權益完全沒有影響，期待社會各界與立院支持。資格加嚴  真務農者才可擁農舍  此三類「農民」包括：參加農保者、全民健保第三類被保險人（如農會、水利會會員，或年滿15歲以上農業工作者等）、有心從農且有農業生產佐證資料者。本該長出糧食的土地上長出豪華別墅，影響的除了飆漲的地價，也衝擊國內糧食安全。歷經各界討論，內政部提出新版農舍辦法中，強調必須是「真農民」才可興建房舍。而在購買農舍方面，行政院會3日也通過農委會所提「農業發展條例」修正草案，明定從事農業生產一年以上，且無自用農舍的「農民」才能

農地農用很難嗎？說好6月底農舍修法，卻因立委反對而暫緩。民間團體昨（5日）召開記者會，力挺農舍修法、農地農用。他們帶著當天早上結穗的稻米，對照從苗栗、南投、花蓮、台東、高雄、新竹各縣市收集的豪華農舍，訴求讓農地結出糧食，農地要回歸農用，不該淪為論「坪」炒作的對象。修法農地價格跌？  農金局：貸款不受影響宜蘭縣政府為了落實農地農用，從2月起一連串農舍整頓作為，讓農舍、農地行情崩跌，顯示假農舍情況超乎想像的嚴重，農舍解套似有起色，農委會也趁此機會提《農業用地興建農舍辦法》修法，主委陳保基於4月9日立法院答詢時，承諾將於6月底前完成《農業用地興建農舍辦法》的修正，隨即公告實施；想不到卻驚動「高層」關切，攸關農業與糧食安全的修法，內政部、行政院硬生生踩剎車「暫緩」修法。暫緩修法其來有自，中央社報導國民黨籍立委陳超明以新聞稿表示，多次反映陳情使得行政院秘書長簡太郎決定暫緩修正「農業用地興建農舍辦法」

近日豪華農舍風波爭議四起，台灣農村陣線本於支持台灣小農與捍衛農業環境之立場，，維護農民權益與農業的永續生產環境。目前農舍胡亂開發之亂象始於2000年《農業發展條例》之修法，不僅開放農地自由買賣，規定興建農舍之農地面積至少需0.25公頃（756.25坪），參加集村興建農舍及於離島地區興建農舍者甚至無此限制。若在修法前(2000年)取得或擁有農地者，也不受0.25公頃面積限制，因此目前許多農舍的農地面積皆少於0.25公頃。農地炒作與興建豪宅的方便之門至此大開，宜蘭、花蓮、新竹、南投、高雄等地區之優良農地迅速出現許多豪華農舍，許多交通設施方便之特定農業區，更是大規模出現個別農舍及建商興建的集村農舍。豪華農舍的浮濫開發，不但蠶食農地，所製造的生活污水與日照陰影等等，不利鄰田農作生長。但在豪華農舍如雨後春筍出現的同時，一方面造成農地細碎化，同時造成農地價格飆漲，致使許多實際從事農業經營的小農，無法以