資訊公開

搶在林佳龍就任台中市長前，大台中市政監督聯盟24日於市府廣場召開記者會，宣告台中公民團體擴大結盟，進入「中督盟2.0」時代，將持續以公民力量監督新市府和新議會。中督盟十餘位成員代表認為，台中市長期以來府會資訊不夠公開透明，要求新市府和新議會打破黑箱，期許以開放政府的心態與做法，包括公開交接文件資訊、市政會議和所有議會會議VOD(隨選視訊系統)透明化，落實公民參與機制。中督盟2.0的首發記者會由人本基金會、三線共進會、主婦聯盟環保基金會台中分會、台中市動物福利推動協會、台中市惠來遺址保護協會、台中城市發展田調團、台灣中社、台灣生態學會和台灣護樹協會等團體參與，手持「開放政府 資訊公開」、「議會透明化」、「市政會議透明化」等手牌表達訴求。中督盟發言人柯劭臻律師表示，現為公民社會，市府交接期間的重要資料及府會重要會議應向市民公開，因此對新市府和新議會提出三項期許與訴求：一、 新舊市府的交接文件應

日前由中國幾家民間環保組織聯合發佈的報告《上市公司的霧霾風險》引起社會廣泛關注，這也是近些年環保組織致力於推動環境資訊公開的又一重要舉措。該報告由公眾環境研究中心聯合綠色江南、綠色瀟湘3家民間環保組織發佈。報告指出一批屢屢超標違規排放的重化工上市公司已成為霧霾風險源，同時呼籲投資者關注霧霾重點行業正在累積的投資風險。報告共收錄了1000多家上市公司及其下屬關聯方的不良環境監管記錄，其中電力、鋼鐵、有色、水泥和化工5個霧霾相關行業的上市公司的違規比例更高。專家認為，此舉會帶給上市公司切實的壓力，因為投資者或許會考慮，企業的違規超標排放行為是否將轉化為對公司利潤的實質性影響，而這都是有助於推動企業治污的。事實上，將於明年1月1日實施的新《環保法》專門提及了「資訊公開和公眾參與」。環保人士認為，面對公眾治理霧霾的迫切要求和政府日益擴大的資訊公開，民間環保組織應當利用自身優勢，為政府、企業和公眾能

街角的空地、市場旁的停車場、新冒出的小公園，它們是私人擁有的財產，或是公有的土地？它正等待被開發，亦或是被占用中？而公有土地買賣的利益是否歸到全民？對於這些問題，我們常找不到答案。凡國土範圍內，扣除人民依法取得所有權的私有土地，皆屬公有土地。部分公有地由機關、學校、辦公等公務單位使用，其餘則為非公用地。這些非公用地可以開發、買賣與租用，依財政部國有財產署資料，約佔21.7萬公頃，價值7千多億元。非公用土地管理與監督之責都由政府負責，開發機制僅為少數人所掌握。因涉及龐大利益，屢屢爆發弊端。賤賣國土、圖利財團、不當開發、公有地被占用等問題不斷浮出檯面。[註1][註2][註3][註4]

杭州，位於中國東南沿海、浙江省北部、錢塘江下游北岸、京杭大運河南端，是浙江省的政治、經濟、文化、科教、交通、傳媒、通信和金融中心，自古有「人間天堂」的美譽。綠色杭州來之不易 民團是幕後推手在杭州這個綠色城市，有最為便捷的公共自行車租賃服務，60分鐘內可以免費使用。除了覆蓋全市的自行車租賃點外，在西湖景區和周邊還有100個旅遊諮詢亭，提供IC卡辦理、電子導遊機租賃服務，讓遊客們便利地「騎遊杭州」。而杭州的綠色交通除了自行車外，更包括了慢行道、快速公車、計程車、水上巴士、高速鐵路、新能源汽車等。作為浙江省最大的民間環保組織，「綠色浙江」在過去14年間，在實踐中逐步成長，整合了社會各界資源，用創新的手段和國際化的視野，積極推進浙江環保事業的發展。尤其是近兩年來，綠色浙江在一些社會焦點事件中，詮釋作為傳聲筒、減壓閥、緩衝帶的角色，推動了浙江五水共治、垃圾分類等工作。對杭州的綠色交通及綠色城市的建設

亞馬遜原住民群情激憤為哪樁？當2012年世界永續發展高峰會在里約舉行時，生活在亞馬遜河支流第一大支流欣古河（Xingu）的數千名原住民，不遠數千里迢迢，在里約大動作抗議，所謂何來？原因是巴西政府在1970年代以綠色能源之名，要興建世界第三大水力發電站以來，當地原住民不僅將受到被迫遷徙、水路改道、對外門戶大開、水陸維生系統崩毀等危機，更從到尾對開發計畫與相關細節知之甚少，抗爭三十餘年仍不能撼動當局決策，怒而利用這次全球焦點都在里約的機會，大規模造勢抗爭。「環境知情權」是永續發展很重要的一環，就是本文所要談的「資訊正義」。1992年全球首次永續發展高峰會所制訂的里約宣言中提到，「在國家層級，每個人均有獲取公部門所蒐集的環境相關資訊的權利，包括在其社區內與有害物質排放相關之經濟活動」列為永續發展原則之一。在2012年的約翰尼斯堡永續發展宣言也提到「我們體認到各層級的政策形成、決策制定及執行等過程

14日，英國國內大學、藥廠、醫療70多家相關機構簽署了協議書，同意公布更多動物實驗的訊息，讓資訊透明化，包括動物實驗的使用原因、方式、時機及說明動物實驗的利弊得失。據《英國衛報》報導，簽署這份協議書的包括主要的生物醫學研究的資助者，威康信託（Wellcome Trust）、醫學研究理事會（Medical Research Council）、英國癌症研究中心（Cancer Research UK）、葛蘭素史克製藥公司（GlaxoSmithKline）、阿斯利康製藥公司（AstraZeneca）、輝瑞和禮來製藥公司（Pfizer and Lilly）。這些公司保證會公告關於動物實驗的資訊，解釋其效益並降低動物使用。英國動物研究首席執行長，Wendy Jarrett表示，這份協議是為了向英國民意回應，確保英國民眾得知更多動物實驗資訊，來選擇支持與否，並做出理性的決定。

去年年底，日月光高雄K7廠偷排廢水至後勁溪遭罰款、停工，引發社會關注。本月20日，業者提供修正資料後，高雄市環保局辦理第二次審查會，24日通過有條件復工，若K7廠達成7個應辦事項並提報告，經環保局審查核定即可試運轉。對此，地球公民基金會批評，環保局僅簡短公布審查結論，社會無法據以了解日月光做了哪些改善措施、後續有何監督控管機制、具體的中長期承諾又為何，並非真正的資訊公開。呼籲高雄市政府在進入復工流程前，召開審查「公開」會議，讓社會各界充分表達意見，修復受傷的環境生態與社會信賴。資訊不夠公開  環保局承諾跳票？地球公民基金會表示，高雄市議會於今年1月7日邀請環保局、工業局、農漁民、社區居民等利害相關人召開公聽會，會中一致共識便是日月光復工審查應落實資訊公開與公眾參與。該團體曾訪陳金德局長、多次與環保局溝通，環保局均表示願意資訊公開。

面對氣候變遷，美國白宮、聯邦機構和部分民營企業19日宣布啟動「氣候資料計畫」（Climate Data Initiative），提供氣候相關政府資料，幫助全美各地建構應變彈性，對抗逐漸讓美國人民難耐的高溫。這項計畫也正式啟用climate.data.gov平台，此網站是美國政府資料開放平台（Data.gov）的氣候變遷專章，由國家海洋和大氣管理局（NOAA）與太空總署（NASA）主持，美國總務署管理，除了讓聯邦的氣候資料更公開透明，也提供給公民、研究者、企業家和發明家運用。氣候變遷世代 民眾、企業都須了解、因應白宮聲明稿寫道，氣候資料計畫鼓勵民間企業運用聯邦政府大量、公開的氣候相關資料，進一步開發創新技術，以支援國家的氣候變遷因應對策。這項計畫實踐了歐巴馬去年6月的「氣候行動計畫」（Climate Action Plan）承諾，以資料庫串連區域城市的規劃者、資源經理、農民、醫院和企業界，協

編按：中外對話總編輯劉鑑強針對2013年中國環境持續惡化、災難不斷，提出檢討，文中提及的環保部門為中國政府單位。劉鑑強認為，環境惡化的主因是由於信息公開與公眾參與不足，瀆職失職官員不被問責，本文雖針對中國政府，然而這樣境況與檢討，值得任何政府借鏡。過去一年的中國環境，真是險象環出，危機四伏。總的說來，環境狀態仍然急劇直下，惡化趨勢不止。同時，中央政府出台「大氣十條」治理霧霾、十八大三中全會強調用制度治理環境，顯示了決心。但環境惡化如失控的列車，若不用更強有力的手段糾偏，環境災難將層出不窮。目前來看，治理環境最核心的方法，如信息公開、公眾參與、官員問責，仍未強力啟動。信息公開不足這一年中最大的環境悲劇，莫過於11月的青島黃島輸油管道爆炸，致死致傷100多人。官方調查說，第一個突出問題是輸油管道與城市排水管網規劃佈置不合理。這實際講的是項目環評與規劃環評問題。退一萬步講，即使這個輸油管道的環境

環保署整合策畫的「環境資料開放平台」近日上線，涵蓋環境監測、污染管制、統計資料及地理圖資等不同資料類型，內容包括大氣、水、污染防制及其他等分類，開放民眾加值應用，可望擴大環境資訊普及，進一步落實「環境知情權」。舉例來說，過去民眾必須分別從環保署取得紫外線指數、在氣象局查天氣資料、到環境檢驗所找水質檢測數據，土石流警戒則是要找水土保持局，而未來則均可透過「環境資料開放平台」此單一窗口獲得。可貴的是，爲了擴大資料運用效益，環保署「環境資料開放平台」提供多種可「機器直讀（machine to machine, M2M）」的資料格式，程式將可以直接透過此平台讀取資料，可說是非常方便，也擴大了不同領域的專家、資訊業和企業參與相關應用開發的可能性，可望激發出更多創意或新的商業模式，為環境資訊創造出新的價值。

Google Crisis Response團隊10日正式啟用「Google台灣災害應變資訊平台」，民眾可透過電腦和各種行動裝置（包含Android與iOS系統），透過Google搜尋或Google地圖尋找鄰近區域及相關天然災害等資訊，「Google 災害示警」（Public Alerts）服務就會自動啟動，提供民眾最具關聯性、即時的災害應變資訊。掌握颱風、土石流等災害防治相關資訊。在行動裝置上，無論是Android或iOS系統，只要內建或下載Google即時資訊，在系統偵測使用者位於災害影響範圍時，便會主動跳出警示，協助使用者掌握最新的災害動態。這個平台也可說是政府在開放資料（open data）趨勢下，由防災相關機構與Google合作的結果，首波推出的服務包含「Google災害示警」（Google Public Alerts）服務及台灣防災地圖。「Google台灣災害應變資訊平台」的災

台電宣稱可阻絕核災的「斷然處置」計畫，經綠色公民行動聯盟揭露，大眾才知道，原來根本尚未經原能會審查通過；今天，關心核電的民間團體再開記者會揭露，原能會日前公布的四座核電廠壓力測試報告，根本沒有做到真正的公開透明，要求原能會與台電改善，但兩單位出席代表均無法正面回應。綠色消費者基金會董事長方儉、綠黨中執委潘翰聲等人與立委田秋堇召開記者會指出，原能會5月31日在網站上公告的四座核電廠壓力測試報告，名義上已經公開上網，但確需要經過層層點選，才能在原能會的網站上找到這上千頁的報告，而且全部都是英文，並沒有中文版，且每份報告的由何人撰寫、審查與核定名單也未列出，內容更避談了斷層帶等關鍵爭議之處；他們要求原能會應該立即補上中文版與公開參與報告者的名單，除了以示負責，更提供公民資訊以判斷核電爭議。