貢寮

貢寮農人循著老祖宗累積的智慧寶藏，開闢水梯田克服山上不易耕作的障礙，引流溪水灌溉讓土地保水。前人們為後代子農親手挖掘埤塘，分配梯田交予互助合作，彼時有約70公頃的水田耕作，可想農村熱絡溫馨的畫面。時代變化，許多人棄田尋求更好的生活而離開了貢寮。2011年在林務局的推動支持下，人禾環境倫理發展基金會透過保育計畫，重新發掘這處生產生態地景所提供的「自然與文化共構服務」，爭取農民的合作與在地智慧的傳承，展開一場充滿驚奇發現的寧靜革命，維繫在水梯田周邊鑲嵌地景所蘊含的諸多珍寶。保育與傳統智慧的融合《和禾歲記》由金鐘攝影李偉傑導演拍攝、金鐘主持人范欽慧編導、咻樂風彭書禹配樂演奏、貢寮青年插畫家盧妍均等人合作，記錄了和禾水梯田從2011年起，找回貢寮山區獨特的友善農法，保育水環境及淺山地景，不僅找回過去人與淺山生態共生的默契，也維持住變遷環境裡的生態系。農人作息呼應土地脈動，水梯田地形裡與牛並肩耕作反

位在台灣東北角的貢寮，4月份依舊風大浪高。當地的九孔養殖池裡，卻有一群平均將近60歲的九孔採收夫，不畏惡劣天候，潛入水底挖掘九孔...九孔，是夜行性貝類，白天都躲在石塊背光面，只能依賴人工翻面採收。高齡的九孔採收夫，靠著岸上的打氣機，可以長時間待在水裡，再利用綁在手腕的小鐵片，熟練地挖起緊附在石塊的九孔，裝滿籃子後再吊到岸上，進行分裝。在養殖池另一端，婦人們正忙著挑選九孔，進行分級包裝。剛上岸的九孔，一簍接著一簍運送到這裡，她們不嫌忙碌，反而樂在其中，因為台灣九孔業，從2002年開始，一直在谷底迴盪，她們可是等了10年，才再次見到豐收盛況。九孔因為體型小，不佔空間，而且養殖時間短，資金週轉風險小，1980年代開始在台灣產業化，2001年達到高峰，年產量接近2500公噸，產值突破20億元，當時的台灣，被稱為世界九孔王國，卻沒想到2003年的一場疫病，讓全台的九孔，幾乎全軍覆沒。「第一天死3斤

今年三月(2014.03.15)和反核部隊的朋友，一同參訪爭議不斷的核四廠。過去曾參觀過兩次，隔了兩年，想看有什麼變化？核電佔比低，不值得承受風險參訪照例從簡報開始，廠方人員介紹台灣電力結構，想著：核電只佔裝置容量12.5%(不含民營電廠自發自用部分)；實際發購電量亦僅佔18.8%，遠低於燃煤的38.4%，與燃汽的31.1%，為何要為比例不高的核電，冒著根本承受不起的核災風險？節能應減碳而非蓋核電況且政府老愛拿「減碳」當不能廢核的藉口，惟依台電10209版能源開發方案，未來將增加560萬瓩的燃煤電廠，及558.5萬瓩的燃汽電廠，不僅超過核一二三總量514.4萬瓩，亦超過核四的270萬瓩。有心減碳，應力推「節能」，而不是一邊拿減碳當藉口，拒絕廢核，一邊蓋比核電更多的「火電」。(未來新增的火力發電容量，遠比核電高 / 取自：台電10209版能源開發方案)核四主要包商和福島電廠相同核四主要包商為

從民宿附近高地遠眺，右上角淺綠色建物即為核四。（攝影/ 劉育豪）從來，旅行的意義，都在尋求閒適與美好；但這一趟東北角之旅，卻仿如朝向毀滅事實逼近的一回心靈苦旅。旅次以身為度，心的苦則是對台灣未明前程的茫惑。早在4月11日，我們先上了一堂室內課，聽根政執行長提綱挈領揭示了核電與核四的種種不堪。課程內容除了傳達出「拒絕核電」是另一種生活和發展選擇的新可能以外，還就國家整體能源政策與產業永續發展，鉤勒出了某種藍圖──此一藍圖，其中當然沒有核電。4月13日，帶著難以輕易解消的疑慮，我們驅車北上。車上，伴隨我們一路馳騁的，是崔愫欣導演發表於2005年的【貢寮，你好嗎？】。八年後再看此片，一股悲痛情緒揮之不去：核四怪獸存在的現實，長年以來沒有改變，甚至是更糟了。車至貢寮，放妥行李，尚未覽盡民宿周遭美景，我們便開始了綠色公民行動聯盟賴偉傑理事長的專題講座。龐雜資料中，各式數據、圖表，歷述出核電與核四之

在本屆藝穗節數百場節目中，國內外創作者奔放創意，14日登場的3場《反核被忘錄》讀劇會，分別由劇場人、民眾與社會名人演繹反核劇作，藉此向反核30年的前輩致上敬意，更將反核的重任繼續傳承。「反核是一條貢寮人必須要走的不歸路」，劇中角色以此作結。反核運動孤寂了30年，終在近年等到20萬人現身遊行，大小反核聚會、各種反核組織陸續成立的盛況，劇場人陳嬿靜選擇在此時回顧貢寮居民的反核血淚，為劇本舉行讀劇會，讓近年加入反核的民眾有機會一探歷史。逗點劇團團長陳嬿靜根據貢寮的反核歷史與崔愫欣導演紀錄片《貢寮你好嗎？》創作反核舞台劇劇本《反核被忘錄 》，陳嬿靜邀請民眾、劇場演員、社會名人以讀劇方式呈現此劇。她在網路與五六運動現場募集，找來近30位對戲劇與反核充滿熱情的成員加入。雖然因此要對三組人馬進行訓練與排練，但陳嬿靜認為，三場的感覺各不同，而且藉此讓戲劇成為一種媒介，能讓更多人參與以堅定反核意志。「藝術本

貢寮區全境自1997年被公告為「山坡地範圍」、管制開發；前北縣府自2008年起補助公所檢討，要將坡度5％以下、符合山保規範的土地畫出山坡地。前鄉公所提報1339.4公頃，經市府、農委會水保科及行政院審核，5月獲政院核定解編394.6公頃。貢寮區長朱思戎說，貢寮全區約400平方公里，全部被列為山坡地，但澳底漁港、舉辦貢寮海洋音樂祭的福隆海水浴場及其他人口稠密區，根本就是「平地」。政府長期管制開發，連整修房子也得送水保審查，非常不合理。這次解編都是海邊、平地等居住稠密的精華區，約占全區4％。朱思戎說，解編有兩大效益，包括居民省下可觀的申請建照程序和費用，讓多年老舊破損房屋翻修、改建，形塑城鄉風貌翻轉、新生。此外，區內平地開發免受山坡地法規限制，可提高企業投資開發意願，有助地方發展及就業機會，例如福隆海水浴場的福容大飯店加速開發第2期旅館，預計有168間房，至少省下千萬元簽證等程序費，就是一例。

馬英九總統兩天一夜的能源之旅於6月3日結束，下午最後一站來到新北市貢寮的核四廠。廠方表示，在日本福島核災後，核四廠提出防海嘯七道防線，要確保核電廠的安全。而針對外界廢核的聲浪，馬總統強調這不僅不符合世界潮流，更將對台灣經濟及競爭力帶來衝擊，呼籲國人面對現實。總統馬英九以及行政院長江宜樺3日下午視察興建中的核四廠，外界對於核四安全的疑慮，核四電廠在日本福島核災後，提出防海嘯七道防線，就是要確保核電廠的安全。除了向國人確保核四安全，針對外界廢核的聲浪，馬總統說這不僅不符合世界潮流，更對台灣經濟帶來衝擊。中華經濟研究院董事長梁啟源說：｢我們不要電廠，我們不要輸變電，任何電廠都不要，要節能又不要漲價，你看大家這樣子負責任嗎？這樣能夠解決問題嗎？」總統馬英九表示：｢我們今天在核四不是只討論核四的存廢，也不代表核能的存廢跟能源的安全，這問題不是小問題，而且我們一旦決策不當，往後影響的不是3年、5年，可

馬英九總統22日接見環保團體代表，身兼鹽寮反核自救會長的台灣環保聯盟執行委員吳文樟，當面向馬總統遞交陳情書，希望政府立刻停建核四、停辦公投。吳文樟說，核四建了那麼多年，還沒辦法完工，「不希望貢寮居民都生活在恐懼中」。政府應該立即停建核四，不必用公投方式處理，浪費公帑。馬總統當場收下陳情書，向吳文樟解釋政府無法馬上停建核四的立場。總統表示，2000年行政院宣布停建核四，被立法院認為違憲並聲請釋憲；大法官520號解釋認為行政院決策有瑕疵，因為立法院通過的預算一定要執行，除非有特殊困難，但也需經立法院同意。馬總統說，他會親自走一趟核四廠，實地了解狀況，也會請台電安排環保團體進入核四廠參況，以便更深入了解核四實況。馬總統指出，5年前他在總統府推動「省水、省電、省油、省紙」；2年前把永續環境、綠能減碳、生態家園、災害防救列入「黃金10年、國家願景」。「我和大家見面不是應酬，也不是意思一下」，是真的想

海天一線的鹽寮海岸，曾經是烏魚的故鄉。每年冬天，烏魚游過雙溪河口來到這裡，養活世世代代的貢寮漁民。1980年，行政院宣佈要在貢寮興建核四廠，引發居民抗爭，因為核二廠興建之後，排水口附近，出現了秘雕魚。貢寮居民吳文通說，鹽寮對漁業的依存度很高，早期貢寮有七、八成都是漁民。核四宣佈在貢寮興建時，有教授提到，核四將造成生態破壞、漁業會蕭條，所以漁民便開始集結抗爭。1994年，為了避免反核人士不斷包圍立法院抗議，國民黨違反預算法，一次通過8年的核四預算，貢寮居民和民進黨合作，發起核四公投。2000年，民進黨執政、宣佈核四停建。立法院進行杯葛，110天後，核四復工。核四復工後，國民兩黨聯手追加核四預算。2003年，核四的核子反應爐機組來台，意味著能源政策的方向底定，但核四廠坐落的地質，危機四伏。地調所長林朝宗指出，核電廠地質調查不管做得再好，也只做了一半，無論哪一國，幾乎完全忽略海域的地質調查。台灣

2004年之前，一位正在就讀社會發展研究所的學生崔愫欣，因為以「反核運動」做為論文題目，只要一有時間，她便會帶著一台小攝影機獨自到北台灣海岸邊的貢寮鄉去蒐集各種資料，因為核四廠預計要興建在貢寮的海邊。由於她沒有受過拍攝紀錄片的專業訓練，因此鏡頭總是搖搖晃晃的，收錄聲音時也有許多雜音，但就是這樣憑藉著一股天真熱情和傻勁，在六年的時間裡，訪問了許多當地居民對於核四的看法，記錄下因為核四而在貢寮引發的許多事件、政府對於核四政策的反覆，以及這個小漁村所默默承受的龐大社會壓力，它的美麗與哀愁。這些影像最終經過簡單的剪接，成為了碩士論文「貢寮的反核運動紀錄」的一部分，取名為「貢寮生與死」，意指1980年的一個國家政策將改變貢寮未來的命運。然而在一次機緣巧合之下，這些雜亂的影像經由當時全景傳播基金會的協助，有了重新整理剪接的機會。於是在加強了敘事方法、電影語言與故事軸線後，影片不只梳理了反核運動的始末，

一位天天行經台二線的NGO成員，去年夏天透過林務局，向負責養護的公路總局第一區養護工程處景美工務段反映，要為這群小動物找條安全回家的路。短短半年，動物交通事故大大降低，還拍到食蟹獴家族出外覓食的畫面，讓他們直說「比造橋鋪路更有成就感。」由於人禾基金會受林務局委託，在貢寮推動水梯田生態復育。2012年6月，人禾向林務局保育組技正林華慶反映，林華慶聯繫上景美工務段長范良鑫，前往現地會勘，林華慶針對動物穿越的熱點，提供運用現成的排水涵管做為動物地下通道的設置建議與技術資訊。景美段針對動物穿越熱點，設置地下通道或無障礙設施，有些是將地下涵管蓋子打開，還放了香蕉等食物誘導牠們行走；有些則設置綠色圍籬，阻擋動物穿越，並引至通道；也把靠海側完全封閉的水泥護欄，改成下方可穿越的鋼板護欄。范良鑫還依據林華慶的建議，購買了五部紅外線攝影機，架設在熱點區域。初期什麼都沒拍到，過了一、兩周，意想不到的畫面出現了。

水梯田因位於都會與森林之間的緩衝地帶，具有不同生態系交會所產生的邊際效應，孕育豐富的生物多樣性。林務局這幾年來協助幾個社區進行水梯田復育，只是水梯田到底有多值錢，卻因未貨幣化而少受重視。台北大學教授洪鴻智研究團隊最近進行的一項研究估計，以花蓮縣及新北市為例，水梯田估計每年可創造5億1,360萬元的經濟效益。價值貨幣化有利大眾溝通今年由台北大學公共事務學院不動產與城鄉環境學系教授洪鴻智領銜的研究團隊，應用「條件評價法」（CVM，Contingent Valuation Method，也可翻譯為「假設市場評價法」），從農業多功能角度，評估水梯田具有的濕地生態與景觀文化價值。洪鴻智表示，在政策溝通上，對於成本、效益是否值得或能平衡，都必須能計算出來，很多價值必須經過貨幣化過程，才得以溝通。這種作法在國外盛行多年，因透過貨幣價值評估，非常有利於政治上的溝通與一般大眾的瞭解。