蘇花高

交通部提出「台北與東部地區間運輸系統發展政策評估說明書」，簡單來說便是蘇花高速公路的政策環評，總結提出數項方案送至環保署進行環境評估，除了蘇花高還有可能的替代方案，基本上行政院將依交通部與環保署的政策環評決定是否興建蘇花高的決策，然而在執意開發者的「關注」下，行政院長蘇貞昌儘管口中尊重環保署環境差異分析以及影響評估的專業，卻不忘宣示：「蘇花高興建案現已不是要不要建的問題，而是何時興建的問題」，決策者心中的選擇似乎早已底定，各界的辯論與評估分析，聽取民意與專業的共識，難道只是我們所謂「民主政治」的包裝紙？國民黨在擴大內需、扶植產業的前提下，提出交通公共建設開發作為經濟發展的必備良藥，1990年「環島高速公路網」計畫因應而生，據此提出北宜高、蘇花高成為東部經濟產業發展的代名詞，兩條高速公路穿越在生態敏感、斷層複雜的東台灣，除了自然環境與優美風光的犧牲外，國家財政也將無止境的支出在建設與修復上，

蘇花高真的會是花東產業振興的強心劑嗎？由交通部研擬的「台北與東部地區間運輸系統發展政策評估說明書」公聽會昨（21）日在環保署召開，交通部預估東部地區未來20年的3種可能發展情境，以進行交通方案的環境影響評估說明；然而各界對東部產業發展的想像不同，且東部地區的未來整體發展計畫仍在行政院研議中，備受爭議的蘇花高再度引發討論。交通部表示，蘇花高的興建與否，還要密切評估其對生態環境與社會經濟方面的可能衝擊。根據該說明書的分析，到2015年，自然發展狀況下的東部地區聯外旅次量會達現況的1.3倍，應提升公共運輸的管理與效能；在東部永續發展綱要計畫規模下，旅次數則是成長1.4倍；但該說明書也提及，若是產業樂觀發展，旅次數則可能達到1.96倍，屆時台9線蘇花公路改善計畫若無法滿足客貨運輸的需求，要求興建蘇花高速公路的浪潮必將席捲而來。

行政院長蘇貞昌18日上午與花蓮觀光業者座談時，針對延宕多時的蘇花高速公路興建問題，他表示明確支持興建蘇花高，但因環境差異分析仍待環評委員會審查，他認為應尊重專業完成整體程序，而蘇花高的預算都已保留，只要環差通過就可興建，他期盼動工時能親自出席。蘇貞昌在會後總結意見時表示，花蓮民眾對於興建蘇花高有很熱切的期待，但行政院依法行政，相關的環評程序仍須完成，蘇花高興建案現在已不是要不要興建的問題，而是何時興建的問題。

交通部完成蘇花高速公路政策環評，提出維持現狀，台鐵電氣化、雙軌化，產業東移興建蘇花高和北宜直線鐵路等三項建議，正在徵詢行政院環境保護署意見。交通部長蔡堆30日表示，蘇花高興建與否採三案併陳，由行政院決定，交通部沒有列優先順序。對於媒體報導，交通部傾向20年內不建蘇花高和北宜直線鐵路，蔡堆表示，可能是誤解，政策環評顯示，鐵路可能在20年後飽和，但是蘇花高興建期長達10年，如果飽和之後才開始興建，可能太慢。蔡堆表示，現有的蘇花公路在靠海，容易受到天候影響；蘇花高靠山邊，有許多隧道，受天候影響小，天候不好時也可以通車。蔡堆說明，交通部已努力改善台灣東部交通，包括東部機場擴建，東部鐵路電氣化、雙軌化和購買傾斜列車。在行政院核定蘇花高案前，交通部會持續改善蘇花公路品質，台鐵新購買的傾斜列車，有24節將於明年春節前營運，台北─花蓮行車時間可縮短至2小時內，另外24節將於明年10月交貨。

陳水扁總統10日到花蓮與觀光業者座談，業者紛紛要求速建蘇花高、開放大陸觀光客來台人數等。陳水扁回應說，興建蘇花高是既定政策，但要完成環評差異分析才能動工；增加大陸觀光客人數問題，因涉及國家安全等考量，實在急不得，必須視執行成效再評估。業者在座談會上表示，北宜高已通車了，而興建蘇花高是大多數花蓮人的夢想，更是觀光業者的期盼，既然工程已發包，經費也沒有問題，就應儘速動工興建，才能帶進更多遊客，促進花蓮觀光產業繁榮。陳水扁表示，政府已走出開放大陸觀光客的第一步，目前有一定人數管制，導因顧及國家安全等因素考量，開放政策實在急不得，將視各方面執行情形，再評估後續作法。 針對業者要求儘速興建蘇花高一事，陳水扁強調，蘇花高是政府既定政策，從沒說不建，因為仍需依據環境影響評估程序進行，該解決的問題仍必須解決，待環評通過後才能動工。

總統陳水扁13日與花蓮地方人士座談，在座談時，與會的觀光業界代表籲請政府儘速恢復興建蘇花高，陳總統指出，他在第一任總統任期內即主張應興建蘇花高，目前蘇花高並非取消，而是需要重新慎重考慮化解不同意見，他會交代行政院長蘇貞昌應重視地方的心聲，以做為政府施政的重要參考。

立院審查今年度預算過程，再次讓人民見識到赤裸裸的政治分贓。朝野立委心想立委減半後，可能是最後一任，莫不想盡辯法搶錢。有以特別預算的方式，迴避預算法的限制，來個人人都有獎，「八年八百億」膨脹至一千四百多億，蘇花高案凍結行政院預算，正是本屆利委諸公的代表作之一；有以預算為要脅，強迫行政院執行施政計畫以外的項目，甚至出現在野黨要執政黨增列預算的荒謬現象。這種不顧政府負債加重、債留子孫的惡劣行徑，令人民不齒。 蘇花高取得目的事業主管機關開發許可後逾三年仍未實施開發行為時，後續應辦理作業說明： 一、 國道東部公路蘇澳花蓮段工程計畫於89年2月通過環境影響評估審查後，本局於91年5月提報本案建設計畫（含財務計畫）經交通部核轉陳報行政院，並於91年12月月24日經行政院核定，交通部隨即於同（91）年12月27日函轉院函請本局查照辦理。

立法委員盧博基26日表示，蘇花高速公路通過環評3年未動工，依法蘇花高已經不存在，而今天就是期限最後一天，中央也沒有動工的意願。盧博基表示，他在中央會繼續爭取蘇花高速公路的預算保留，但地方上，他贊同花蓮縣議長議長楊文值發動大規模抗爭的訴求，否則蘇花高興建將遙遙無期。

花蓮縣各界代表120人，23日到行政院陳情，要求中央儘速興建蘇花高。因僅獲一名組長接受陳情書，引發公憤；多名縣籍立委痛斥行政院漠視花蓮民意，決定提案凍結行政院預算，以示抗議。

蘇花高速公路環境差異分析報告的第四次審查會議，因為國工局提供的資料有多點尚待釐清，因此未決議通過，待提出更嚴謹的評估資料後再行研議。於是蘇花高又暫時處於不可動工狀態，想當然爾花蓮地方的開發派再度譴責，來回攻防，似乎一切還在預期之中。 然而國工局就像為了不斷證明自己的存在，竟另外又提出一個工程難道更高的計畫，就是「中橫高速公路」。這個計劃「雖然僅止於構思評估階段」，連國工局都承認難度可能更高，風險可能更大。然而這個計畫的鬆口讓我們心驚之餘，卻可一窺很多訊息：首先，是全島高速公路網的計畫，執政的民進黨完全沒有因為反蘇花高運動及衍生的爭議，而有全盤性的檢討；再來，民進黨對於國民黨時代就不敢做的計畫，並沒有進一步的交通思維與政策，而只停在施工「方式」生態與否的選擇。也因此，國工局像禿鷹一樣仍不斷地尋找獵物，而以更先進技術挑戰更困難工程作為一種自我實踐的莫名使命感。 蘇花高的例子剛好與國際最近一個水

4月間一群關心環境生態的朋友在網路上互傳一則緊急消息：[2005-04-15聯合晚報]超越雪山隧道 中橫國道 建世界第四長隧道 穿越能高山 經費五十億 將超越雪山隧道 出口就是花東海岸。內容大意是，國工局計畫將國道六號支線一路延伸，從南投廬山銜接花蓮銅門。全線將闢建十幾座隧道，其中能高隧道全長15.1公里，是其中之最。國工局表示能高隧道將從海拔1200公尺處一路穿越能高山，困難度超過雪山隧道，初步估計工程經費可能要上千億。 一看到這個開路計畫，不禁讓人毛髮直豎，渾身起雞皮疙瘩。更讓人納悶的是，這個突如其來的消息是真的嗎？案子究竟進展到哪裡了？開這條道路的成效何在？哪來上千億的經費？ 記得就在422地球日全國NGOs環境會議上，國道五號蘇花高（蘇澳到吉安）興建案被評選為全國第二大創傷環境議題。蘇花高案引出「台灣到底要蓋多少公路才算足夠的」的大哉問。蘇花高緩建期間，讓台灣社會有機會思考發展電車

花蓮居民長期苦於對外交通不便，蓋一條高速公路來解決問題在台灣合情合理，況且交通部國工局也屢次強調，蘇花高興建以後，台北與花蓮之間車程將縮短為兩小時。只是如果我們拿把算盤花點腦筋替花蓮民眾打點一下，蓋蘇花高實在大大划不來！根據國工局公佈的資料，將來台北花蓮來回一趟，不算油料，光是過收費站保守估計就要548元（小型車）！另外，雪山隧道12.9公里就花了13年才勉強通車，一年打通一公里，蘇花高全長78.3公里，要花多久時間大家心知肚明。光這一點就顯示蘇花高的效益大大有問題，如果交通部只生了蘇花高這個小孩，的確也只能窮耗時間盼望他將來長大成材，但是他明明還有一個寶貝，而且可望在2年後就能開始為民服務，就是台鐵2006年傾斜式列車與區間電聯車的更新計畫。立法院於2003年10月已解凍交通部此項156.8億預算，待2006年傾斜式列車開始上軌後，台北花蓮之間僅需1小時54分，每30分鐘就一班列車，列車