能源稅

「我愛能源稅」！2005年起舉行的全球抗暖化行動（Global Climate Action）， 今年選在12月12日進行，為響應這個活動，環保團體號召民眾共同參與今年的抗暖化日。就在昨（12）日當天上百位世新大學學生與環保人士齊聚台北鬧區，以「急凍」、「快閃」方式表達「不要碳交易，支持能源稅」的理念。12點12分，參與民眾聚集台北車站售票大廳，或坐或站以誇張方式「急凍」五分鐘，吸引不少路人目光。接著寫有「我愛能源稅」的大型布條從車站大廳二樓垂掛下來，讓圍觀民眾好奇詢問發生什麼事。隨後大隊人馬移師到新光三越站前店前，在45分時再度急凍五分鐘。現場還有民眾辦成企鵝與北極熊，表達抗暖化訴求。

聯合國《氣候變遷框架公約》(UNFCCC)的第15次締約國會議(COP15) ，將於12月7-18日在丹麥首都哥本哈根舉行。不過由於台灣並非聯合國會員國，因此不能以締約國的身份代表出席會議，但全球暖化議題是不分國界，需要大家共同努力的！ 堪稱為進入已開發國家行列的我們──台灣，更是不能置身事外，更不能忽視台灣人均碳排量全球第一的事實！請與我們一起行動，並密切關注哥本哈根會議與台灣政府的減碳承諾！【行動一】第四度響應全球抗暖化活動，今年我們要號召全台灣各縣市關心暖化議題的團體、個人，在12月12日當天中午12時，同步進行小規模的「快閃」行動，並以「我愛能源稅」為今年主要訴求。 如果您有興趣在您居住的城市發起或參與一場抗暖化快閃行動，可以參考主辦單位預先製作的「示範影片」，並請依照以下步驟進行： 1. 上TEAN網站，查一下目前您居住的城市或社區附近，有沒有人已經組織快閃。 2. 如果您的城

行政院賦改會研議綠色稅制開徵可行性，因環境稅仍有爭議，財政部政務次長張盛和表示，將優先開徵具共識的能源稅與溫室氣體稅，但課徵稅額未定，預計明年立法，最快於2011年實施。不過，行政院與賦改會看法大不同。賦改會才宣布，2011年起開始課徵能源稅及溫室氣體環境稅（碳稅）。隔天一早行政院院長吳敦義卻立刻出面否決此事，強調沒有時間表。依賦改會目前的版本，開徵能源稅第十年稅收將可達1647億元，而溫室氣體稅額第十年稅收可達2390億元，合計第十年稅收最多可達4037億元，將會優先用於低收入戶所得補貼，並補貼大眾運輸，再配合取消貨物稅、印花稅及娛樂稅，調降綜所稅及營所稅。在汽柴油的能源稅部分，張盛和強調，以目前價格計算，開徵第十年時，汽柴油每公升將不會突破50元，最高僅會達到日本和韓國去年的價格約46元。張盛和樂觀表示，開徵綠色稅制將可達到節能、環保和經濟發展等「三重紅利」。對此，雖然工商團體和經濟部

徵稅不是增稅，能源稅是減稅！賦改會的能源稅與環境稅規劃案，事實上對一般人是減稅，對污染財團才增稅，規劃配套明明很清楚，政府卻故意講不清楚，在野黨也跟著混，讓社會大眾將「徵稅」誤為「增稅」，其中玄機耐人尋味。這個醞釀20年的好政策一出場，兩天之內就被幹掉，台灣政治圈果然是「理盲又濫情」。相對於島國聯盟（AOSIS , Alliance of Small Island States）近日嚴厲批判工業大國不減碳即「溫柔屠殺」，同樣遭受海平面上升嚴重威脅的台灣，我們的眼光遠不及被我們看不起的吐瓦魯、吉里巴斯、馬紹爾等「小朋友」的邦交國。早在李登輝時代的第二次賦改會就建議規劃包含核能的能源稅，民進黨陳水扁時代經濟永續發展會議也有推動能源稅及配套的決議，馬英九不僅競選期間政策白皮書有能源稅，當選後還再三承諾，直至今年全國能源會議也確認儘速開徵的共識。在講道理的場合跨黨派、產官學都支持，就怕辯不過專家還

政府研擬在2011年課徵能源稅議題引發喧然大波，財政部強調能源稅是節能減碳的工具之一，未來得配合經濟部和環保署的政策作整體規畫，等到完成立法後，再視適當時機開始實施。財政部表示，早在2006年的經續會政府就已規畫能源稅制，至於未來能源稅的稅額要課多少，目前還沒定案。況且能源稅一旦開徵，也會分10年逐步調升，透過價格機能逐漸改變民眾使用能源的習慣。

行政院賦改會19日上午討論綠色稅制之研究，在經過3個小時的熱烈討論後，為了兼顧產業競爭力與節能減碳目標，財政部政務次長張盛和指出，因環境稅爭議大，工商團體和經濟部雖贊成開徵能源及環境稅，但都認為溫室氣體稅的稅額過高，恐會衝擊產業，未達成共識，因此決定採取「循序漸進」的推動原則，優先開徵能源稅與溫室氣體稅，但課徵稅額目前尚未訂定，預計2010年立法，最快於民國2011年實施。張盛和初估，依賦改會目前的版本，開徵能源稅第十年稅收將可達1647億元，而溫室氣體稅額第十年稅收可達2390億元，合計第十年稅收最多可達4037億元，將會優先用於低收入戶所得補貼，並補貼大眾運輸，再配合取消貨物稅、印花稅及娛樂稅，調降綜所稅及營所稅。在汽柴油的能源稅部分，張盛和強調，以目前價格計算，開徵第十年時，汽柴油每公升將不會突破50元，最高僅會達到日本和韓國去年的價格約46元。

繼遺贈稅率調降之後，開徵能源環境稅，是賦改會多項議題當中，進度比較快的。依照規劃，能源環境稅要整合目前的13種相關費稅，其中，汽油分10年逐步加稅，第一年加8元多，每公升汽油大約22元，到了第10年，加稅26元多，每公升將近50元。財政部長李述德說，希望2011年後年年初開徵，不過，能源環境稅開徵，必須經過立法院修法，多位藍營立委質疑目前時機不宜。立委盧秀燕說，要和經濟成長掛鉤，馬總統「六三三」競選政見，預計2016年經濟成長率達到百6%、失業率降到3%、國民所得達到3萬美元，再開徵能源稅。而李述德回應，目前的研究前提是，開徵之後的油價，還是亞洲最低。「那個是在2016年的一個願景，一個目標，但是，過程中，不能說這個不加、那個不減，我沒辦法這樣講，在目前的狀況下，景氣不好，不可能加稅，但我還是要做研究，研究總是要一步一步去做」

政府擬課徵「能源及環境稅」，一旦開徵，對國內重工業的衝擊層面太廣，尤其石化、跟電力業被課徵的稅賦太高。石化產業認為，只是能源生產者，而非使用者，因此「能源及環境稅」，必須轉嫁給消費使用者，台塑石化發言人林克彥主任說「我們是希望這些稅提高了以後，我們能夠順利把它轉嫁出去。因為整個政策，定價主導者不是業者，而是政府，能源稅或環境稅都不是任何一家業者能夠承擔的。」但高額稅負轉嫁，勢必墊高生產成本，能源價格將會高漲。台電評估，一但開徵成本支出勢必增加，未來勢必調漲電價因應，否則財務經營將會造成很大負擔。

行政院賦稅改革委員會明天（3日）討論「綠色稅制」，針對課徵「能源及環境稅」課稅方向、範圍及相關細節進一步討論，盼凝具共識。賦改會內部研究規劃「能源及環境稅」，能源稅課稅標的為化石能源及核能；環境稅課稅標的為溫室氣體、空氣污染、水污染、土壤及地下水污染及海洋污染等；預期實施第1年二氧化碳可減量1967萬公噸。中華經濟研究院院長蕭代基在6月間召開的賦改會聯席會議中，提出「綠色稅制之研究」期中報告，產官學界代表均表態支持。賦改會明天上午將在財政部召開賦稅改革工作會議，討論綠色稅制方向、相關細節。蕭代基期中報告指出，依不同政策目的徵收與能源及環境污染相關稅費多達13種，徵收程序各不相同，對於促進環境保護或節約能源效益有限。因此，建議現行與能源及環境相關稅費應該適度整合。他建議，依使用者付費、污染者付費、雙重紅利及能源安全等原則，並借鏡國際間實施綠色稅制經驗及國內學者專家的研究，建議將相關稅費整併為

去年馬英九總統剛當選不久，在101大樓「小於2度C」的地球日點燈儀式上，強調限制溫室氣體排放的重要性，重提選前課徵碳稅的政見；並於一個多月後的世界環境日，在全國NGO環境論壇上再次承諾。一年來「能源稅(或碳稅)條例」立法進度卻是減碳三法中最為遲緩的，至今行政院仍無草案，財政部長也未出席全國能源會議。儘管朝野與學界同表支持課徵碳稅降所得稅，卻比不上「再生能源發展條例」和「溫室氣體減量法」分別有總統馬英九、環保署長沈世宏「一定會過」的強力背書。課徵碳稅在世界上並非新鮮事，挪威等北歐國家早在1990年代就已經實施，為避免碳稅肥政府瘦企業，必須同步調降所得稅，從「有所得就課稅」轉向「污染者付費」和「使用地球者付費」之後，便產生環保節能與財富公平分配的雙重紅利。沒有核電廠的丹麥，也完全不向中東進口石油，不僅策略性扶持再生能源產業，並採用高油價與碳稅的市場機制，從1980年迄今國民所得增加七成能源消耗

美國聯邦環境保護署(EPA)17日宣布，二氧化碳與其他六種溫室效應氣體污染源確實對人類健康與地球氣候構成重大危害。美國政府首度表示將運用「清潔空氣法」來規定發電廠、小汽車和卡車減排等氣體，EPA的宣布也相當於為歐巴馬的能源政府背書。時代不一樣了。布希政府向來抗拒EPA今天公布的這類結論，因為這種觀點會引發改變政策以適應新減排標準的壓力，而減排可能增加企業界的成本，轉而傷害美國經濟。美國聯邦最高法院曾於2007年4月諭令聯邦政府環保單位檢討溫室氣體是否危害大眾健康與社會福祉，以便決定應否在「清潔空氣法」中加入溫室氣體的排放量限制，但布希政府強烈反對用「清潔空氣法」處理氣候變遷問題。EPA現在重申歐巴馬的訴求，力倡研發新能源，因為研發新能源既可解決污染，又能在創造數百萬「綠能」工作機會，而且減少美國對進口石油的依賴。除了二氧化碳，其他五種溫室氣體是：甲烷(CH4)、一氧化二氮 (N20)、氫氟

對於減少二氧化碳的排放，中研院的梁啟源博士認為，核能是有其需要，同時還要透過課徵能源稅或碳稅，以及國際合作共同解決。中研院院士李遠哲指出，台灣是能源輸入國，要透過國際合作去解決能源問題；同時，人類應回到簡樸的生活方式，減少能源消耗，是很重要的方向。在15日登場的全國能源會議，對於是否推動核能發電成為會議討論焦點。在場內舉辦的「節能台灣綠色地球大師與談會」，中央研究院經濟研究所的梁啟源博士表示，台灣要達到先前設定在2025年的排碳量回到2000年水準的目標，核能是需要考量的選項。與會的諾貝爾慈善信託基金會總裁諾貝爾博士(Dr.MichaelNobel)則建議，台灣在節能方面具有發展的潛力與機會，可發展的領域包括生技科學與光電電池；他還說，以台灣現有的基礎與發展潛力，相當適合發展太陽能，提高能源利用效率，並朝節能邁進，這對於減少二氧化碳排放也很有幫助。