美麗灣渡假村

剛結束的端午節連假期間，原住民再次燃起傳統中要和天神、祖靈溝通的狼煙而在台東海岸舉辦三天兩夜（5月29~31日）的「狼煙部落論壇」，參與的人們用話語代替煙霧，各部落集結的力量用音波傳開，為了要再次看到原住民應有的權益受到尊重。不以單一部落或族群為目標的論壇，由「狼煙行動聯盟」發起，且號召了各地原住民族人來到台東杉原海岸旁的莿桐部落；而在此舉辦也是要在地呼應美麗灣BOT事件以及反核廢行動。坐擁台東最美沙灘的阿美族莿桐部落，近來因政府將此段海岸線BOT給民間財團而失去居住的土地，當地阿美族也失去傳統漁場；而台電最新公佈的「低放射性廢棄物最終處置場」，則選擇了台東縣達仁鄉的排灣族傳統領域為設置地點之一；對於如此侮辱其祖先土地、這樣侵擾台東這片最後原住民淨土的行為，居住於此的阿美族、排灣族、卑南族、魯凱族、布農族都紛紛疾聲反抗。

行政院的「永續海岸整體發展計畫」中明訂「自然海岸線零損失」的目標，但台灣的自然海岸仍持續遭受破壞，台電將在基隆番子澳灣興建卸煤碼頭、台東縣政府把杉原海灣出借給美麗灣財團50年，未來的台灣，漁民無魚可捕、人們想要親近海洋，卻要花費大把門票，那會變成什麼樣子？人民火大行動聯盟、台東環盟、台東縣富山社區發展協會、綠黨等團體昨（11日）上午前往行政院演出行動劇，諷刺行程院成為自然海岸劊子手，放任地方政府與台電任意開發海岸，並由杉原海灣阿美族富山社區發展協會理事長林金蒂遞交陳情書，呼籲行政院莫讓「永續海岸整體發展方案」淪為紙上談兵。台電深澳發電廠將於番子澳灣興建卸煤碼頭，總長1460公尺，相當於3座101大樓橫倒在海灣上，防波堤高達6層樓，且距離海洋科技博物館不到600公尺。人民火大行動聯盟基隆代表何燕堂表示，此開發案在已被經建會否決，但行政院卻在立委李慶華的壓力下，把此案交由立法院決定，讓番子澳灣

爭議連連的阿里山森林鐵路三合一BOT開發案，在環保署18日召開環評專案小組審查會議中，首次審查即被環評委員做出「不予開發」的結論。這樣的結果不僅給予當地守護家園的住民和長期以來監督政府BOT開發案的環保團體，一個正面的回覆，更將BOT這個逐步侵蝕台灣自然生態的大怪獸，攤在陽光下，一步步讓人民清楚牠猙獰的面目。阿里山BOT案是農委會林務局委辦，內容主要是阿里山森林鐵路及沿線各場站的委託經營沼平車站旁2.2公頃土地，興建208間客房的觀光飯店及10間別墅套房。這些大型的工程對於位於海拔2216公尺的高山生態將有著重大的影響。除了台灣特有種的樹木種類，更大的影響將是未來水源的使用、廢水的排放與下游鄒族原住民部落的生命財產安全。當這些可能的影響被攤開來，再加上有環評委員的「良心」加分，被給予不予開發的結論是裡所當然的，至少也先保留住這塊山林樂土。相反的，同樣是阻擋BOT觀光旅館開發案對生態環境的破

對於許多台東的孩子來說，所謂幸福，就是在夏天的傍晚，跳到沁涼的海水裡，像隻快樂的海豚，徜徉在都蘭灣的擁抱中。一場開發案，讓海灣不再平靜，憤怒向浪濤般，從海岸襲捲而來…… 杉原海岸，是台東最廣闊的一片沙灘，三年前，這裡還是台東縣政府經營的海水浴場。在促進觀光、鼓勵民間參與投資的政策下，2005年台東縣政府以BOT的方式，將這片公有的海岸承租給財團，建造旅館與度假別墅，租期長達50年。圍籬遮蔽了海岸線，工程默默進行了兩年，一直到2007年四月，環保團體揭露，已經完成主體工程的美麗灣度假村，是一個還沒有通過環評的開發案。環評還沒通過，為什麼可以取得建照，大興土木呢？

台東杉原海灣開發案於日前進行第五次環評審查會議，最後在超過半數的環評委員同意下，有條件通過，為違法開發案就地合法。環保聯盟台東分會將向高等行政法院提告，要求撤銷環評結果。15日召開的杉原海岸開發案環評會議，共有9名環評委員出席，其中縣府官員佔4名，專家學者5名。美麗灣渡假村由台東縣政府引進，縣府官員全力護航，只要再加上一名學者投下同意票，開發案就可「強行通過」。環保聯盟台東分會林雲閣痛批：「制度扼殺台灣環境。」依照現行環評制度，環評委員由2/3專家學以及1/3政府官員組成，但實際出席情況卻並非如此。林雲閣認為：「應在投票決議時，落實2/3專家學者的原則，避免縣政府發動投票部隊，以球員兼裁判的方式，通過重大開發案。」

美麗灣度假村工程昨天下午進行第4次環境影響說明審查會，因業者所提環評計畫內容多處矛盾，與會委員決定擇期再議，並要求業者修改計畫書且承諾到零排放、零汙染。今年3月初的環評會，因多名委員收到「關切信」，導致審查會流會，昨天縣府第4度召開審查會，現場聚集40多名環保人士，堅持要求美麗灣停工、審查會擱置計畫案。他們認為，只要一施工，就馬上造成破壞，無益觀光發展，反而犧牲優美的沙灘。台東警分局則出動大批警力蒐證、維持秩序，所幸一切都平和收場。昨天審查會由副縣長彭德成主持，美麗灣度假村業者代表強調，未來保留當地南北兩側海岸林地，採用「低強度開發」，以避免影響生態。近期中央研究院雖發表調查，指當地有新品種珊瑚，但是在工程基地外。業者也重申將大幅增加台東民眾的工作。昨天多數與會委員關心汙水處理問題，美麗灣度假村提供的計畫書也出現明顯錯誤，如汙水處理部分，前一頁寫的是「零排放」，後一頁卻又標出汙水排放方式，

美麗灣渡假村新建工程環境影響評估案，原定11號下午要召開說明會，但是因為到會的環評委員人數未過半，主席宣佈流會，擇期再開。環評委員共有15位，所以，最少 要有8位委員出席，這次只來了7位，因此會議將擇期再召開。不過會議開始以前，環保人士不滿主辦單位台東縣環保局，對於參與會議的環保團體有人數的限制，引發爭執，有機會前往環評會議中開會的當地阿美族代表則表達當地居民的立場。開發東海岸的美麗灣度假村工程第四次審查會議二度流會，要不要開發海灣，開發之後如何與環保取得平衡，如何回饋當地居民，考驗地方政府的智慧。

1月23日高雄高等行政法院一審宣判台東縣政府和美麗灣渡假村集團違法開發，必須全面停工。日前台灣環保聯盟台東分會將判決書摘要寄給台東縣環評委員，呼籲環委勿配合縣府以多數優勢通過環評審查，引發「恐嚇函」爭議。台東環保聯盟秘書林雲閣表示，中國時報台東記者陳宏銘21日以大半版的篇幅指為「恐嚇函」，報導中並藉縣府官員之口，指摘環保團體「干涉行政，影響司法，恐嚇官員」。除新聞報導之外，陳宏銘也以「監督還是耍流氓」為題，寫了一篇特稿。林雲閣認為陳宏銘做出偏頗的報導，讓人不得不合理懷疑是否與建商利益掛勾，他呼籲中國時報總社高層主管應深入調查。針對杉原海岸美麗灣開發案，高雄高等行政法院已於2008年1月23日做出一審判決，宣判開發案主管機關台東縣政府和開發業者美麗灣渡村公司敗訴，必須全面停工。但林雲閣指出，台東縣政府並未依法發出停工令，只要求業者「自動停工」。台東縣環保局原訂2月18日召開美麗灣渡假村的第四

高雄高等行政院判決台東縣未依法勒令美麗灣渡假村工程停工案敗訴，台東縣政府主任秘書賴順賢24日上午強調，縣府一切依法行政，會在收到判決書，了解判決內容後，依法律規定研究解決辦法。環保人士檢舉美麗灣疑未經環評即違法開發，環保署曾於去年1月間，要求縣府勒令業者停工，但台東縣政府認定環保人士指控不實，未執行環保署命令，台灣環保聯盟台東分會多位環保人士於是提出行政訴訟，雖然高等行政院判決環保人士勝訴，成國內環保人士針對重大工程行使公民訴訟權勝訴首例，但美麗灣飯店硬體結構早已完成，現就等內部裝修工程完成即可對外營運。美麗灣從動工起，就備受地方環保人士指控台東縣府配合業者遊走法律邊緣，依環保法，整個開發面積不得分割，但縣府為規避開發1公頃以上需環評的規定，協助業者分割土地，以其中一筆面積約 0.9 公頃的土地讓業者無須經環評即可動工興建旅館主體工程，涉嫌就地傾倒工程廢棄土在海灘上等，雙方攻防不斷。台灣環

台東杉原美麗灣開發案紛爭不斷，台東環保聯盟18日指出，縣政府新聘任美麗灣環評委員，專家學者都是環境工程專長，違反遴選標準；而縣府22日召開環評會議想讓美麗灣業者「偷渡」通過環評。台東環保聯盟秘書林雲閣表示，縣政府今年新聘任15名環評委員，5名是縣政府人員，另10名專家學者皆環境工程專長，有違環保署規定，環委必須包括自然、生活、社會環境領域等各領域專長的專家學者。縣環保局長黃明恩表示，環保聯盟成員的見解不一定正確，縣府評審的開發案不只美麗灣渡假村，還有其他不同類型的開發案，必須多方考量、找出對各項投資開發案具環境評估影響能力的專業人員，絕沒有任何偏見。美麗灣業者表示，縣政府22日是審查其他開發案，另該公司環評報告書也未正式掛件，不可能插案，環盟不該意圖干擾行政機關的行政管轄權；且該公司若要在行政判決前闖關，何苦選在判決前一天開會，一切公開透明。

台東杉原海岸美麗灣渡假村開發案，尚未通過環評即強行施工，台東縣新任環評委員將於1月22日召開第四次環評審查會。「搶救杉原海灣聯盟」昨(17)日下午前往行政院環保署陳情，要求環保署依法行使職權，阻止美麗灣渡假村就地合法。由國內環保團體組成的「搶救杉原海灣聯盟」發表聲明表示，美麗灣渡假村未依法通過環境影響評估，便蓋起地上5層、地下1層的觀光旅館。環保署雖曾於去（2007）年7月9日發函認定此開發案違反環評法，必須立即停工，但台東縣政府及業者依然繼續施工。台東大學社會科教育學系副教授廖秋娥指出，日前已針對環評程序違法問題，向高雄行政法庭提出訴訟，將於1月23日作出判；而台東縣政府卻選在判決前一日召開環評審查，企圖影響行政法庭的判決。台東縣府並在去年底換掉曾爲環境把關發言的環評委員，而新任委員多為工程背景，有意圖讓此案過關之嫌。

台東環保聯盟為搶救杉原海岸、阻擋美麗灣違法開發案於1月22日的環評審查強行表決通過──企圖影響1月23日的行政法庭判決並為整個開發案就地合法化，我們決定聯合國內幾個主要環保團體於1月22日前展開一系列強力抗爭，希望能形成一股強大力量，讓台東縣政府和美麗灣財團的意圖無法得逞。我們的系列行動如下： 一、1月17日下午1:30赴台北環保署陳情抗議，營造媒體聲勢 二、1月20日中午12:30「搶救杉原海岸」台東大遊行 三、發函新任環評委員，懇請他們勿淪為縣府和財團的背書工具 四、1月22 日上午9:00「決戰環評審查會場」遊行造勢活動我們能不能保住東海岸最美麗的海岸，全賴此役的奮戰成果，祈請各界一起參與或聲援上述四項緊急行動，讓美麗的杉原海岸不會在我們眼前淪陷。 求求你，拜託你，謝謝你。