美麗灣渡假村

環保署今在立院進行業務報告，民進黨立委田秋堇質詢時，批評台東美麗灣開發案長期違反《環評法》，最高行政法院上周也判決旅館等開發行為違法事證明確，應命令美麗灣停止開發行為，但同為隱性開發人的台東縣府卻放任這個建照無效的大違建持續存在，不願先拆除再來處理環評問題。田秋堇要求環保署應該依照《地方制度法》第76條規定，依照緊急狀況介入，由中央來進行環評，同時應該立即要求台東縣政府拆除飯店違建。環保署長沈世宏表示，該案在2008年就已經判定建照無效，他個人支持先拆除違建再來重做環評，但是否拆除應依照建築相關法規處理，權責屬於內政部，環保署無權置喙。環保署多年前已要求地方重做環評改正，並在2008年1月命令美麗灣度假村停止。

環保署長沈世宏上午在立法答詢時首度鬆口表示，他個人支持美麗灣開發案應「先拆再做環評」，但站在公權力的立場，環保署無權做拆除決定，應依建築相關法規由相關單位做決定，至於是否由環保署做環評，依環評相關法令規定，美麗灣開發屬一般飯店開發，台東縣政府依法就可做環評，環保署無從介入。

9月20日，最高行政法院針對美麗灣渡假村開發案，認定業者在沒有經環評前，就興建了旅館等開發行為，違法事證明確，判決環保團體勝訴，全案定讞，讓爭議 多年的開發案有了最新進展。不過，開發公司表示，判決是針對最初申請的一公頃主體建築範圍，在還沒判決前，業者已在今年初停工，而目前的開發與建築範圍， 是台東縣府在去年核發的六公頃建照，因此強調沒有違法。業者強調現在的開發行為沒有違法。不過這樣的說法，讓承辦開發案的律師不以為然，刺桐部落阿美族人也認為，判決應該溯及既往，對同一個區域不同的建照，應該都有拘束力，並要求台東縣府應立刻命令開發公司，拆除被認定為違建的主體建築。目前美麗灣渡假村公司，已向台東縣府取得建照、使用執照及所有權，主張開發案有信賴保護，若拆除縣府恐怕產生國賠問題，但律師也有不同看法。面對主體建築究竟構不構成違建，開發公司與反對者有不同的解讀，業者認為不須再談論，而環保團體呼籲縣府依法行

台東美麗灣渡假村開發案爭議多年，近年不管是藝文界、電影圈、音樂人，都與關心的群眾們一樣，接連各自運用所能盡量關注與幫忙。不管現身記者會、到杉原沙灘義唱，或是把握公開場合發聲，都使得更多人加入關心的行列之中。20日最高行政法院定讞，判決美麗灣渡假村公司應停止開發，導演戴立忍、音樂人張懸與舒米恩都各自發表觀點。「天佑杉原灣，天佑東海岸，天佑台灣島。」導演戴立忍在社群網站上表示，「請彰顯那些長年挺身而出，為此被公權力驅趕、在地上拖行，為此聲嘶力竭、痛哭流淚，為此被異化、狀告的團體和個人吧，這是他們用尊嚴和身體換來的甜美片刻。」但他也提醒「這不是第一個指出弊病的判決了，但歷屆三任台東縣長卻仍一意孤行、不斷鑽營曲求、罔顧公道正義、把人民利益當成籌碼對賭。」戴立忍希望台東縣府懸崖勒馬，趕快拆除違法建物，把杉原灣還給人民。歌手張懸近來幾乎將社會議題比自己的專輯宣傳看得還重，不斷帶動各種社運與環境議題的討

針對最高行政法院20日判決停工訴訟定讞，美麗灣渡假村21日下午透過代表律師劉昌坪說明，早在今年2月已配合停工，並強調，開發案非違建。劉昌坪表示，環保團體於2007年7月提出訴訟，要求美麗灣停工實施開發行為，已於20日經最高行政法院判決確定，但此為「停工訴訟定讞」非「環評定讞」。他指出，台東縣政府基於環評應補正續審的理由，於今年2月要求美麗灣停工，美麗灣也已經配合。環團則呼籲民眾一起思考，美麗灣開發令人質疑之處，是「可以先蓋好，再環評？」針對環團主張，美麗灣渡假村是違建，應該拆除。劉昌坪回應，美麗灣在2010年8月取得台東縣政府核發建築執照，同年10月取得建物所有權狀，今（2012）年1月取得台東縣政府核發室內裝修合格證明，「至目前為止仍具效力，不會因為停工訴訟定讞，就變成違建」。

19日杉原沙灘上，美麗灣渡假村副總經理朱贋州「拭目以待」的嗆聲猶言在耳，環團控告飯店違法開發的訴訟20日經最高行政法院判決定讞：台東縣政府應命令美麗灣渡假村公司停止開發行為。對此在地居民林淑玲表示並無太大喜悅，因為多年來台東縣府和業者一直公然違法，她希望接下來能釐清什麼是「停止開發」，有無明確範圍。20日最高行政法院做出判決，認定杉原海岸開發案需經過環境評估，美麗灣渡假村竟在未經環評前，就有興建旅館等開發行為，違法事證明確，因此判原告台灣環境保護聯盟勝訴，台東縣政府應命令美麗灣渡假村公司停止開發行為，並支付環團律師費6萬元，全案定讞。台東美麗灣渡假村開發杉原海水浴場案，是由台東縣府與德安開發公司，在民國93年間以BOT方式，對杉原海水浴場進行經營和興建等開發。此開發案面積其實總計6公頃，早已超過1公頃之法令規定，理應先實施環境評估。但台東縣府卻以「配合開發需要」為由，同意以土地分割來規避環

曾以「違。離」系列藝術成功讓更多人關注美麗灣一案的「反反反行動聯盟」，9月19日再啟行動，這些藝術家與民眾帶著竹竿與自製標語再次前往杉原沙灘。企圖建造藝術裝置，在沙灘上打了一個大大的紅色問號，將「台東的經濟只能倚靠一間違法大飯店嗎？」「可以先蓋好，再環評喔？」「這麼珍貴的自然資源、天然美景，得被踐踏50年。台東人、您不心疼嗎？」「富山居民不能合力經營民宿、海水浴場嗎？」等等問題呈現，問美麗灣也問問社會大眾。反反反行動聯盟一行十餘人，帶著大量染紅的竹竿與簡便的榔頭與圓鍬，早晨九點多便前往杉原沙灘，企圖再次在沙灘上以創造藝術品表達對美麗灣一案的不滿心聲。當器材還在運送中，美麗灣的員工便表達關切並迅速的報警處理，當地警方海巡與刑警也隨後趕到，並出動多部攝影機蒐證。美麗灣方表達不滿，他們表示，他們擁有經營沙灘管理的權利與義務，表示在沙灘上的任何行動必須經過他們的同意與約束，美麗灣並出示權狀，重申他

美麗灣度假村口口聲聲說海岸是大家的，卻又報警驅離在沙灘上重建裝置藝術的藝術家。今日早上10點，藝術家們齊聚台東杉原灣，準備重建沙灘上被颱風吹垮的打鹿岸（阿美語，指休息的工寮之意），並搭建新的杉原灣裝置藝術，卻遭美麗灣業者報警處理。大批警察包含刑警、便衣及海巡到場蒐證。目前，警察表示現場人員沒有違法事証，先行離開。但警察也表示，若美麗灣再度報警並且有人違法，將會制止並把人帶離。藝術家們仍在海灘上，打算開始重建達麓岸。台東縣已有許多記者接到通知到場採訪，並瞭解美麗灣棄置廢棄物於沙灘的狀況。美麗灣的開發案環評遭法院判決違法，卻仍持續動工，這使杉原灣純淨的海灣遭受到破壞。藝術家們為反對美麗灣在此建設，用漂流木搭建設裝置藝術，但因蘇拉颱風的強風及大浪打倒，而打鹿岸這休息的工寮也被吞噬在大海當中。準備來重建卻又困難重重，後續有更詳細的報導，請讀者持續注意。

台灣珊瑚礁總體檢在台東杉原進入了第四年，潛水組志工在杉原灣的中礁，也就是法院判定違法的美麗灣渡假村位置正前方，以及刺桐部落南邊的南礁各進行100公尺穿越線進行調查。令人擔憂的是，幾乎任何一種象徵珊瑚礁生態系健康的指標性魚類，都不見蹤影。經過調查及分析發現，杉原灣中礁及南礁的活珊瑚（硬珊瑚及軟珊瑚總合）覆蓋率分別為27%及56%。中研院珊瑚生態與演化實驗室科學指導員楊明哲指出，中礁活珊瑚覆蓋率跟2009年比起來下降許多（從38%降至27%），且可能受到沈積物影響，觀察到不少泥沙覆蓋在珊瑚上的現象。南礁的活珊瑚覆蓋率比去年稍為增加（由50%增至56%），就此而言，南礁猶保持在健康的狀態。但令人擔憂的是，兩處礁區幾乎皆沒有發現任何珊瑚礁生態系健康的指標性魚類，例如蝶魚、石斑、鸚哥魚…等，僅在中礁發現一尾笛鯛。而在指標性無脊椎動物方面，調查過程也幾乎沒有觀察到，只在南礁發現少量魔鬼海膽（每100公

那天，我們在沙灘上，在海邊，星空下，聽歌。從來沒有，離海這麼近，聽歌。子夜，歌曲仍唱著，沈默的左手，醒著睡著行走於無所遁形之間。漲潮，浪花一步步靠近，距小小木舞台，不到十步之遙，舞台邊，竹筏上的人安睡著，左臂有刺青：「宇宙」。滿天星斗，閃閃發亮，或大或小，夜空亮著海面。CiaCia唱著去海邊，唱著小小的一個點。以莉唱出輕快的生活，我們在海邊的帳篷裡睡著了。太陽曬著臉，海平面上升起金黃色的太陽。一早醒來，直直走向海裡，後來學會如何在浪來時躍起，不被迎面撲倒，隨浪擺動。有點害怕，有點無所謂。當潮水離開沙灘，整個世界向前退去，身體被迅速向後拉的錯覺。警察和海巡來了，警察說他昨晚接了40通的報案電話，即使我們的活動是經合法申請的，而違法怪獸打了40通電話，做賊的喊抓賊，警察不去向做賊的曉以大義，淑玲，還有好些人，持續周旋。淑玲有個好香的家，在杉原灣沙灘附近，樹屋，爬樹幹樓梯到樓上，大喊：「瑪屋拉海

蘇拉颱風過境北台灣，7月31日晚間8點半發布海上颱風警報，台東都蘭灣漸有風雨，次日(8月1日)風勢、海浪皆增強，下午美麗灣渡假村搭建的漂流木裝置已經被海浪打到歪斜，至於7月28日才剛完成「沙灘‧海洋‧Fudafudak─永遠的天堂」音樂會的反反反聯盟「打鹿岸」(阿美語，指休息的工寮之意)，由於南邊緊鄰排水溝出海口，沙質邊坡被沖潰，加上海浪逐漸上陸，已經在下午消失在海水中。8月2日適逢農曆6月15日，清晨4點半的刺桐海邊，破曉前的天色紅的詭譎，沒下雨，卻颳起了焚風，乾熱的空氣，配合著大浪拍岸聲，有種說不出的詭異。清晨5點是滿潮點，潮差達1公尺，也就是說，海水將比平常高1公尺，這一公尺會帶來什麼影響呢?※2012/8/2觀察到的海漂物痕跡顯示，海浪已打至北側人工草坡上!※2012/8/1下午漲潮時分的海浪已比平常更逼近飯店這一公尺，讓海浪帶著海漂物挺進美麗灣渡假村蓋在沙灘上的人工游泳池邊緣，沿

「我們挺身而出，是為了下一代！」刺桐部落阿美族人林淑玲，近年來南征北討，串連各地力量反對台東杉原美麗灣開發案，如同許多原住民的心聲，從早年在街頭吶喊「還我土地」，如今回到部落就地戰鬥。反美麗灣開發案的議題是當代原住民族捍衛土地的縮影，也是探討土地正義的重要課題。「我外婆住的地都被劃入開發範圍，我和家人竟都不知道！」1977年次的林淑玲，自幼在刺桐部落成長，曾留學日本，也在台北異鄉工作，2001年回到家鄉，不久後，看到家鄉的美麗海灘面臨重大危機。林淑玲說，美麗灣開發案BOT土地就在刺桐部落，但族人對此議題一知半解。在環保團體壓力下，2007年業者在部落舉辦說明會，他們才逐漸瞭解問題重重，但飯店都已經快蓋好了，她也就此捲入了反對美麗灣開發案的浪潮。回想童年時，林淑玲的母親曾帶她到海邊採集海菜，小女孩興奮在石頭上跳來跳去，族人也會到海裡抓魚，但失去海灘後，父親再也沒有機會跟孫子述說海洋的故事，阿