美麗灣渡假村

太魯閣峽谷馬拉松3日鳴槍熱烈開跑，這是全世界唯一在峽谷中舉辦的馬拉松路跑，吸引了上萬民跑者報名參賽。為了爭取發聲的機會，爭取更多公民瞭解美麗灣一案，並呼籲政府儘速拆美麗灣，多位參賽者身披「拆美麗灣」毛巾與自製標語，熱血上陣。國內外各個馬拉松賽事，其實總有不少參賽者費心打扮，不但令觀者心情為之一振，更總是相當吸睛。此次這批跑者身披醒目的「拆美麗灣」毛巾 與自製標語，立刻獲得現場不少參賽者關心與聲援，大聲表示贊同並打氣，也有不少參賽者刻意跑到旁邊，一路邊跑邊問答著美麗灣案最新現況。參賽者所攜帶的反美麗灣貼紙，也被索取一空，許多參賽者拿到，馬上貼在自己身上。參賽者葉人豪有感而發：「太魯閣的壯麗風景，讓我們想起原本美麗的台東杉原灣，違法美麗灣公司，已讓它失去了自然美好的容顏。」葉人豪表示，之前參賽都是安靜的自己跑著，此次不但挑戰自己，更是首次利用馬拉松發聲，將自己向來關心的公共議題，以這種方式表態

立委高金素梅今天（31日）在立法院內政委員會質詢時說，全民都很關切台東美麗灣案。內政部長李鴻源回應，台東縣政府正在進行環評，將在一個半月內請他們做完環評，給予回覆。若判定為實質違建，將請台東縣政府拆除；若台東縣政府還是不肯作為，會以其他手段協商，「這就不是法律問題，而是政治問題了」。

地球公民基金會與台南社大等環團日前指稱，10月初在台東杉原美麗灣度假村前沙灘，檢測到重金屬鉻超標約六倍，開發業者美麗灣代表則強調自行檢測的結果符合標準，雙方各說各話。環保團體上周指控美麗灣沙灘測到重金屬鉻超標六倍，環保署環境檢驗所29日提出檢驗報告，指美麗灣沙灘的重金屬並未超標；美麗灣飯店副總經理朱膺州表示「天理昭昭」，這是環保署重甩造假的環保團體一記耳光。環境檢驗所所長阮國棟表示，10月24日會同環保署南區督察大隊及台東縣環保局，進行台東美麗灣度假村杉原灣沙灘採取樣本，共採取5個樣本，包括地球公民基金會等民間團體取樣的地點。針對土壤樣本中重金屬總量及重金屬檢測等項目進行檢驗，所有測驗值都符合管制標準。環保署長沈世宏昨天在立法院表示，環保署檢驗報告顯示，當地沙灘沒有重金屬汙染問題。如果環保團體不相信，可再邀請各方信任的專家討論，或甚至重啟調查。

台東縣政府在昨（23日）行文回應內政部，表示美麗灣建照合法，將「不撤銷建照」，引起嘩然。此案民間團體訴訟律師詹順貴對此表示：「不要臉！」台東縣府在公文中解釋，最高法院所裁定的停工只是「早已失效的第一張建照」部分。而「第二張建照」不但包含「第一張建照」範圍，而且是開發案通過環評後依據建築法所核發的，是合法行政處分。而美麗灣所在土地早在「環評法」實施前的1986年，便已編定遊憩區建築用地，所以沒有實質違建問題。台東縣府更重申，基於「獎勵民間經營海水浴場的公益目的」，遠大於撤銷建照和拆除建物的爭議，縣府將不會撤銷建照。詹順貴對此感到非常憤怒，他表示判決書的第69、70兩頁（高雄高等行政法院裁決書）清楚寫明，公眾都可以自行取得，觀看並且評論。

在內政部長李鴻源與台東縣政府對於美麗灣一案是否為「實質違建」與該不該「撤銷建照」各執己見的時刻，環團再度踢爆在杉原沙灘上驗出重金屬超標。早在2010年，便有環團檢舉美麗灣飯店在沙灘偷埋廢棄物，雖然當時美麗灣矢口否認，但在2011年1月，環保署勒令美麗灣「限期清除」。然而在今夏接連颱風後，又見沙灘中出現裸露廢棄物，長期關注污染的台南社大環境行動小組10月4日前往當地，取樣帶回檢測，最近結果出爐，出現了重金屬鉻含量超標的狀況。該小組研究員吳仁邦在今（24）早記者會上說明，此次採集的樣本，皆為取自美麗灣大飯店周邊沙灘上，當中有3件的重金屬鉻含量，超過土壤總量250ppm的標準。他推測可能是依經濟部訂定的「資源回收再利用法」，如飛灰、煉鋼業的事業廢棄物被粉碎成粉末狀之後所混入水泥做為添加物質所致。吳仁邦認為，環保署應立即依照土污法、或廢棄物清理法，實際到當地，以「土壤總量分析方法」來採驗，並立刻嚴

雖然內政部長李鴻源本月初已在立院接受質詢時，明確表示台東美麗灣渡假村，依法院判決，建照無效，是「實質違建」。並於1日行文台東縣政府，要求台東縣府說明將如何處置，強調將依照《地方制度法》，內政部會積極面對此案。據中央社報導，台東縣政府今（23日）回應內政部，表示美麗灣建照合法，將「不撤銷建照」。台東縣府召集相關單位討論，並參考環保署意見後，回函內政部，文中表示美麗灣渡假村公司以BOT方式向縣政府申請全區面積是5.9956公頃，其中0.9997公頃為旅館區，不需要環評，並於2005年10月取得「第一張建照」動工。

10月10日，在當局將總統府前廣場封鎖管制，唯有受邀的特定階級才能進入歡慶國慶時，巴西藝術家與原住民表演者，也選在此日下午，到美麗灣相關企業美麗信花園酒店前，展演「拆美麗灣」的行為藝術。此藝術作品名為「旨在確保台灣未來生存的聲明」，原住民表演者簡朝崙，在美麗信前敲鑼，訴說目前台灣原住民急切對抗的美麗灣、核廢料，與花蓮秀林亞洲水泥公司、茂林國家風景區規劃爭議等話題，將原住民的心聲向公眾傳達。美麗灣渡假村不但蓋在沙灘上，更位在阿美族的傳統漁場，同時也威脅蘊含豐富生態的珊瑚礁，除了社會運動者與環境團體致力反對這些過度的開發與私有化，國內藝文界與演藝圈人士也早已投身奔走的行列。此案，也受到了國際關切，巴西藝術家瑪莉亞．泰瑞莎．阿梅斯（Maria Thereza Alves），應2012台北雙年展「現代怪獸／想像的死而復生」邀請在台展演，特別籌劃了兩項與反美麗灣有關的表演行動。阿梅斯相當關注殖民關係

美麗灣飯店預計完工示意圖(與現況差很大) 圖片來源：《美麗灣渡假村基地新建工程環境影響說明書》 壹、前言過去數十年政府全力拼經濟發展，帶來台灣國民所得大幅提高，人民生活（尤其都會地區）雖因而大幅改善，但環境污染問題卻也隨之日益嚴重。整體社會所付出的代價，逐漸顯露。隨著生活的改善，知識的提昇，公民意識也日漸抬頭。面對層出不窮的公害污染事件與開發案件，願意挺身而出的公民（主要為當地居民）與環保團體，愈來愈多。但長久以來，政府資訊始終不夠透明公開，既使政府資訊公開法已於2005年12月28日公布施行，但資訊封閉情形並未因此有明顯改善。所以，公害污染事件經常是污染已經散佈開來，而且嚴重得難以收拾時，才被發現，進而引發大規模抗爭。例如台塑仁武廠污水周邊農田滲漏污染事件，該公司承認2002年即開始滲漏，但環保署土壤及地下水污染整治基金管理委員會在2009年11月間調查知悉後，隔年元月仍以「密

內政部長李鴻源昨（5日）在立院接受質詢時表示，台東杉原海岸的美麗灣渡假村，依法院判決，建照無效，是「實質違建」，已於1日行文台東縣政府，要求說明將如何處理，待縣府回文後，會依照《地方制度法》，「積極面對這個事情。」這是繼環保署長沈世宏表示「美麗灣開發案應先拆再做環評，但權責在內政部」之後，內政部長首度公開表態，明確顯示中央主管單位看法與台東縣府「沒有拆除問題，補作環評」的立場大不相同。據中央社報導，昨下午在立法院總質詢，立委田秋堇就美麗灣渡假村爭議表示，《地方制度法》規定，地方政府依法應作為而不作為，致嚴重危害公益或妨礙地方政務正常運作，中央主管機關得命其一定期限內為之；逾時仍不作為者，得代行處理。

每個企業、財團有其生存法則，但是對於美麗灣背後的財團，卻是以在國有地上討便宜，來作事業的發展捷徑。在美麗灣背後的德安集團，近十年將企業觸手伸向旅館業，從台東美麗灣飯店、美麗華陽明山會館到台北美麗信花園酒店，都是集團向旅館業發展的目標，每件開發案，相同處都在取得國有地開發，並且引發爭議，甚至以一拗再拗的方式，渡過爭議。以下一些例子，可以讓人看清，這個以美麗為名的企業群，其實真的不美麗。第一件以台北美麗信花園酒店為例，這塊位於台北市民大道旁的國有土地，原屬國有財產局所有，2003年觀光局以興建「平價旅館」提出bot案，2004年由集團下的志信國際出面標得，興建140間房的美麗信花園酒店，2006年開始營運。美麗信花園酒店一營運，隨即傳出爭議，因為當時在BOT案的原始精神，是為了提供國際觀光客來台，提供一個平價住宿空間，才將國有土地bot給業者，希望在節省土地成本，提供房價低於2300元的房間，

台東縣政府以BOT和美麗信財團共同開發的美麗灣渡假村，已被最高法院分別判決環評和建照皆無效定讞，相對於環保署長沈世宏表態要拆，營建署官員也承認確是違建，內政部長李鴻源卻只說「我們是政策單位，不是執行單位」，「如果台東縣府有需要，內政部會全力協助」，如此被動消極說法，實在是太令人失望，更有違法失職之嫌。李鴻源從工程會主委高升內政部長，被賦予整頓國土規劃和利用的重任，今年六月五日全國氣候變遷會議，我代表民間團體和李鴻源部長針對防災調適政策對談，可惜被他高聲挑戰「環保團體為何不支持油電雙漲」模糊焦點。我也要挑戰李鴻源部長，「還地於河，還地於海」是官方與民間一致共識，那麼，蓋在海嘯潛勢區沙灘上的觀光旅館違建要不要拆？美麗灣違建在等老天來拆嗎？杰拉華颱風僅僅從邊邊掃過，海浪就已經打上美麗灣飯店的游泳池，而該地點位在海灣中段以上，從北往南的盛行潮流之下，早就把美麗信集團以往將廢棄物埋在沙灘下的營建廢棄

規避環評、投機違法的台東美麗灣渡假村開發案，還可以被保護嗎？凡是想要保護它的，顯然就是同夥、共犯。台東縣政府已經不堪檢驗，但台灣社會正在檢驗內政部。美麗灣渡假村所使用的土地，其使用編定是風景區的遊憩用地，但這樣的編定就表示財團可以為所欲為、愛怎麼用就怎麼用嗎？當然不是。所有的土地使用皆有其相關的上位計畫作為其指導與規範，《台灣沿海地區自然環境保護計畫》就是沿海土地使用的上位計畫，其中央主管機關是內政部，而美麗灣渡假村正位於計畫所劃設的一般保護區之中，該計畫對一般保護區的保護原則是「以不影響環境之生態特色及自然景觀下，維持現有之資源利用型態。」因此，做為國土規劃與防災專家的內政部李鴻源部長，應該面對以下問題：第一，美麗灣渡假村不影響環境生態特色及自然景觀嗎？這樣的土地使用是維持現有之資源利用型態嗎？第二，在《台灣沿海地區自然環境保護計畫》的規範下，美麗灣的區位選址可以被同意嗎？土地使用沒有問