社論

社團法人台灣環境資訊協會針對「反黑箱服貿」學運，聲明如下：一、基於本會的宗旨，我們堅信資訊公開及普及是一個民主國家的原則之一，我們認為政府有責任提供民眾正確及充分的資訊，以讓人民有選擇及判斷的依據與權利。二、「海峽兩岸服務貿易協議」對於諸多衝擊台灣環境之項目，應依法完成政策環境影響評估後方能進行，內容包含欲開放中國之環境服務業如：汙水處理服務、廢棄物處理服務、廢氣清理服務、噪音與振動防制服務、土壤及地下水汙染整治服務等5項；環境檢測服務業；以及影響更大的基礎公共工程：包含公路開闢與營建、橋樑與隧道管理、電力及電信管線、天然氣、水庫、自來水等數十項。三、對於中國資金目前假借各種方式介入台灣產業，應展現實質依法行政管理能力。例如中國來台旅遊，從旅遊業、遊覽車、旅館、藝品、農特產品之販售，已建立出一條龍式的整合。近期已有多起案例，直指花東一帶大型開發案，包含旅館、渡假村、休閒園區，以及嚴重傷害海

「拒絕參與政治的懲罰之一，就是被糟糕的人統治。」"The punishment which the wise suffer who refuse to take part in the government, is to live under the government of worse men."──柏拉圖3月18日下午，抗議黑箱服貿的民眾透過網路號召，聚集數百人包圍立法院，而當晚佔領立院的訊息，先是透過網路延燒，媒體才聞風而至。當網路上流傳著紛雜片段的各種訊息，新聞媒體能不能做好傳達即時訊息，報導真實情況的工作，將青年佔領立法院的原因、訴求始末傳達給其他民眾了解？主流媒體失能  真相為何？結果令人失望，當媒體進入議場，報導焦點卻是民眾在議場中睡覺、喝酒、穿著打扮等個人行為，對佔領立院的訴求卻避而不提，甚至試圖引導學生轉移焦點，彷彿這些人大費周章的佔領立法院只是為了搞破壞，只是和同學朋

自由貿易美夢勾勒出全球沒有貿易壁壘，貨品自由流動以達到物盡其用、各司其職及增進交易的美麗藍圖。但現實世界中，自由貿易的「消除壁壘」，卻也同時也消滅了各國法律對生態環境、人權、動物的保護。野生動物棲地受破壞已開發國家為保護國內森林、海洋和居住其中的野生動物，訂下諸如乾淨空氣法、海洋哺乳類保護法等限制，提高開發商的生產成本；但在無完善環保法規的開發中國家，開發商得以大肆砍伐森林、排放廢水，視珍貴自然資源為低廉的成本。而自由貿易，使這些廉價的產品得以出口到更多國家，遵守環保法規的國內產品因售價較高會難以與之競爭。相較於原本僅止於供應國內市場，無疑加劇破壞開發中國家的生態環境，為了少數企業賺取現金，全體人民失去了賴以為生的天然環境資源，野生動物更因棲地遭破壞而大量滅絕。於是我們共有的熱帶雨林不斷縮小、海中的魚蝦也逐漸消聲匿跡。 跨國企業產業鏈複雜  消費者失去選擇權雖然消費者具有選擇權，可以衡量價

為了兩岸簽署服務貿易協議，上萬人陪伴著學生，在立院內外車輪戰了超過一個星期，換來了「已經簽了不能修改、可以逐條審但是不能修改」、以及警方暴力驅趕的回應。當局重複著說「為了經濟好」，卻拒絕了實際說明所謂「利大於弊」，只要求人民應該無條件的信任。「利大於弊？」服貿在去年6月21日簽署，「先簽後公布」，由於從溝通、談判到簽署的協議過程中資訊未公開，民間及產業界的意見亦無法參與討論，此協議飽受批評。就像去年被罵翻的「經濟動能推升方案」廣告，在士農工商疑惑的神情中，「上帝的聲音」說著「我們也很想用幾句簡單的話讓大家能夠瞭解，但是阿，幾句簡單的話實在無法說明這麼多的政策，因為經濟發展需要很完整的規劃，經濟才能動得起來，所以這些方案當然很複雜。」的確說了等於沒說，卻也這就是目前當局態度的寫照。當時廣告的最後說著，「重要的是，很多事情正在加速進行中。」是如何加速呢？現在看來，就是不惜在廁所外以30秒不到的

佔領國會邁入第10天，不只是學生，也有許多環保團體的成員高度參與其中，分擔現場支援工作，或靜坐聲援（還包括「挨打」、「被抬」）；為何環保團體要關心服貿問題？每個人，都先是一位「公民」，關心公共議題本是公民的責任，投身公共事務本屬必然。而關心環境者，則更需要意識到服貿協議對環境影響的本質。貿易議題本與環境本就息息相關，本文先初步整理環境資訊中心過去的報導和評論，以簡要提示服貿與環境議題的關係。首先，從服貿協議〈附件一：服務貿易特定承諾表〉來看，其開放的產業，與環境相關的有：

去年底爆發日月光高雄K7廠排放廢水違反《水污染防治法》事件後，高雄市環保局20日舉行第二次審查會議，有條件通過日月光復工。事件雖暫時畫下句點，但更重要的是，除了應修改過時法令，也應檢討申報、稽查等廢水管理制度的漏洞，防範於未然，才能避免再發生重大的廢水污染事件。事後朝野立委提出17個修法版本，環保署也提出官方版本，日前在立法院衛環委員會初審。所有版本看起來都很類似，不外提高罰款、加重刑責。綜合各個修法版本，排放超過標準的廢水，罰款從目前的6萬到60萬元，提高上限到最高6千萬元。排放有害健康物質的廢汙水，從3年以下有期徒刑，提高到5年或7年。不遵守停工或停業命令的負責人，從1年以下有期徒刑提高到5年。行政院的版本又加了一些內容，例如將《行政罰法》第18條、20條「加重裁罰不法利得」加入水污法中。過去廢水不得稀釋排放、暗管偷排只在行政命令中規定，現也加入水污法中。同時加入「危險犯」的罰責，只要

去年1月，經濟部及台電用「停建核四將缺電」、「核四不商轉電價將上漲40%」等說法恐嚇社會大眾，被環團破解之後，2月份行政院再倏然祭出「核四公投」，以核四存廢議題交由全民決定的方式，試圖阻擋急遽升溫的反核聲浪，依然被民間團體看穿是一個「鳥籠公投」，設計題目跟門檻讓無法投票的民眾都被歸為「支持核四續建」。2013年3月全國廢核大遊行，有22萬人湧上街頭表達核電歸零的立場。面對將近7成廢除核四的民意，政府端出「核四安檢」這道大菜，再搭配「斷然處置」、「穩健減核」兩碟小菜，讓全國人民認為政府有誠意為核四的安全做好把關，核四也許會因為安檢無法通過而停建了。錯！事實上，政府企圖讓核四持續運轉的動作從未停頓，美其名是要幫核四全面體檢，但經濟部長曾說：「核四檢查完成就是安全了！」也就是說，安檢報告根本不會告知安全與否，只會有「安全」這個結論，更何況台電請來的安檢單位竟然是美國奇異公司，試問，若業主拜託承包

日前江內閣大動作改組引起政壇震盪，特別是內政部長李鴻源的去職更成為媒體關注的焦點，然而此番關注的重點多著墨於兩人前後任部長與現任長官部屬之間權位與關係的扞格，卻忽略了內閣閣員的去留不僅僅是換位置，更是換腦袋！從這一波內閣改組的結果來看，馬政府以開發為主軸、向財團妥協的傾向已然更為鞏固，這對於早已遍體麟傷的台灣土地與環境，無異是更致命的一擊！李鴻源在馬政府中一直是指標性人物，不僅僅因為他是內閣中知名度與民意度最高的閣員，同時他也是少數針對台灣土水課題並提出政策主張的政府官員。例如他主張土水合一的國土保育思考，並推動防災地圖與以災害潛勢分析為基礎的土地利用原則，但是在技術、制度以及官僚體系落差以及政治現實的拉扯下，這些好的立論未能有效推動。又如他提出的防災型都更，同樣也面臨理想與現實的考驗，在「都更大於防災」的普遍認知，以及「高災害等於低房價」的顧慮下，一方面受到土地正義與居住正義的質疑，另一

近期國內每年興起的櫻花熱，早已揭開序幕，賞櫻花的擁塞車潮人潮年復一年可能又將再造成盲從的一股轟動。賞櫻無罪，但一度的狂熱不但破壞棲地，生物多樣性降低，也讓人們忽視台灣這塊土地上原生物種的美麗。時序進入二月，天氣依舊冷颼颼，一波波寒流的襲擊已讓許多櫻花提前盛開，春季賞花的電視廣告及宣傳早已開始陸續出現。而近日也於台北捷運車廂看到馬告春花季的宣傳海報，旅行社打出明池樂活二日遊行程，吸引遊客報名。只是，海報裡的馬告春花季，主打的重頭戲依舊是櫻花。但其實，馬告（又稱山胡椒）也是一種植物，開出淡雅的黃色花朵一點也不輸櫻花。約在每年2月開始，枝頭點點上小巧玲瓏的淡黃花苞也開始揭露春天的到來，一簇簇點綴著棲蘭山。

承接〈上篇〉，除了政治行動與除核、除毒等行動，本篇要探討各式各樣守護海岸線、河川與環境資源的行動，以及區域和全球尺度上，有關貿易與環境和氣候變遷的趨勢。守護海洋與海岸線：2013年台灣環境資訊協會公布了「東脅、西毒」的海岸線調查報告──「脅」是開發案的威脅，「毒」則是走進海岸現場所看到的污染、塑膠垃圾為患──這是一項持續十年的海岸守護計畫之一，其中最重要行動方向，一方面是監督海岸大大小小的官、民開發案，其二是看見海岸垃圾傷痕之後的「除塑行動」。在全球尺度上，人們關注海陸域水體中的塑膠垃圾問題，已經生活垃圾中的塑膠濃湯，擴大到人為刻意製造的塑膠微珠（plastic mirco beads，用於磨砂功能的美妝產品），這種小於英文據點的塑膠顆粒已經超出了人類處理廢水能力的極限，未來勢必更為棘手。

2014年馬年的環境議題，將會是政治性更為明顯與活絡的一年。開春，時序進入馬年。揮別食品風暴連環爆、土地傷痕持續現形、程序正義失守、整體國土規劃願景仍不見蹤影、公民運動風起的2013年，2014年環境守望的願景與趨勢在哪裡？如果從2013「環境死亡筆記本」所整理出的重大環境事件，以及審酌2014年即將登場的一些事件，大致上可歸納出，2014年，將是綠色政治動員更為明顯與活躍的一年，也是公民持續進擊，為環境「除害」的一年。綠色政治動員：眾所周知，2014年即將進行七合一選舉：直轄市長、直轄市議員、縣（市）長、縣（市）議員、鄉（鎮、市）長、鄉（鎮、市）民代表及村（里）長；以環保政見為主體的綠黨，即便在泛藍、泛綠兩大政治意識形態夾殺、小黨幾無生存空間的情況下，綠黨仍不放棄在每次選舉投入選戰的嘗試。如今，挾著2012年獲得將近23萬張政黨票支持所衝出的些許信心，已有不少成員投入2014年的七合一選

自由貿易從來不是真正的「自由」貿易，在「貨暢其流、互助互惠」的術語下，自由貿易或可自詡為「促進貿易效率以耗用更少資源、減少廢棄物」，　然而，越多的貿易活動，意外著鼓勵更多的經濟活動，促成更多的資源耗用與破壞；且在自由貿易中掌握實權的跨國企業，更動輒以自由貿易之名施壓，要求地主國鬆綁環境、勞工、人權等各方面措施。自由貿易如果摧毀了人類賴以為生的自然資本，也摧毀人作為人的基本尊嚴，人們何來「自由」可言。這方面的例子，從自由貿易推動以來早已不勝枚舉。果然，最近維基解密一出，揭開了《跨太平洋夥伴協定》（Trans─Pacific Partnership，TPP）環境承諾，口惠不實的真相！維基解密發布的分析新聞稿指出，「與其他專章相比，環境專章較值得注意的是，其中欠缺強制性條款或具體的執行措施。」