社區發展

為了呼應國家觀光客倍增計畫，台灣許多觀光景點正大肆興建高級旅館，且未考量對當地生態環境所造成的負面衝擊，如南投日月潭觀光旅館BOT案、台東杉原海岸美麗灣度假村開發案等，若再加上未來開放大陸來台觀光的潛勢，開發壓力將更為強大。阿里山BOT案，便訴說在觀光發展與鄉土資源保存的拉鋸下，社區民眾如何因應與奮鬥的故事。台灣環境資訊協會主辦的兩岸環境媒體論壇，昨（10）日來到阿里山森林遊樂區，實地走訪阿里山北門車站、森林鐵路營運與旅館興建的三合一BOT案現場，與阿里山社區發展協會總幹事廖景泰對話交流，進一步瞭解BOT開發案對於當地環境的影響，以及如何在生態與觀光之間取得平衡。這次的交流活動，他們來到阿里山不只看神木、看雲海，更是深度思考如何為觀光的永續發展找到出路。

發展「志工假期」形式的社區生態產業從2004至今，利嘉林道發展協會透過「工作假期」以志工服務替代一般性的消費娛樂，讓參與者親身投入社區的生態保育工作，進而帶動社區居民自發性的動手改造家園，兼顧社區發展與生態保育之雙重目標。舉辦志工假期的第一步，是有人願意提供地方。而這「由內而外」社區意識的凝聚，來自發展協會每年舉辦「農村新風貌社區規劃擂台賽」，鼓勵居民針對家鄉建設、產業發展與生態環境維護等議題，提出願景與實際可執行的方案。過程中，引導居民從傳統土地私有財的概念，轉化為使用權的觀念；引發居民有人開始將祖厝整理為社區談事場所、改建豬舍作為甲蟲生態教育園區，利嘉林道頓時熱鬧了起來！

編按：生態工程自2001年政府推動以來，從公部門進行的公共工程開始帶頭示範，民間對生態工程的概念也漸漸起來，並將這樣的作法實踐於社區發展規劃裡，以下南投縣魚池鄉蓮花池地區溪流整治的經驗，是一個民間自主決定並自行完成生態工程的成功案例，相信非常值得各地有心的社區參考。 2004年初，位於南投縣魚池鄉五城村的蓮花池護溪保育協會剛成立滿兩年。前兩年協會的工作，多集中在對居民生態暨溪流保育觀念之教育與推廣，以及環境美化的執行。其間有兩度因對公部門溪流整治不符生態原則的失敗抗議，結果工程照做，因為部分居民覺得協會多事；這個經驗使得協會核心幹部暨理監事會，對於在蓮花池境內的溪流設置生態溪流整治的示範區，有了強烈的需求共識。

高雄縣教育局查獲2國小為避免遭裁併，竟製造「假學籍」讓小一新生達10人成班標準，實際學生數低於10人，教育局因此修訂「高雄縣國民小學員額組織再造要點」，讓有特色的小校有機會轉型，不再僅以人數為存廢條件。 國教課長鄭美月表示，小校的存廢，規模不是唯一的指標，節省經費也不是唯一的目標；不利學生學習的太小規模固然需要考慮裁併，但學校對社區發展的重要性，以及社區對學校的依賴、社區對外的交通、與鄰近學校的距離等，都必須考慮。 鄭美月強調，小校裁併會斟酌各方因素，但關鍵是校長與老師是否能努力教好每個學生，期使學生學習績效跟上進度，不致因落後而喪失學習興趣導致中輟。

早期，在高等教育改革與成人教育超越的系絡中，社會運動有了一股新的分流——社大運動。當時，也是另一股分流正如野火蔓延的時候，即旨在「賦權公民、營造社區」的社造運動。社造運動與社大運動這兩股社運分流，隱隱約約地在許多地方場域呈現出密不可分的匯流狀態，其中尤以宜蘭社大最為鮮明，這也讓宜蘭社大散發出社大的特有氣質——社運精神。這讓我們體會到社大運動的這項基礎本質，而社大營運與社運精神是分不開的。是不是還有可能，社大運動可以再與其他的社運分流交會，再次綻放出美麗的花朵？社大運動再出發社大運動標榜「解放知識、改造社會」的理念，8年來一塊一塊的社大招牌在全國各地掛牌揭幕，如今社大已近百所。回顧當年「解放知識、改造社會」的社大運動精神，再看看今天各社大所展現的質地，能夠高度彰顯出社大運動精神的社大，實然不多。社大運動本身有必要對自身採取變革作為，不論是理念層面、策略層面，或是操作層面，而非僅只於反思，如何

原本去年採訪過蘭嶼大專青年營隊，活動充滿意義，但是礙於經費籌措不易，今年辦不辦都說不定，但是沒想協會找到贊助者，在外的大專青年都願意回來，於是活動又能開辦，在接獲蘭嶼老師通知下，也希望將這個蘭嶼青年的小小努力，介紹給外界知道。一群蘭嶼的大專青年，他們以蘭嶼新生代的姿態，追求蘭嶼的未來，去年他們透過活動，重新認識自己的故鄉，今年他們集思廣益，想要找個角度出賣蘭嶼。在現代化的侵入下，蘭嶼的風光、文化，碎裂成為零散的食物，成為商品一一被販售出去，旅遊蘭嶼其實許多時刻，處身在這些娛樂商品之上，它們也許是從蘭嶼文化之中轉型，更多是移植外來的旅遊文化，於是景點瀏覽、美食大餐、甚至狂唱呼嘯的百無禁忌，都成為蘭嶼旅遊的新奇景。

別傻了！回到社區，經營扶持咱們納稅人的行政系統，社造聯盟按照人民團體法成立，選出理事長、選出常務監事…然後呢？一大筆國家重大預算又回到這個團體的帳戶裡，大家都是按人民團體法成立組織的，祇是會做與不會而已！會的為什麼不拉拔不會的？再搞一個號稱全國的社造組織，凌駕其他人民團體，只是把社造的運作又弄得更複雜，剝奪政府服務人民的機制，更缺少一個監督預算的系統，從社區總體營造到六星計畫，突然冒出很多的社區規劃師和景觀規劃公司，一群眼中只有利益的阿貓阿狗，遊走在各個社區中，出點子、寫計畫案，這些人這麼會做，為什麼不回到自己的社區去服務？台灣的社造能量已經沒有本錢再耗下去了！社區的期盼與政府的善意，往往都是背道而馳，這中間的差距就是重擔，我們忍心要把這樣的重擔丟給孩子們去彌補嗎？其實有很多的家族都是弱勢社區組織，尤其在大安溪以南，他們依傍在明星社區光環下，失去自我的獨特性，作繭自縛、自廢武功，依賴規劃公

台灣也有紅茶嗎？喝慣了進口紅茶以及習慣台灣綠茶的人，一定會對台灣紅茶充滿好奇。尋找資料後更令我嚮往的是，台灣在地生產的紅茶，有個美麗的名字「森林紅茶」，了解他們的故事，深入紅茶的故鄉，我們來到了南投魚池。清晨，南投魚池鄉從一片雲霧裊裊中醒來。高高的檳榔樹瀰漫著未散的霧氣，而晨光中的茶園，閃耀金色光芒，彷彿在訴說，魚池紅茶輝煌的過去。魚池鄉的紅茶歷史，最早可以追溯到1907年，但真正大規模發展則是在1926年，當時統治台灣的日本選擇了細雨霏霏、霧氣繚繞的日月潭貓瀾山，引進印度的阿薩姆紅茶種植。當年包含埔里、魚池一帶的魚埔茶區，種植紅茶面積高達1700公頃。但是好景不常，60年代後因為成本高漲，台灣的紅茶無法與印度、斯里蘭卡等地競爭，茶農在生計的現實考量下，轉而種植一大片一大片的檳榔樹，在南投的山區快速擴張勢力，台灣紅茶曾有的歷史，慢慢被遺忘。直到1999年的921地震後，南投受災嚴重百廢待舉

來自全台各地的社區成員，16日下午於中興新村成立了全台第一個以「社區嗆聲、改造台灣」為名的「台灣社造聯盟」。選出第一屆理監事，理事長則由社團法人高雄市公共事務管理學會高澎家族代表郭瑞坤當選。社造聯盟在全國各地成立17個家族，選出正副代表，再由代表分別成北中南東區代表會議，負責各區運作。社造聯盟強調，是基於民間需有自己的主體性進行自主的發聲，日後亦將積極參與、介入公共政策。

澎湖縣政府2006年起推動「小島旅遊」，不過部分小島缺乏旅遊服務設施，縣府將以島上廢棄的國小校舍為核心服務區，提供遊客生態資訊及會議度假等設施，並計畫推出冬夏令營，讓學生也能體驗小島生活。縣政府10日通過「離島國小廢校校舍轉型再利用計畫」，初期將從已廢校的員貝國小與大倉國小先辦理。 縣旅遊局長洪棟霖說，離島廢校校舍再利用計畫，要結合社區，將校舍整修為島嶼遊憩核心區，校舍內也提供島嶼生態資料展覽，協助遊客規劃遊程。洪棟霖說，若獲社區同意，旅遊局計畫以對外招商方式，引進外資在廢棄校舍內經營住宿設施，而離島國小的操場空間寬廣，未來可做為舉辦學生冬令營或夏令營的營地，鼓勵學生體驗小島生活，使小島旅遊成為澎湖未來觀光市場的主力。

台中縣和平鄉松鶴部落，發展民宿、觀光剛起步，2004年卻被七二水災摧毀，如今一、二溪下方靠大甲溪整排房屋遭砂石沖毀，由於政府視砂石為有價物資，要求不能任意清走變賣，已過2年仍未清理，致部落擺脫不了「災區」陰影，致松鶴社區仍處處凌亂，難以振興。 第三河川局正進行松鶴段砂石清除淤積工作，但河川局工程人員指出，被砂石淹沒的房屋地點在松鶴一、二溪下方，屬水保局權責。水保局調查則發現，此非野溪範圍，目前委託公所清砂石未包括此部分，可能無法協助清除。 水保局表示，實勘發現這些砂石在社區內，非大甲溪流域也非野溪範圍內，且數量並不多，居民自行清理應沒有盜用國家資源問題，將請公所在處理一、二溪砂石時順便協助溝通、解決。

高雄鳳山海軍明德訓練班的大碉堡日前失火，珍貴的木材付之一炬，高雄縣眷村文化發展協會代管的前海軍明德訓練班近日，透過彩繪園區大門旁的圍牆創作，印下眷村生活情境。海軍明德訓練班位在鳳山市工協市場對面，是日治時期的「日本海軍通信隊基地 」，縣府為保存比一全國少有的日治時期完整軍事基地，民國93年6月登錄為歷史建築，並委託高雄縣眷村文化發展協會作調查研究工作；2006年1月縣府向軍方申請代管，並委託協會進駐經營。眷村文化發展協會接管以來，展開園內的清潔及美化工作，並且計畫在暑假舉辦社區青少年夏令營活動，帶動社區的民眾逐步關懷園區的發展，活化園區內的歷史建築及探討再利用議題。