社區營造

我們要找對工作有熱情，對社會有理想，對文化有概念的人！關於我們自己：星火燎原工作室 Sparkle Studio Co.走過上千個社區，不同於一般從媒體所得到的偏狹印象，我們所看見的，是一個多樣性的台灣，我們所體會的，是真性情的土地，我們所認識的，是許許多多默默的在土地上打拼，充滿故事與溫暖的居民。 星火的理念並不複雜，但很堅定──讓我們所安身立命的台灣更美好。我們的團隊不算龐大，但我們的想像卻奔馳的很遠──我們希望為一個平等正義，為一個具備公民主體的社會竭盡心力。我們探尋每個專案的意義，釐清它的策略與目標，我們總是將其視為一種社會實踐，努力認真的執行，希望每個計畫都能有所累積，都能不迷失的的朝理想前進。我們在承接政府計畫外，也做了許多自發的出錢出力的工作，不斷參與公共議題的討論，與其他NGO合作連結，發起組織全國兩百多個社區共同成立台灣社造聯盟(www.47go.org.tw)，策畫民間

當保育要落實到社區，一定要優先處理社區問題；社區問題就是「人」的問題，人的問題解決了，才能談「人如何與生態共存」。長久以來，自然資源的經營管理向為菁英與官僚掌控，以中央集權及科學技術為主，少有其他相關權益關係者參與決策。但是，每個自然資源的保育與管理計畫所面臨的政治、經濟架構、民情脈絡與地理環境不同，過去的管理模式未必都能有理想的效益，甚至反過來導致政府與居民的衝突。於是，國際保育社會在1980年代後期與1990年代前期，萌現許多對傳統精英官僚集權的反思，包括：一、重新建構人與自然的關係考古證據顯示現今地球上絕大部分的景觀，與人類文明活動的發展息息相關，而「人為因素」在許多生態系的運作與生物多樣性的組合上，扮演著關鍵的角色。因此，棲地或生物多樣性的保育應積極面對人的因素，釐清其在整體生態作用裡的位置，尋找整合共存的方式。

廢棄的兵營，竟然也能變成藝術家創作的發源地！的確，在雲林西螺，就真的有一處這樣的夢幻之地，不過，這群藝術家並不滿足，他們找朋友、邀同好，甚至還說服西螺鎮鎮長，要開始完成下一個夢想─蓋土埆厝。究竟，他們會再創造什麼驚奇？他們真的有辦法，用土磚把所有人串連在一起嗎？西元2006年，一群藝術家和社區民眾，在雲林縣的西螺大橋旁，發現了一個廢棄已久的舊兵營，而且在藝術家的巧思與整理下，現在已經是西螺著名的藝術區。與其說慕名而來的人不少，倒不如說願意出錢出力、當傻子才是王道。因為，這個被稱為「藝術兵營」的地方，已經成為藝術家、社區民眾、文化工作者……共同築夢的公共空間。在「藝術兵營」裡，很少看到所謂的「藝術品」。油畫？沒有！雕刻品？是稻草和泥巴！那壁畫呢？看起來還真像塗鴉！沒錯，這就是「藝術兵營」的特點，所謂的創作或藝術品，正是他們的生活方式。好比說，他們就在兵營裡做灶生火，共同煮食分享食物。又或是，

「如果你一直覺得人跟社會是條平行線，那麼半農半X的生活的「X」，就是一種連結人和社會的生活方式。半農半X是一種和農業共生，並加入任何可能的『天命』」26日上午台北市青年社區規劃師課程以及下午在頭份黎屋夥房，將近170多人與《半農半X的生活》作者塩見直紀激盪更多半農半X的可能性。對於《半農半X的生活》夠得到台灣人6次再版的回響，塩見先生感到很意外。

又到了豐收的季節，但是對新竹石磊部落的社區媽媽來說，卻是頭痛的時刻。幾年前，部落裡的社區媽媽，紛紛加入有機種植的行列，希望能夠改善生活，並且保護山區水質不受農藥、化肥的污染。但是，到了收成時刻，賣不出去的菜，放在田裡腐敗，她們心都碎了，家庭寄託的生計，也在遠山之後，無盡哀傷。位於新竹縣尖石鄉的石磊部落，就像山中的小部落一般，沒有太多名氣，遊客稀落，居民依賴傳統農作維生，生活相當困苦。不同的地方，是這個部落從5年前開始，有10多位社區媽媽，陸續加入有機農作的行列，放棄農藥、化肥，回歸到自然耕種的無毒農業。改善生活，成為轉種無毒農作的最大動力，還有另一個原因，就是部落裡，一位羅慶郎先生的協助。石磊部落的羅慶郎先生，曾經是部落裡的農業培訓青年，下山學習慣性農法的技術，成為部落裡的種菜高手。幾十年的農藥、化肥使用，為他帶來財富，卻賠上了家人的健康，妻子罹患癌症，讓他大澈大悟，深知農藥帶來的危害。2

金黃的小麥，搖曳在台灣的土地上，像是已被遺忘的農作，獨自在鄉野美麗著。一群麥田推手，熱情的推動小麥文化，讓漂浪在台灣歷史中的麥田景觀，重新在島嶼上閃耀光芒。十一月的冬陽中，台中縣大雅鄉的張文炎村長，準備將今年的麥種，播種到農地中。台灣小麥的種植，以間作方式進行，在二期稻作後播種，只是和大家想像不同，小麥的播種，竟然就直接灑在未收割的稻田內，讓麥種落到土地，直接生長。播種後的小麥，很快就在收割後的農地，長出新芽，開始成長，整個生長過程由新綠轉為金黃，豐富的色澤，像一首美麗的麥田之歌。其實，台灣在三百年前就有種植小麥，只是隨著產地減少，很多人不記得台灣曾經是小麥的產地。日本治台初期，在水利系統及稻米改良尚未完成前，曾經大量推廣小麥種植，作為副食品，等到台灣蔗糖、稻米大量種植後，麥田才漸漸消失。到了戰爭時期，小麥需求很大，台灣一度恢復種植，中部地區為主要產地。國府來台後，小麥依賴進口，台灣小麥僅

農村再生條例，是危險或是機會？「危機」一詞同時包含了「危險」與「機會」兩個意涵，目前在立法院通過一讀的「農村再生條例」，在社區營造界引發不同的反應，正是對於「危險」與「機會」的判斷不同。在政治面，完全執政的國民黨是否願意傾聽人民聲音，用更周延的方式立法，尚不可知。但如果我們把台灣也視為一個大社區，一項可能嚴重影響這個大社區的法案，社造界自應藉此機會好好引發討論，思索法案對社造可能的影響，並發為議論介入立法，這才符合社造精神。很高興看到報載，馬英九總統也同意應該多辦公聽會，集思廣益。農委會體察上意，很快地安排了6天11場的「公聽說明會」。然而，在這個不知是「公聽會」或者「說明會」？也不知討論的焦點是「農村再生」或者「農村再生條例」？11場活動辦下來，除了發出去數千個便當之外，不知有多少社區民眾因此知道什麼是「農村再生條例」？不知道討論重點是「農村再生」還是「農村再生條例」的會！

10年2000億。平均1年200億，4000個農漁村年年申請，平均每年可得500萬，十年可得5000萬。此金額對社造是未曾有過的天文數字，部分人視農再條例為農村活化的強力仙丹。水保局的說明會2009年4月21日農委會水土保持局在高雄縣政府舉辦「農村再生條例說明公聽會」，會中水保局官員只說明透過社區營造可讓農村再生，且推出該局所輔導的社造成果以強化條例通過後農村再生的新未來。與會官員與眾多社區工作者(村長、理事長、鄉民代表、都市回巢者等)難得官民口徑一致並強烈表示：農村已經等了50年，請給農村一個機會！水保局更推波助瀾說，機會已經來了，看大家要一起推(推動法案通過)，還是把它退回去！會中令人錯愕的是，水保局未說明任何法條內文且其強調的社造議題，相關條文卻有6條(全文42條)，占農村再生條例1/7。這裡不是要談條文比例的議題，而是條文多著重於補助硬體(第二章)和土地變更使用(第三章)，法條中幾

這是一份遲到的農再條例公聽會感想（2009年4月21日高雄場）。綜合著這次鐘永豐老師「藝術與運動的野合」演講在所上引發的一些討論與思考，和自身與社造經驗的連結提供一點想法。記得大約7到8年前，當時還在宜蘭念書的時候，朋友拿給我一張專輯叫做「菊花夜行軍」，裡面的第一首歌是「縣道184」。裡頭大概是在描述青年離鄉與歸鄉的心情，而縣道184就是回到美濃鎮上必經的一條路。對於這首歌一直以來都令人感到深刻，也許是描寫的內容讓我覺得很有畫面，或是觸動到某塊淺意識吧。因此以這首歌做為公聽會感想的開端。4月21日農再條例公聽會高雄場於高雄縣政府舉辦，因為在農再條例討論群組之中，所以也閱讀了非常多人的感想和建議，因此儘管這是第一次參與所謂公聽會現場，但很不讓人意外的也看見水保局是如何動員社區、如何做水保局觀點的農村簡報，一面倒的現場都是支持農再條例的人。簡單的說簡報裡不斷試圖說明的大概有幾點：讓我們再跳回到

您還記得小時候，跟著爸媽回鄉下看阿公阿嬤的暑假生活嗎？或者，您還記得，在那穿著卡其制服的年代裡，踱步在田埂上苦思情書如何書寫的青澀滋味？其實，無論您來自哪裡，農村的童年，幾乎是大部分人共有的回憶。可是您是否有想過，是誰，幫我們守護童年？ 在苗栗後龍的灣寶里，父親的童年留給孩子；孩子的童年，是成群結隊下田工作，童年在這裡，不只是回憶，更是農業的傳承、農地的全面維護，農村的價值也因此彰顯。很高興，在台灣農業方向未明的這個時候，灣寶農民給了我們一個清晰的提示。在苗栗，農村的時序，已經進入春耕的尾聲。稻田裡有剛插下的秧苗，也有雜草叢生的廢耕地。12年前，畫家洪江波離開台北，回到苗栗灣寶里的老家，3年前，他開始走進田野，沿著兒時老路重溫童年舊夢。兒子洪德潤，趴在地上找螞蟻窩，幸運地發現了蟻后。爸爸洪江波拿著相機，對著溼地草叢靜靜等待，為的就是水鳥出現的那一刻。這片田野，是父子兩人的祕密基地。

23日上午，立法院召開《農村再生條例》草案第二次公聽會，會中行政部門與民間團體各自表述，毫無交集。關於反對者質疑農再條例只針對農村景觀改善，無法徹底解決農村問題，支持農再的國民黨籍立委張碩文認為，農村精神與農村經濟不可混為一談，富麗農村景觀可「重建農村精神，讓農村成為富興農業的基地」；至於農產問題則是農糧署管轄範圍。支持者：改造空間能提升農民生活尊嚴農再條例公布後水保局備受抨擊，認為只著重在農村景觀建設，而無處理農村根本問題。支持者中興大學農村規劃所教授董建宏認為，條例處理的是空間問題，而非農業問題。他指出目前農村面臨的是農地過於零碎化，1969年時李登輝與王作榮就曾針對此出警告，現在終於有解決的可能。條例的推動是希望透過解決空間來帶動農業發展，同時反思台灣適合發展的農業，以免農產品生產過剩只會穀賤傷農。而張碩文也跟著呼應說，農產問題是農糧署的管轄範圍，將兩者混為一談是誤將「農村精神」與「

馬英九曾針各界對於農村再生條例的質疑，表示條例是由下而上，並且會廣徵民意。但在實際的「公聽會」場上，發言民眾必須先經過登記才能發言，美濃農村田野學會理事鐘怡婷表示，「公聽會」上沒有說明「再生條例」為何，連條例內容都沒有發給參與民眾，整場「公聽會」就像政策宣導。立委林淑芬認為，對於有疑慮的第三章「土地活化」政府完全沒有解釋其對農民的傷害。農委會在「公聽會」上的作法真的是欺上瞞下，不顧馬總統的廣徵民意，也不處理民眾對條例的質疑。台灣綠色陣線執行長吳東傑則表示，要在六天辦完11場說明會，如此草率的執行方式，不知道農委會未來是否真能負起政治責任。水保局避重就輕，將農村環境改善當作目標宣導，但針對「整合型農地整備」問題卻不願說清楚，立委翁金珠提出，「公聽會」上只告訴民眾能夠獲得經費改善環境。實際上這個條例卻讓地方勢力藉此獲利，對於小農卻不會有幫助。農村需要的是能夠「自產自銷」維持農產品的銷路同時改善