礦業

雨季，浸礦池和礦山上殘留的化學品順著地勢流向礦區內的大小河流。攝影：劉虹橋2012年，當中國中部江西省的贛州市被政府正式命名為「稀土王國」時，它的稀土資源儲量其實已所剩無幾。據中國國務院新聞辦公室同年發布的「稀土白皮書」，以贛州市為代表的「南方離子型稀土礦」（ion-absorption rare earth）的儲採比已降至15。也就是說，如果保持當年的開採量，這種富含中重稀土（MHREE）的礦產資源只能再開採15年左右。三年後，在距離贛州市一萬多公里的法國巴黎，全球190多個國家達成了劃時代的《巴黎氣候協定》。當人們歡呼慶祝全球走上「去碳化」道路時，可能並沒有人注意到，中國中南部的這個小城的命運對於實現這一目標有著怎樣的影響。事實上，象徵著清潔、智能、低碳未來的科技產品幾乎無一能離開稀土。問題是，是否有足夠的稀土資源來滿足我們所暢想的清潔和智能未來？ 在過去20年間供應了全球90%以上的

紀錄片《看見台灣》裡，花蓮秀林勇士山遭台泥挖去面海側的畫面震驚觀眾。然而，勇士山另一側，明（9月1日）也將因台泥金昌石礦開工而受難。這讓鄰近的和中部落憂懼不已，他們四年前才逃過蘇拉颱風引發的土石流，此案若開挖，恐為部落帶來更嚴重的環境風險。環團更指出，此案2008年通過環評，三年未開發應做環差審查。但目的事業主管機關礦務局卻以2016年2月花蓮縣政府核發水保證明為核可時間點，讓開發單位得以規避監督。環團表示，若花蓮縣境內的其他礦區也如法炮製，將大開採礦方便之門。開發恐致環境衝擊  未取得部落知情同意此案核定面積有103.34公頃，若順利動工，加上原有的寶來、合盛原，三個聯合開採的礦區面積合計達253.74公頃，將是台灣規模最大的礦區。而排名第二的幸大礦區，才140公頃左右。31日環團地球公民基金會、蠻野心足生態協會，向環署遞交「公民告知書」，要求環署執行環差審查，否則「60天後法院見」。環

「繼續容忍（下去），環評制度會毀於一旦！」面對新竹關西石灰石復礦環評案，環署副署長詹順貴在專案小組會議說了重話，對於此案先前以技術性撤案、縮小面積來規避二階環評的作法，直批濫用權利。「浪漫台三線」計畫在5月新政府上任時，由於立委黃昭順的烏龍質詢而廣為人知，然而其在新竹關西路段的客家人文風情，卻面臨水泥開採危機，恐成「爆破台三線」，讓數十位鄉親北上表達反對立場。數十位新竹關西鄉親，一早便到政院前表達反對採礦案。攝影：賴品瑀。環署26日下午進行「羅慶仁（代表人）等所領臺濟採字第5645號礦業權及羅慶江所領臺濟採字第5647號礦業權申請核定礦業用地環境影響說明書」專案小組初審會議，這是兩案遭到併案審查後的第一次初審。在小組審查時，副署長詹順貴到場參與討論，建議這個案子應該維持先前專案小組所建議的進入二階環評。若業者執意留在一階環評，他認為應直接駁回。 詹順貴更點名經濟部礦務局說清楚20年來「水泥

長達6500多年的時間裡，阿富汗因出產曾備受埃及法老青睞的深藍色青金石而聞名於世。但是，全球見證（Global Witness）組織經過為期兩年的調查發現，在阿富汗北部的巴達赫尚省，青金石礦業正在成為非法武裝組織的資金來源，助長了當地的極端主義和腐敗現象。(勿他用)阿富汗聞名於世的深藍色青金石正成為非法武裝組織的資金來源。 圖片來源：Philip Poupin

15日環署舉行第298次環評大會，也是環保署長李應元、副署長詹順貴上任後，第一次主持的環評大會，在這次會議中，環署給了花蓮和平溪南岸的「榮豐礦業」 大理石礦場擴大開採環評案「不予開發」的結論。李應元一上任便放話明年要讓亞泥在太魯閣的採礦喊停，引起社會討論。如今新官上任三把火，第一次主持環評就下重手，明確給「一次改一點」的榮豐案「不予開發」的答案，比起之前小組建議的「駁回」更加嚴厲。也就是說，除非此案能證明可完全避開野生動物棲地，否則無法再藉由部分修改面積重新送件。李應元、詹順貴初次主持環評大會，榮豐礦業「不予開發」。攝影：。賴品瑀一次改一點  最後宣告全面退出天然林  仍遭不予開發歷經四次初審會議，也曾面臨進入二階、駁回的命運，榮豐礦業在過程中一再自行縮小求生。此次提出全面退出天然林，甚至提出自願進入二階環評。從初次申請時的39.7743公頃，刪減至13.1845公頃，雖然業者表示，已經確

這一顆顆灰白色的石頭，叫做石灰石，是生產水泥的重要原料。平均1.13噸的石灰石，能夠產出一噸水泥。1997年，政府引導水泥產業東移，西部就再也沒有大動作開採，如今，有業者申請復採西部石灰石礦，引發爭議。環保團體抗議水泥業破壞山林。攝影：陳添寶、許中熹。圖片來源：我們的島。新竹縣關西鎮竹30鄉道，看到的風景，除了滿山的柑橘樹，還有紅白相間的塔座和空蕩蕩的索道。早在日治時期，關西就是西部開採石灰石礦的重鎮。一車車石灰石順著索道，送到橫山的水泥工廠。靠山吃山的玉山里，在頓失產業重心後，當地人口外流再加上少子化等因素，成為全關西鎮人數最少的里。2011年清走最後一批礦石後，原本以為西部採礦就此走入歷史，沒想到2013年4月1號，礦務局在新竹縣政府多次陳情及水泥工業長期發展方案已停止適用，相關法規也有規範的理由下，公告解除新竹縣轄區內的石灰石礦業保留區。2015年1月起，已經取得礦業權的羅慶仁、亞洲

環保署長李應元上週提出，有意在明年設法停止亞泥在太魯閣國家公園開採的立場，引起廣泛討論。李應元表示，將以此做為明年環資部誕生的賀禮，但環保團體更進一步要求，不只國家公園範圍內，國家公園外、地質敏感區等也深受礦業影響，應該以修改礦業法的特權條文、進行政策環評等措施，來搶救台灣的山林資源。2日地球公民基金會、立委林淑芬與高潞以用等人提出訴求，包括修正礦業法、資訊公開、進行個案環評、政策環評、刪除後門條款與落實原民土地諮商同意權利。地球公民基金會、立委林淑芬與高潞以用等人提出訴求，包括修正礦業法、資訊公開、進行個案環評、政策環評、刪除後門條款與落實原民土地諮商同意權利。。攝影：賴品瑀。全台礦場 4/5未做環評地球公民基金會研究員潘正正指出，倘若台灣社會對亞泥礦場的開採景象感到震驚，不能不知道全台截至2014年底，共計有254個礦區、189個開工礦場，其中4/5的礦場卻從未經過環評。

新任環保署長李應元25日拋出有意於明年停止亞泥於太魯閣國家公園繼續開採，26日赴立院報告。在立委追問下，李應元準備圖表指出，在經濟部的水泥工業發展政策中，本來就正在逐年遞減國產水泥外銷比率，產量也在下降，因此應優先退出國家公園。至於是否面臨與業者間的信賴保護問題甚至國賠？李應元表示，准駁礦業權本是國家權力，政府當然有權停止，並不會有國賠問題。第一槍就開向在太魯閣國家公園開採水泥的亞泥公司，李應元因此成功攻佔日報頭版。26日向立院進行第一次業務報告，李應元提出願景也統整了環署各項持續中的措施，且組改草案在今年2月已送進立法院，極可能在今年完成環資部設立。李應元宣示「四年內紅色警戒日減半」，而立委詢答集中關注亞泥案與空氣污染如何改善，副署長詹順貴從環境律師出身入閣也大受委員會關注。亞泥案引熱議  成礦務局壓力引起社會熱議的亞泥案，李應元指出，政府的水泥政策早是逐年降低外銷，已從2009年的51

東海岸的開發案不只觀光業，還有礦業。近年成功鎮的舊礦區又開始運作，有業者正在「申請核定礦業用地」，以便進一步開採蘊藏在忠孝里山區的石灰石礦。昨天（24日）中午11時30分在石雨傘部落舉辦第二次說明會，再度遭當地部落的族人強烈拒絕。台東成功玉水橋活動中心，部落居民到場抗議礦場說明會。攝影：陽雨山。阿美族長者：我們不是牲畜，不要救濟！本案為「臺濟採字第5524號石灰石礦礦區（中新石灰石礦）」申請核定「礦業用地」，將使用台東縣成功鎮小湊段石傘小段地號678（部分使用）、678-1、678-2及678-3（部分使用）等四筆土地，使用土地面積近17公頃。按照環評法規定，需對開發當地居民說明告知開發內容及環境影響。去年（2015）在礦區所在地首次舉辦說明會，已遭石雨傘部落的族人集體反對。說明會開始前，石雨傘部落居民已在會場內外掛滿白布條，寫著「誓死捍衛家園」、「貪婪集團滾出去」，現場超過50位民眾到場

5月25日環保署長李應元在談論未來環保願景時，提到明年將停止亞泥新城山礦場在太魯閣國家公園的開發，作為環境資源部成立的獻禮。在將來經濟部礦務局也將納入環資部的前景下，可望成為第一任環資部長的李署長這番政策宣示自然有其意義，應被肯定。但是針對台灣礦業開發不受節制的現況，地球公民認為李署長在目前環保署的權責範圍內，至少在兩件事情上還有可更積極著手改善的空間。太魯閣國家公園境內的亞洲水泥礦場。攝影：黃靖庭。提供：地球公民基金會。第一點，環保署除了代經濟部宣布不讓亞泥新城山礦場在明年礦權到期後展限（亦即展延），更應該要做的，首先應該是回頭檢討修正民國88年以環署綜字第0049519號做成的法規見解。礦本屬全民所有，礦業權本屬特許，法務部也認為礦權展限（亦即展延）等同新設採礦權，所應進行的審查照理來說均不可免。然而環保署在「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準 」第11條，明訂位於各種環境敏

※18:12新增亞泥回應。新任環保署長李應元明（26）日要初次在立院進行業務報告，今（25）日中午先行召開記者會，發表他的理念，強調「環保以民眾健康為出發點」，更以太魯閣國家公園內的亞洲水泥為鑑，透露有意在明年停止亞泥在太魯閣的開發，作為環境資源部成立的獻禮。對此，亞洲水泥稍晚發布新聞稿澄清，強調開礦一切合法合度，不瞭解李應元此談話緣由，待進一步了解後會再跟相關部會溝通。李應元日前表達反對進口廢五金的態度，獲外界討論，今次記者會又拿將在明年使用期滿的亞泥案來檢討。李應元指出，在1997年時，行政院為了經濟因素，並沒有順應太魯閣的建議讓此案停止開發，讓亞泥得以繼續在太魯閣再開採20年，如今國家已經脫離貧窮階段，是否還要這樣對待環境，需要社會間的更多對話。李應元希望，可以在2017年再次討論是否展延此案開發時，讓停止此案作為環境資源部成立的獻禮。

秘魯23日宣布11個亞馬遜叢林區進入環境緊急狀態，盜採金礦引發汞污染，毒害當地民眾和魚類。秘魯政府發布公報，宣布11區進入環境緊急狀態。報告說，秘魯東南部馬德雷希奧斯區（Madre de Dios）檢驗結果發現，「汞污染超過許可上限，影響河水、水中物種與當地民眾」。報告說，環保當局在當地民眾體內測到高濃度的汞。秘魯23日公布的報告將汞污染歸咎於「非法、不受管制的採礦，於開採金礦期間各項不適宜作為」。浦爾加-魏達爾在記者會上說：「我們未來80年都要承擔馬德雷希奧斯區採礦活動釀成的後果。」他說，「我們必須朝問題根源動刀」，嚴禁非法採礦行為。