礦業

經濟部內部的一項研究報告指出，國內砂石主要供給來源的河川砂石，將在1997年底左右完全耗竭，1998年起國內砂石將出現嚴重供需不足。根據經濟部估計，1998年起每年至少缺砂4000至5000萬公噸間。而隨著高速鐵路開挖，經濟部預估，若未適度對砂石需求開源，砂石的供給失調問題，將更形惡化。這份研究報告是由經濟部礦業司委託學者所調查。報告指出，目前全省25條河川砂石可採量是5.9億公噸，但以每年全台地區砂石需求量估計，河川砂石之供應，僅可用到1997年底。經濟部官員指出，非法盜採砂石已蔚成市場供應主流。根據經濟部內部估計，目前全省的砂石供應量中，至少應有逾6成以上是來自盜採砂石。為因應砂石供應，經濟部礦業司已積極推動陸上砂石開採，也開放砂石從鄰近國家進口。但因運輸成本高，不具市場誘因，更惡化盜採砂石風氣。

台灣水泥公司在東部的重要投資計畫和平專業區計畫，在近2週內包括港口工程、水泥廠等招標案陸續決標後，開始正式動工。台泥表示，預定2年半左右各項設施可陸續完工。台泥副總經理莊惠鼎表示，和平水泥廠已決定交給士敏公司負責，和平電廠部份，目前仍進行環境影響評估。莊惠鼎認為未來景氣逐漸復甦，加上今年底西部礦權到期後，西部廠商貯存的原料最多可支撐2年左右，2年後和平水泥廠完工量產後，正好可接續西部水泥廠減產產生的市場供需差額，因此屆時國內水泥生產量不會過剩，目前的不景氣，亦不影響和平投資計畫的報酬率。台泥在花蓮和平專業區的投資項目，包括和平港口投資近140億元，和平電廠投資近400億元，水泥廠則約300億元，未來在和平水泥廠量產後，台泥的產量預估可達到國內需要的一半以上。

日昨本報報導台灣水泥公司不滿政府有意廢止「水泥工業長期發展方案」， 展延西部的水泥礦權，向經濟部表達強烈抗議，並聲言不惜自花蓮和平水泥專業區撤資，甚而將投資設廠計畫移轉至海外。眾所週知，台泥辜家政商關係綿密，放眼當今商界能及者幾希。今若非事情的嚴重性已到「存亡」關頭，台泥實犯不著奮不顧身的急切表態，給予經濟部如此大的壓力。吾人以為從個別廠商的行為觀之，這只是台泥與經濟部間的一場「策略戰」，不值析論。真正引起吾人關注的，倒是這中間所牽涉到的廠商利益分配與政府政策立場的基本問題。其實，水泥產業的發展對資源環境的衝擊，與其他產業甚為不同。水泥一直被公認為是項污染度高、能源耗用量大且景觀破壞嚴重的產品。換句話說，水泥所造成的社會外部成本極為可觀。台灣地狹人多又缺乏自然資源，是故承受這種外部衝擊的能力亦相對特別脆弱。這也是地方居民對任何新（增）設水泥 廠常心懷恐懼、不斷抗爭的主因。從政府政策的角度言

由於傳出經濟部可能給予西部水泥礦權延期之說，台灣水泥公司聲言將撤出在東部的千億元投資案。經濟部長王志剛不願明確回應是否要延長西部礦權，只強調產業東移政策維持不變，但「時間仍未定」。經濟部次長尹啟銘則指出，1997年底停止西部水泥礦權的開發，是配合政府產業東移政策。經濟部從未說過西部水泥礦權要延長，台泥實在不需要過度反應。不過，他也指出，如果產業東移不順利，以致影響國內水泥供需，經濟部將會做出因應對策，不排除同意展延礦權。經濟部工業局表示會與台泥持續溝通，協助台泥東移的策略。

由於政府對西部水泥礦權是否年底到期的政策出現變化，台灣水泥公司原訂7月開始動工的和平專用港將暫緩動工，同時所有相 關投資機械設備的招標亦延緩，台泥在和平千億元的投資可能全部撤回，據相關人員指出，如果西部礦權可延期，台泥在和平水泥專業區近千億元的投資可能無法回收，因此公司內部已形成共識，在政府政策未確定前暫緩一切投資。據水泥業者指出，依照經濟部工業局訂定的水泥業長期發展方案，西部礦權將在今年底到期不再展延，所有水泥的生產將移到花蓮和平水泥專業區。不過此一政策在今年已出現明顯的變化，工業局有意廢除水泥長期發展方案，回歸礦業法的規定，也就是說，只要西部水泥礦權申請延期，而且通過環境影響評估，則可以繼續採礦生產水泥。據了解，由於出面負責研究是否廢除水泥長期發展方案的單位，是由劉泰英擔任院長的台灣綜合研究院，且在台綜院召開的討論會中，業者與學者多持廢除該方案、回歸礦業法的態度，因此業者認為未來政策走