礦場

川普新政府能管理好美國超級基金最大的污染場址嗎？美國蒙大拿州布特市（Butte）上月驚傳一處廢棄銅礦場流出的毒液濃湯，毒殺了3000多隻野雁。上月底，一大群遷徙的野雁試圖橫跨蒙大拿州，但遭暴風雪襲擊偏離航線，被迫飛往一處廢棄銅礦場。野雁群被吹落到銅礦場內一個500億加侖的廢水池，池水已遭酸性化學物質和金屬嚴重污染，造成雁群集體暴斃。一場野雁集體暴斃事件，考驗著川普政權是否有能力阻止美國境內最大超級基金整治場址的毒水混入其他水域，也讓川普政權的污染整治能力被打上問號。早在上月20日川普就職之前，美國聯邦政府監管機構已試圖提出計畫，防止這些有毒複合廢水逸漏到其他水域，或滲透入當地地下水系統之中。「我們需要做好準備，但礦場和環保機關還沒準備好。」前州議員、現為運動人士的戴利（Fritz Daily）強調，「我講的是布特市的環境、經濟、社會的未來。」昔日輝煌 淘金小鎮今氾毒水一個多世紀以來，蟒蛇銅

在中國，有很多城市以煤而興，又因煤而衰。 它們憑藉煤炭資源生長壯大。一朝資源耗盡，便有了個名字——資源枯竭型城市。轟鳴靜止，機械鏽蝕，塵埃落定，大自然開始反噬。  這些地方有一些相同關鍵詞：能源、經濟引擎、污染、採空帶、沉陷區……也忍受著類似的後遺症：陷坑密布，房倒屋塌，河流乾涸……  中國經濟40年的快速經濟發展帶動了巨量能源資源需求，作為中國能源資源主要分佈地：山西、陝西、內蒙古三個區位櫛比相鄰。 20世紀初，煤炭行業進入蓬勃發展的「黃金時代」，暴利的行業利潤如魔法般吸引各類資本湧入，甚至是房地產、裝備製造、煙草等毫不搭邊的企業都躍躍欲試。在黃金十年期間，身處「黑金」中的村民，投身小煤窯，承包土地、集資建礦，比比皆是。 在這一帶，煤炭被叫做「黑金」，煤礦被稱為「金山」， 它們搭乘煤炭能源經濟發展這輛馬車一路高昂，踏著得天獨厚能源豐沃的土壤飆歌猛進，曾創造一個個關於財富的神話。 成也

炎熱正午，部落朋友Apyang開來他們家的吉普車載著我們上山，沿著亂石累累、幾乎被土砂掩沒的支亞干溪[1]河床向上游挺進，這條只用怪手推平的採礦便道被颱風吹斷後，前幾個月才又打通。他握著方向盤的手包著繃帶，我問怎麼了，他說前幾天跟長輩騎著野狼上去台灣鑛資的新礦場預定地現勘跌倒，不小心被刀子劃傷。「那裡好陡！下次要換開四輪傳動的才上得去！」他叼著煙，帶點情緒的說。半個小時前，我們才剛參加完這台灣鑛資工業股份有限公司所辦的環評前部落說明會，會場上炮聲隆隆，即使是非假日，現場還是來了30多位部落族人。一位Baki[2]操著不太流利的中文激動的罵著：「這裏已經採礦半世紀了，留下了什麼！你沒看到溪裡都是石頭嗎？那是現在雨沒下，沖下來我們要怎麼跑？」面對居民的質問，業者如跳針般回答做過評估，土石淤積跟採礦沒有正面關聯，是啊，無法確定的因果關係，如同各地礦場環評如出一徹的結論。但科學秤不出部落居民的不安

「目前，有將近八成的礦業開發據點，都位在原住民族的傳統領域內」2016年7月5日，花蓮縣萬榮鄉西林村支亞干部落召開部落會議，會議中正式否決了礦業公司在部落傳統領域內的礦場開發計畫。作為集體意志的展現，部落會議不僅行使法律賦予原住民族的知情同意權（原住民族基本法第21條，2005），更在保衛原住民族集體在其生活環境中的傳統資源權利。傳統資源權是聯合國原住民權利宣言（Article 26，United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, 2007）中對於原住民族傳統上應具之自然資源權利進行的保障。不僅包含知情與同意權利，更強調原住民族集體對其傳統土地領土及其所屬的自然資源具有管理、運用與擁有之權利，政府須尊重並保護原住民族的這些特殊權利。傳統資源權是原住民族特有的專屬權利，是一種近似族群專利權的概念，這些權利具備獨佔

「納莉颱風來的那天雨一直下一直下。」「我在山上礦場不放心，所以趕緊開車下來。」「邊開邊看，哎呦，怎麼山在滑？土石泥流一直刷下來。」「我的地在那裡，家也在那裡，家裡老的老小的小。要是發生事情怎麼辦？」羅政宏，關西鎮金山里人，從小在山溝田野裡長大。高中畢業後出外就業，隨著民國78年北二高的興建工程，回到關西地區。「北二高剛好蓋到關西這段，我就回來了。」「當時也有想過隨著建設公司四處工作。但想到家裡有老人家，就覺得不該再離開。」金山里由數個客家聚落組成，有著非常獨特的地名。六畜窩、阿化窩、樹橋窩......這些沿著溪溝分布的聚落多是從清朝時期就遷居至此的屯墾農民居住。早期栽稻、種地瓜。後來民國50、60年，一度以茶為業。近代，又被農會輔導轉種柑橘。小小的樹橋窩依在樹橋窩溪邊，頗像陶淵明筆下的桃花源境。當你隨著綽號羅馬公路的縣道118離開人聲鼎沸的關西小鎮，轉進產業道路，不久後就會遇見夜不閉戶、人

25年前，英國中部地景不忍卒睹，四周皆是露天礦場、採石場、廢土堆、廢煤礦場和受污染的水道，生態嚴重被重工業所破壞。空氣中飄著怪味，土壤中充斥有毒物質。沒有樹木、沒有工作機會，野生物也很少。礦場關閉後，人們紛紛搬離。25年後，國家森林公司在這裡種下超過850萬棵樹，吸引數十億英鎊的投資，創造了數百份工作，帶動當地房價，並啟動旅遊、休閒、木業等新產業。哥倫比亞礦場，僅供示意用途，非當事圖片。攝影：Scott Wallace；圖片來源： 世界銀行 World Bank（CC BY-NC-ND 2.0）。非盈利組織「國家森林公司」（National Forest company）介入後，英國Moira、Donisthorpe和Overseal等礦業村落出現奇蹟般的改變。森林讓廢棄的村落重現生機，大片原生橡樹、柳樹和樺樹林吸引人們來此騎單車、散步、賞鳥、划船、露營和騎馬。

環保署長李應元上週提出，有意在明年設法停止亞泥在太魯閣國家公園開採的立場，引起廣泛討論。李應元表示，將以此做為明年環資部誕生的賀禮，但環保團體更進一步要求，不只國家公園範圍內，國家公園外、地質敏感區等也深受礦業影響，應該以修改礦業法的特權條文、進行政策環評等措施，來搶救台灣的山林資源。2日地球公民基金會、立委林淑芬與高潞以用等人提出訴求，包括修正礦業法、資訊公開、進行個案環評、政策環評、刪除後門條款與落實原民土地諮商同意權利。地球公民基金會、立委林淑芬與高潞以用等人提出訴求，包括修正礦業法、資訊公開、進行個案環評、政策環評、刪除後門條款與落實原民土地諮商同意權利。。攝影：賴品瑀。全台礦場 4/5未做環評地球公民基金會研究員潘正正指出，倘若台灣社會對亞泥礦場的開採景象感到震驚，不能不知道全台截至2014年底，共計有254個礦區、189個開工礦場，其中4/5的礦場卻從未經過環評。

5月25日環保署長李應元在談論未來環保願景時，提到明年將停止亞泥新城山礦場在太魯閣國家公園的開發，作為環境資源部成立的獻禮。在將來經濟部礦務局也將納入環資部的前景下，可望成為第一任環資部長的李署長這番政策宣示自然有其意義，應被肯定。但是針對台灣礦業開發不受節制的現況，地球公民認為李署長在目前環保署的權責範圍內，至少在兩件事情上還有可更積極著手改善的空間。太魯閣國家公園境內的亞洲水泥礦場。攝影：黃靖庭。提供：地球公民基金會。第一點，環保署除了代經濟部宣布不讓亞泥新城山礦場在明年礦權到期後展限（亦即展延），更應該要做的，首先應該是回頭檢討修正民國88年以環署綜字第0049519號做成的法規見解。礦本屬全民所有，礦業權本屬特許，法務部也認為礦權展限（亦即展延）等同新設採礦權，所應進行的審查照理來說均不可免。然而環保署在「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準 」第11條，明訂位於各種環境敏

中國大陸山東省平邑縣日前發生石膏礦坍塌事故，造成29人受困。27日凌晨，礦場企業董事長竟在配合救援時，趁旁人不注意跳井自殺身亡。經大陸警方初步調查認定，馬叢波在井下配合救援時，乘人不備跳入井中溺斃身亡。中國山東省臨沂市平邑縣保太鎮玉榮商貿有限公司石膏礦場25日發生坍塌事故，29名作業人員受困。報導指出，昨晚大陸武警和消防官兵也投入井下救援，參與救援人數已達到700多人。截至今天上午11時，已有11人先後獲救，1人遇難，仍有17人被困井下。

印尼「西爪哇省」一座金礦日前坍方，12名沒有執照的礦工遭掩埋，警方表示，今天已經找到五具屍體，另外七人仍下落不明。當局表示，這起事故發生在27日，當時礦工正在作業，因走避不及全遭掩埋，當局隨後展開搜救。印尼自從1990年代出現淘金熱以來，已經有不少礦工因土石坍方而喪生。

※ 本文轉載自 地球公民通訊花蓮秀林鄉的三棧溪一帶，是太魯閣族道拉斯、布拉旦兩部落的世居地，也是溯溪游泳聖地。由於發生礦區土地爭議，我們沿著民享路往雙露山的方向，拜訪了現居半山地帶的阿原（匿名）一家人。民國78年以前，阿原的爸爸（原爸）與親戚就已住在雙露山上稱為洛韶的地方，也就是富山石礦的礦區位址。阿原家在土地面積大約2.5公傾的山上，種植蔬菜，過著平凡知足的生活。民國78年後，隨著礦區的土地開發，當時族人沒有土地權狀，在林務局以及新城鄉公所屢屢刁難下，部落族人只能含淚接受政府單位的協調，以微不足道的補償金，離開居住長達二十多年的原耕作地。原爸以這筆補償金在原居地下方不遠處蓋了現居住所，繼續從事一級產業的工作。首先養豬，但當時豬價不好，幾乎慘賠。於是改種山蘇，經濟尚未穩定，又遭遇颱風重創，所有作物毀於一旦。連續的打擊讓原爸一家生活困頓，然而山不轉路轉，颱風後風倒木的整理，帶來了一線生機，儘

※ 本文轉載自 地球公民通訊太魯閣峽谷中美麗紋路的大理岩，既是花東重要觀光地標，也代表着水泥業覬覦的石灰岩地質。台灣的水泥原料，多來自宜花東地區中央山脈東翼的露天大理石礦場，業者從民國60年代即陸續開始進駐，到80年代政府大力推動產業東移，劃定了水泥特定專用區（和平工業區）。在經濟部長期的扶持下，如今花東地區最高產值並非觀光，而是水泥相關產業。表一所列舉地球公民基金會追蹤的礦場案例，皆歷史悠久而位於法定環境敏感區域。其中，保安林雖禁止伐木，卻未限制採礦，導致潤泰水泥（見圖一）在水源涵養保安林開採四十年；國家公園在所有敏感區類別中律法最嚴明，但位於太魯閣的亞泥礦場（見圖二），只因設立時間早於國家公園，至今無法令其於停採；飲用水水質水量保護區明文禁止採礦，然而不知是刻意還是業務疏失，竟造成北原石礦（見圖三）業者於保護區違法開挖；至於相當貼近文資法列管珍稀山毛櫸植群的萬達礦業（見圖一），由於林務