土石崩塌

每年5至10月是台灣的汛期，為預防小林村事件重演，農委會針對全台大規模崩塌潛勢區已建立警戒發布機制，過去皆為水土保持局管轄的山坡地，今年汛期首度將林務局管轄的國有林納入防災警戒中，警戒範圍擴大至48處。全台土石流潛勢溪流1731條、大規模崩塌潛勢區48處為預防大規模災害發生，農委會水土保持局每年公開土石流潛勢溪流最新資訊，持續更新災害潛勢資料，提​​供防救災相關單位進行各項防災整備及疏散避難參考。隨著環境條件變動、科學調查資訊更新，今年水保局公布全台土石流潛勢溪流新增兩條，共1731條；加上林務局監測資料，新增嘉義縣阿里山鄉、高雄市甲仙區（兩處）、六龜區及花蓮縣瑞穗鄉等五處，大規模崩塌潛勢區擴大至48處。水保局說明，預防小林村事件重演，藉由評估災害風險及坡面動態監測，已建立大規模崩塌潛勢區警戒發布機制，自2021年起進行警戒發布作業，並協助地方政府研擬疏散避難計畫、保全清冊及輔導自主防災社

自小林村滅村後，我國投入研究大規模崩塌災害。2021年桃園復興發生約3.4公頃滑動，農委會水保局透過多種先進監測儀器，首次完整紀錄大規模崩塌過程，同時是國際上少見案例。為促進我國災害防治能力發展，水保局將監測資料公開於大規模崩塌資料開放專區，供產官學界研究應用。位於桃園市復興區編號「桃園市-復興區-T002」的大規模崩塌潛勢區，範圍12.3公頃。自2006年薔薇颱風後，有局部、小規模崩塌跡象，2018年水保局進行現地調查，納入大規模崩塌潛勢區。2021年農曆年前，該處發生明顯滑動，崩塌範圍約3.4公頃，造成光華農路中斷，並影響光華道路交通安全。水保局昨（13日）透過新聞稿表示，這是我國首次完整記錄大規模崩塌的滑移情形，也是國際上少見案例。當下，農委會水土保持局立刻啟動防災應變，配置各式先進監測儀器，同時以無人機高頻率地拍攝空拍影像，完整記錄崩塌土體滑動歷程。水保局表示，自2009年莫拉克颱

日本一項研究顯示，地球若持續暖化，經過日本附近的颱風行進速度將比現在慢約10%；颱風行進速度減慢，將拉長強風大雨影響時間，也就更可能造成淹水及土石崩落等災情。日本朝日新聞報導，日本氣象廳氣象研究所等組成團隊公布一項預測結果，並已刊載在國際頂尖期刊「自然通訊」（Nature Communications）上。氣象研究所主任研究官山口宗彥等人，假設本世紀末地球平均氣溫已較第一次工業革命前高出攝氏4度（目前約高3度），利用電腦進行氣候變化的演算。結果顯示，受到日本上空西風帶被往北推升等影響，颱風的行進方向與速度也會發生變化，經過日本列島周邊的平均時速會減慢約10%。山口說，颱風行進速度一旦減緩，降雨量將更為增加，提升造成重大災情的風險。

6月底才因大雨而坍方的新北市汐止區秀山路，3日清晨5時許又因大雨發生土石坍方，導致部分道路管制單向通車，影響周邊151戶社區住戶，所幸無人員財物損失，經新北市養工處人員機具到場處理，道路於晚間6時搶通，但不到10天時間就發生2次坍方，也讓當地居民人心惶惶，加上土地產權分屬社區及彰化縣員林市公所所有，維管問題治絲益棼。新北市府團隊3日率大地工程技師到崩塌現場會勘，確保位於崩塌處上方的社區結構安全，赫然發現當地除了社區土地外，還有一塊土地屬於彰化縣員林市公所所有土地，初步判斷建築物基礎沒有異狀，無需撤離，至於確切坍方原因，仍待後續進一步分析、釐清。 另外，為防止再度坍方，新北市工務局也派員至坍方處附近坡地的閒置建物地下室，進行抽水、導水，以及結構體進水口覆蓋、坡體滲流集水管排水等作業工程，並架設施工平台，預計4日進行坡地穩定作業。

梅雨鋒面影響，位在南投竹山和雲林林內，清水溪畔的小黃山風景區，昨天（6日）下午發生大規模崩塌。當地居民擔心，如果土石繼續崩落，恐怕造成河川改道，釀成更大災害。河川局人員也到場監控，必要時會予以清除。清水溪生態保育協會顧問 蔡君碩表示，「它崩下來，轟隆一聲，是非常大就對了，整個山等於崩落下來，有一大塊，將近差不多至少有50立方公尺。」當地民眾說，59年前的八七水災過後，小黃山風景區因為嚴重沖刷，形成陡峭山壁，加上又缺乏植被，質地相當脆弱的礫岩層不斷發生崩塌，看起來有幾分類似黃山而得得名。雖然長年來，一下雨就大小落石不斷，但是這次崩塌特別嚴重，居民推測和日前地震有關。水利署四河局人員也到場，初步判定沒有立即危險。

「真正的颱風季才要開始，蘇花公路面臨的挑戰才要開始！」地球公民基金會專員潘正正提醒，並要求政府清查蘇花公路致災原因，及盤點與公布蘇花公路沿線的新舊礦場。「我們沒有直接指稱這次坍塌的原因就一定是礦場，但要求政府進行調查與說明。」地球公民基金會顧問蔡中岳強調。蘇花公路在端午連假因坍塌而中斷，導致大量遊客受困，甚至得「環島」一圈才能回家，也讓蘇花公路的安全問題再受討論。環團地球公民、蠻野心足生態協會2日出面提醒，崩塌所在的112K處，公路的上下兩側遭大理石礦場所包圍，因此這次的坍塌是否只是降雨，或可能出於人禍，需要進一步的調查。他們更提醒，蘇花公路的112.1K、112.6K至112.8K處也都位在曾經開採、未經妥善復育的舊礦場正下方。蔡中岳指出，該路段的確地質脆弱，鄰近更有蘇花公路第一個明隧道，且一再延長，就是為了因應易崩落的狀況。即便未來蘇花改通車後可以避開此路段，但砂石車、大貨車、輕重型機

強烈颱風莫蘭蒂結構紮實，中心平均風速每秒60公尺，最大陣風達到最強的17級，暴風圈在13日晚間十點多碰觸到台灣陸地，台東縣首當其衝。外海掀起11級強勁風浪，越過了6層樓高的海堤，沖毀台東富岡漁港和綠島南寮漁港的紅燈塔，全世界最大的千年團塊微孔珊瑚，也被巨浪擊倒斷裂，強颱莫蘭蒂的氣勢驚人。但是這回真正釀災的不是強風，是時雨量一度飆破90毫米的超大豪雨。15日凌晨，台灣本島脫離莫蘭蒂颱風的暴風圈，颱風威力已經減弱，但是下了一天一夜的豪大雨，並沒有停歇。清晨4點多，延平鄉紅葉村西側的山壁發生山崩，大量土石被大雨沖刷，沿村落北側的北絲鬮溪往下漫流，土石滾動撞擊的聲響，嚇醒了村民，大家擔心災情持續擴大，趕緊往村子下方的紅葉國小撤離。一個小時後，崩落的土石堵住部分河道，泥流開始往村落流竄，鄉公所祕書胡武仁的住家，距離崩坍地和北絲鬮溪最近，首先遭殃，泥流沖垮胡武仁的木造傳統家屋，住家一樓也完全被淹沒。天

新竹縣關西鎮一處農牧用地，被砍除面積約五公頃的樹木、雜草，有如「鬼剃頭」，並未經申請開挖便道、鑿井及修築邊坡，居民憂心引發土石流，質疑不見取締。關西鎮公所5月接獲檢舉，到場稽查且制止施工，農業處6月會勘，通知地主到案說明後，邱姓地主表示只委外砍樹，沒有同意施作便道，6月中認定違規的面積在2000平方公尺以下，雖可按次連罰，但每次頂多罰6萬到12萬元。沒想到地主竟仍持續施工，把所有草根都剷除，這已經不是「除草」！這處農牧用地位在關西鎮光明路通往六福村的竹27線西側邊坡上，下方就是國道3號，光明路底國道高架橋南側有眾多社區。另有鎮民憂心鬆軟的黃土上樹木與草被砍除，雖然栽植金桔、橘子等幼苗，但水保能力有限，颱風季已到，很有可能發生土石流災害。關西鎮公所表示，邱姓地主去年在竹27線收購13公頃土地，目前開發處約五公頃。由於農牧用地砍樹不需申請，因此未經申請就砍樹、除草，確實沒有違法。

洪水退去，管理問題浮上檯面，新北市烏來地區遭受重創，彷彿當年南投廬山溫泉區的翻版，挺過風災打擊，廬山現況如何？它的命運能否作為烏來的借鏡？災後烏來，能否站上整頓秩序的新起點？新北市南勢溪與桶后溪交界，白色輕煙裊裊升起，泡湯客沐浴著溫熱池水，享受陽光灑上肩頭的溫暖，完全看不出，這裡曾經被南勢溪暴洪帶下來的砂石掩埋。志工自發性出錢出力，聯外道路一搶通，他們就進來整理，因為這裡是溫泉露頭，泉水直接取用，前後只花了一星期，就恢復成原來模樣，但是對面的溫泉商圈，恢復就沒這麼快。原本熱鬧的老街，沒有遊客，只有店家忙著清理的身影。另一頭，嚴重損毀新烏路10.2K路基的土石流，上緣還是一片狼藉，兩段農路被沖毀，四棟房屋被往下推，看不到蹤影，只能從地上的磁磚，判斷這是房屋原來的所在地。路旁房屋塞滿土石，幾乎全毀，一夕成危樓。山坡上，一棟四層樓建築被推倒，鋼筋裸露，結構損壞，無法再居住。緊鄰這棟房子，失去房屋

「綠色陣線協會」常務理事林長茂表示，石門水庫集水區近年開發愈來愈嚴重，山坡地不當砍除樹林，造成山體潰敗，一下大雨恐造成土石流，更縮減石門水庫的壽命。他說，集水區中、上游山區斷層多，先天條件欠佳，近期又不斷開發，他憂心造成土石崩塌，讓水庫的水質更混淆，「石門水庫就完了！」影響多達3百多萬人的用水。他表示，近年來生薑田氾濫，許多大面積樹林都被砍伐，剩下鬆軟的土壤，加上生薑的根很淺，幾無蓄水功能，一下大雨，表土容易流進水庫；另一隱憂是復興區境內的農路太多，大小農路加起來約四百公里，也是造成集水區崩塌的原因之一。「少數人開發過度，卻是全民買單的昂貴代價。」林長茂說，2004年受到艾莉颱風影響，水庫淤積量暴增到2788萬立方公尺，造成桃園市一度停水半個月之久，有此前車之鑑，政府應加強扼止水庫集水區中、上游過度開發，否則後果不堪設想。

5年前莫拉克風災後，南橫公路山區的地質到現在還是不穩定，水土保持局監控3年的利稻隧道上方山坡，崩塌的情況停不下來，有民眾發現土石崩落到溪谷形成了堰塞湖，可能會危害到下游，興建新武橋的工人，不過水土保持局表示，目前沒有立即危險，但已經規劃護坡工程。2014一整年這塊山坡地崩掉到溪谷的土石，因為沒有大水沖刷，掩蓋了大約100公尺長的河道 ，在上游形成了小型堰塞湖，雖然附近沒有住家，但利稻村的居民說，下游正在興建新武橋 ，如果不處理，可能對施工的工人有危險。負責監控的水土保持局台東分局表示，崩落土石的數量大約有1000立方，專家評估，形成的堰塞湖目前還沒有立即危險，不過已經編列預算，在護坡工程進行時，會一併疏通堰塞湖。

熱門登山路線，由南投縣仁愛鄉屯原登山口進入的「能高越嶺西段國家步道」，最近在指標5.6公里處發生大坍方，近200公尺步道路基埋沒變成危險碎石坡，且無可供「高繞」路徑，加上指標10公里路段，有3處崩坍落石持續不斷，強行通過極度危險，南投林管處緊急呼籲山友暫勿擅闖。南投林管處已在屯原登山口及指標4.1公里的雲海保線所，設置兩處告示牌，希望登山客勿強行進入，林管處說，由於大坍方及持續落石的步道危險路段，上邊坡相當不穩定，而且無法高繞迂迴安全通過，又短時間無法清除崩塌土石，基於安全考量，建議山友暫停能高越嶺登山行程，以免危險。林管處說，林管處會積極監測能高越嶺西段步道崩塌最新情況，也會儘速邀請專家實地勘察，彙集專業意見，規劃整治步道及邊坡。